财政国库集中支付问题及对策研究

摘要：随着我国的经济的发展，财政国库的支付制度也变成了人们谈论的焦点。财政国库集中支付指的是对我国政府所拥有财政资金进行支出拨款的制度，通过银行账户进行支付能够使财政资金的使用更具透明度，提高财政资金的使用效率。但财政国库的集中支付制度在我国仍然存在着一些问题，对我国国库集中支付制度的改革具有重要的意义，能够促进财政资金的利用率，使财政资金真正用到实处。通过对财政国库集中支付存在的问题进行分析和探讨，采取相应的对策，改善财政国库集中支付制度，提高财政资金的利用率。

关键词：

财政国库；集中支付；对策；利用率

中图分类号：

F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）21013701

根据我国《财政国库管理制度改革方案》的有关规定颁布以后，确立了我国对财政国库集中支付管理制度的改革目标，明确了我国财政支付制度的总体结构。但由于我国的改革制度建立初期，相关的管理制度并不完善，由于外部因素导致财政国库支付制度不能顺利地进行，并且在实施过程中存在着许多问题，为了更好地对财政国库集中支付制度进行改革，应该认真的研究和解决，保证财政国库的资金用到实处，构建良好的财政国库支付机构，提高财政资金的利用率，构建和谐社会。

1财政国库集中支付存在的问题

根据我国目前的财政国库支付现状进行分析，对财政国库集体支付的改革出现以下几点问题：（1）目前对财政国库集中支付改革不重视。由于社会各界对财政国库集中在支付改革的重要性认识不够，没有对这一改革加以重视。导致不能够顺利进行财政支付的改革。在改革过程中，一方面由于人们早已习惯老旧的财政分散支付方式，不愿去接受新的支付方式；另一方面是一些单位和部门担心改革会造出自身的利益受到影响，所以对财政国库集中支付的改革具有抵触心理。（2）我国对财政国库支付的法律法规不健全，导致开展财政国库集中支付改革不能顺利进行。（3）信息系统建设不完善，软件升级太慢。在系统运行中软件还存在一些漏洞，导致预算单位用款耽误了时间，从而影响财政国库的集中支付正常运行。（4）零余额账户的误操作。造成财政国库与支付的款项流入零余额账户的原因有两种，一是由于申请单位在向国库申请拨款时将收款信息填写错误，导致款项不能打入收款单位账户或不能顺利支付，资金被退回到零余额账户中；二是申请单位把零余额账户当成为转账账户，直接把钱打到零余额账户里。（5）集中支付的监督体系有待进一步完善。要确保国库集中支付制度能真正落到实处并发挥应有的作用，还必须相应建立一套严格的监督机制，包括财政内部监督、外部监督和社会监督，事前、事中及事后监督等等。

2财政国库集中支付的对策

（1）加强对财政国库集中支付制度的宣传工作。提高企业和单位的认识。采取相应的方法，对企业和单位进行财政国库集中支付的宣传，让人们明确这一改革的真正意义，改变原有的旧的支付方式，转变人们的思想观念。

（2）完善相关法律法规，做到有法可依。对之前不适合的法律规定进行定制性修改，改变与国库试点相冲突的法律法规，同时按照目前的国库制度制定出新的法规使财政国库集中支付的改革可以有法可依，从而规范改革工作，使财政国库集中支付能够顺利进行。

（3）加快电子化建设和完善国库集中支付软件。实现财政、银行以及预算单位的信息实时共享，保证各个部门能通过网络紧密相连，对系统的硬件及时升级，避免漏洞的发生，可以把对国库集中支付系统新的业务需求和修改意见提交软件公司进行修改、完善，使之更加适应国库集中支付改革的需要。

（4）控制零余额账户的款项出入。保证零余额账户内只出不入的特性。在支付过程中，需要相关银行进行密切关注，加大力度进行零余额账户审核，如出现支付不成功资金转入零余额账户的现象，应及时查找原因并将资金退回国库。

（5）完善监督体系，为集中支付的进一步提供机制保障。财政、国库、审计、银行及预算单位应按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进行监督。通过建立和完善科学合理的监督控制体系，确保国库集中支付制度的顺利实施。

3结束语

财政国库集中支付制度对促进我国的经济发展有着重要的意义。通过对财政国库集中制度的改革，能够是国库财政资金使用透明化，提高国库财政的使用率，更好地促进企业的发展。从实际中进行改革，完善财政国库集中支付改革的制度，使财政国库集中制度能够有效地进行。使企业乃至我国经济的飞速发展。

参考文献

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