加强政府网站内容和服务建设切实提高社会关注参与度

国务院信息化工作办公室副主任杨学山：

2007年过去了，在这过去的一年里，中国的信息化取得了长足的进步，信息技术创新取得了重大的进展。中国信息产业已经达到了5.6万亿元的规模，移动和固定电话的用户超过了9.1亿，9.1亿正好占13亿人的70%，这是一个具有重要意义的数字。信息技术在各个领域的应用，无论是电子政务，还是在企业，在制造业，在服务业，在科技、教育、医疗、社会发展各个领域都取得了十分重要的进展，而且效益越来越显著，典型的经验越来越丰富。我们根据社会的现实需求，来抓好信息技术应用的能力在不断地提升，人才在不断地成长，环境在不断地改善，为今后信息化的发展创造了更好的基础。

同时，我们要看到，2008年在中国的历史上具有十分重要的意义，奥运会的召开吹响了中华民族复兴的嘹亮号角；2008年是贯彻执行党的十七大精神，贯彻落实十七大部署战略任务的极其重要的一年。经过各个地方、各个部门以及各界同志们、朋友们的努力，我国信息化的工作的确取得了长足的进步和显著的效应。但是我们在看到成绩的时候，不能忘了还有很多的困难、矛盾和问题。在我国的信息化工作纵向比不断取得进展、效益不断提高、能力不断提升的时候，我们还要看到咄咄逼人的竞争；在看到机遇的时候还要看到挑战；在看到大好形势的时候，一定不能忘了忧患意识，在信息化领域要看全局、看长远，具有忧患意识是推进信息化的一个至关重要的观念。

党的十七大对推进信息化提出了新的要求，做了全面的分析。十七大要求我们要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务；要求我们加快推进工业化和信息化的融合。在今后一个时期，推进信息化就要紧紧把握、深刻领会党的十七大对信息化提出的新的要求、新的精神，要按照十七大的部署来推进信息化。所以，我们一定要紧紧围绕转变经济发展的方式，提高经济发展的质量，促进经济结构的战略性调整来发展信息产业，来推进信息技术在国民经济各个领域，包括农业、制造业、服务业的深入应用。我们要紧紧围绕建设创新型国家、构建学习型社会，加快信息科技的创新发展步伐，要通过信息化发展为全国其他领域的科技创新搭建质量更高、更好的信息化平台。我们要紧紧围绕发展社会主义民主政治来推进政务；要通过信息化在社会各个领域的发展为公民知情权、参与权、监督权、选举权的实现，为社会主义民主发展构造信息化的平台；要紧紧围绕以民生为主的各项社会事业的建设，大力推进社会事业的信息化，在教育、医疗、健康、社会保障等各个领域取得更加扎实的进步；我们要紧紧围绕保卫国家安全的前提，加快推进信息安全保障体系的建设，为信息化的发展起到护航的作用。

我们要进一步地学习领会好党的十七大精神，使信息化的推进更加扎实、更加有效，用改革和开放的精神进一步推进信息化，让信息化为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的伟大的目标做出更多的贡献！

今天，是一年一度的政府网站绩效评估的会，一会儿由张向宏博士对2007年评估作全面汇报，我们十个部门和地方要做今年典型的交流。所以，我对政府网站不想多说，有那么多的同志做深入的介绍，相信通过他们的介绍会得到很多的收益，在这儿我想讲两点：

第一点，2007年政府网站取得了十分明显的进展。这个进展来之不易，这个进展意义重大。进展实实在在，有目共睹。商务部网站一天的点击率超过1000万次，1000万次是什么概念？如果不是网络这个环境，1000万次到我们全国各地的商务部门要耗多少的人力，要花费多少的资源，要延迟多少的时间。所以说这种进程，这种变化是实实在在的，意义重大，当然这是一个例子。其实在这一年无论是中央部门，还是地方政府；无论是中国的东部，还是西部；无论是直接承担着为民办事的职能部门，还是宏观调控的职能部门和其他的部门，取得的这些进展和成功都是与在座的同志，以及会场之外的同志的精心努力、辛勤劳动分不开的。我要代表国务院信息化工作办公室对这些同志，对政府网站所做的贡献和工作表示崇高的敬意！

第二点，政府网站取得了很多的成绩，但是同样我们要看到不足，看到问题，看到矛盾。我希望大家好好研究2007年政府网站绩效评估报告，从头至尾看下去就看到问题，看到下一步工作的方向，努力的方向。政府网站发展的不平衡以及社会对政府网站所寄托的期望，十七大报告里提出的进一步发展社会主义民主政治、加快行政管理体制改革和加快服务型政府建设的要求，这些都是政府网站所承担和肩负的责任，也就是我们这项工作的历史的责任。我们的责任重大，在工作中还有差距，但要有动力，要看到这种责任的重大意义，要完成这样的伟大历史任务。所以我相信，今后，我们的政府网站建设会进入一个新的发展阶段，向更高的质量、更好的效益发展。

国务院信息化工作办公室党组成员、电子政务组组长陈小筑：

在过去的一年里，各级政府门户网站的建设又取得了新的进展，应该说亮点多、进步快、成效好。自2002年以来，国务院信息化工作办公室已经连续六年在推进政府门户网站的绩效评估工作，我们确立了以评促检、以评促用的思路，确立了采用社会第三方独立机构开展评估的形式。另外，我们提出了政府门户网站应该坚持政府信息、在线办事服务、公众交流互动的三大功能定位。2007年根据服务型政府建设的要求，国信办又推出了“百件实事网上办”、公众满意度调查、网站日常监测、网站分类评估等一系列措施。这些措施有力地促进了全国政府门户网站体系的建设和评估工作，政府网站已经成为领导了解民意、政府公开政务、公众表达意见的重要载体。但是，应该看到，社会公众对门户网站的了解程度和认可程度还不高，通过政府网站能够获取的服务事项还不够多，发挥政府网站在政府管理和服务工作中的作用还不是很充分。

下面我结合当前电子政务的工作和政府网站发展的趋势再强调几点意见：

第一，要继续加强政府网站的推广和应用。政府网站的应用是网站建设的目的，也是网站持续发展的动力，目前全国各级政府网站的拥有率已经高达86.省略与.net网站，它要反映政府的价值和理念。不同类型的政府门户网站的大体内容不一致。部委的、省级的、地市级的、县级的门户网站，首先要明确必须具备哪些功能，然后再考虑网站的风格。政府门户网站不应该是各自为政的，整体上由每一类政府的职能决定，必选职能必须有，然后才有其风格，然后是设计风格上的差异。从后台来讲关键强调整合，从前台来讲要强调以人为本。后台功能越强大，则资源共享程度就越强大，前台的服务就越到位。如果没有后台的整合，没有流程的优化，前台不可能提供立体的服务。我们要构建一个立体的门户网站，要打造一个门户网站群，而不是一个网页。

最后一点，加强绩效评估，加强对门户网站规律的研究。要研究在中国的体制下，如何推动门户网站的建设。国信办这几年在门户网站建设上花的精力非常大，成绩非常显著。这种绩效评价不是搞形式，要不断地完善指标体系，要体现中国的管理体制特色，要研究在目前这种管理体制下，我们究竟应该建哪些不同的、大家公认的指标体系，指标体系越完善，中国的政府门户网站发展就越健康。

（整理：张建辉，宋文好）