教育均衡需要你我他

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育发展规划纲要》）后，为推动教育事业的科学发展，提升国民素质、建设人力资源强国，坚持以人为本，促进人的全面发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，国家深入推出了“教育均衡”发展的发展之路，教育均衡也就成了大家关注的焦点。

教育均衡主要指教育机构在教育资源的分配上相对均衡，受教育者的权利和机会均等，它是教育公平和教育平等的体现。为此，国家采用了以下策略。

一、增加经费投入，从教育机会均衡入手

《教育发展规划纲要》工作方针中提出：将教育摆在优先发展的战略地位。增加教育经费的投入是明显而有效的方法。2012年首次实现了国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，为实现教育公平、实现入学机会和权利的均衡打下了坚实的基础。实现了对家庭经济困难的幼儿入园给予补助，普及了义务教育，从根本上解决和保障了家庭经济困难的儿童的就学问题。《教育发展规划纲要》中还明确表示要确保进城务工人员的随迁子女平等接受义务教育，并制定了相关升学考试的办法。确保了每一名儿童（留守儿童、残疾儿童）受教育机会的平等。

二、缩小校际差距，以教育环境均衡把关

《教育发展规划纲要》中指出：“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实现县（区）域内教师、校长交流制度。”于是从硬件上加大了农村幼儿园教育设施的配送，中小学推出了“校校通”“四项配套”工程及教育装备工程建设等等，有效地改善了农村学校的教育教学设施，着力改善了农村学校的教育办学条件，缩小了校际间的差距。软环境中实行了教师、校长的交流，加强了教师学习。

三、提升教师素质，以提高教育质量为本

百年大计教育为本，教育大计教师为本。有好的教师，才有好的教育。可见，提高教育质量的关键是提高教师的整体素质。一方面通过严格教师的准入制度，加强岗前培训，以提高教师素养。另一方面抓教师的继续教育，全面而有效地提高教师的素质。

四、手段策略的跟进，为落实教育均衡铺路

为了能将《教育发展规划纲要》十年目标落到实处，真正实现教育优先、教育均衡的目的，教育部于2012年颁发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，将教育均衡作为行政、教育部门的一项考核评估内容来抓。建立并启动了县域义务教育均衡发展督导评估制度，将教育均衡真正落实到行动上。

即便如此，教育均衡之路仍任重而道远，需要你我他的共同参与和努力。

一、教师——跻身进城

从政策到落实，必须依靠人来实现。作为个体的、主观的、能动的人态度怎样，行为如何，将严重影响着教育均衡实现的步伐。

大家都知道：硬件建设可在较短时间内得到改善，但软件上师资队伍的均衡需要较长时间来实现，教师队伍的均衡重点在农村，难点也在农村。农村学校仍然存在着优秀教师短缺，许多优秀教师都存在着不下去和留不住的现象。

虽说实行了交流，但交流的范围仅限于所管辖范围内，一个县市只能调动、协调或交流自己所属县市内的教师，而一个镇的能力更是有限，只能调动本镇的教师，如果教师外流至外镇或外县，那就是力所不能及了。“人往高处走”是大家都很熟悉而又很现实的一句话。农村与城市相比，他们在物质生活、文化环境等方面都存在着较大差异，因此，大多教师（只要有能力）都会选择进城。由于想进城的教师特多（他们不在乎一点微薄的农村教师津贴，城镇生源充足，或许城镇教师福利待遇早就超过了农村教师津贴），总不可能让每个人都进城吧，那就来个选拔和筛选，谁会选择那些成绩平平甚至劣质的教师呢？因此，大凡录取的都是优秀的教师，也就是说优秀教师早晚总能进城，这恐怕是一般人所无能为力的。因此说：一定范围内教师队伍的均衡，也只是井底之蛙的均衡。

近两年，我园和临近市一所新建的幼儿园同样需招聘教师。由于我园地处农村，每年都有一些优秀的教师被应聘进城，缺少和招聘教师成了我们每年都会面临的问题。虽说我园在我市的农村幼儿园中还称得上名列前茅，但我们的招聘条件却有着天壤之别。我们的应聘条件是：中专以上学历，凡有意于从事幼儿教育工作，年龄不超过35周岁的人士（学前教育专业的优先），仅此而已。而他们幼儿园招聘的条件为：学前教育专业大专以上学历，拥有幼儿教师资格证，普通话二级甲等，年龄不超过35周岁。最终不仅应聘人数相差很远，录取的对象也有截然不同。我园录取的是一些刚刚走出校门的学前教育职校生（达不到大专学历），或一些非教育类的历届毕业生。同样是招聘幼儿园教师，为何会有这样大的落差呢？优秀教师跻身进城，成了教育均衡的绊脚石。

二、家长——慷慨择校

大家都认为只有好教师才能有好教育。如今的孩子大多为独生子女，眼瞅着一批一批的优秀教师进城，农村的家长们怎么不会为孩子择师、择校呢？就说我市的一所初中，虽然有施教范围的规定，但农村的家长们，为了使自己的孩子能顺利的进入该校就读，到施教范围内购房，伪造房产证、迁户口、找关系托人“走后门”的应有尽有。当然孩子择校我们无可非议，从某种意义上说，也是教育均衡的一种体现。但由于大量的农村孩子进城就读，城市生源过剩，学校为了顺应需求不断扩建，招聘教师，农村优秀教师进城，农村师资质量下降，教育教学质量下滑；且农村学校由于生源不足，除政府支持外，自己根本就无力再改善教学条件，从而形成了一种恶性循环。农村生源减少，优秀教师紧缺，与教育均衡背道而驰。

三、行政——摸索前行

如今国家从政策、经费等方面都在为实现教育均衡创造条件，但教育均衡毕竟是一个新生事物，如何操作，怎样把握好度，大家都没有经验。教师交流（短期）一般都是非教师的主动行为，是否会带来一些负面的效应？是否会打破单位原有的氛围，是否会引起教师浮躁和排斥的心态，教师是否会没有了安全感？教师的积极主动性还会一如既往吗？这些现实而必须面对的问题，不能不说是实现教育均衡的阻力。

因此，实现教育均衡不仅是国家的事，是政府部门的事，更应该全社会的事，是全人民的事，它需要得到广大教育工作者和家长的支持和响应，需要全民参与。