现代管理理念下的电力工程项目管理

摘 要：现代管理理念要求实施精细化管理，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须加强内部改革，深化企业管理。企业管理的核心在于项目管理，项目管理的水平直接影响着企业的经济效益和社会效益。基于此，本文尝试从项目管理的内涵出发，对我国电力工程项目管理现状进行简要分析，指出了当前电力工程项目管理中突出表现的几个问题，并从多角度提出了解决这些问题的方法，以期为提高项目管理水平，推动电力企业持续发展有所裨益。

关键词：电力工程；项目管理；精细化管理

中图分类号：TL37 文献标识码：A

1 引言

所谓“项目管理”，PMI作出如下阐释：“项目管理就是将项目管理的知识、技能、工具和技术应用于项目活动，以实现项目目标。”该理论起源于美国，我国的电力工程项目管理模式大致经历了两个阶段：

第一阶段：粗放型管理模式。计划经济体制时期，电力工业在我国处于绝对垄断地位，电力工程投资也多来源于国家财政支持，工程项目管理的主体为各个电网所在区域的政府机关单位。在这种管理模式下，由于政企不分，存在工程施工效率低下，管理偏行政的情况。

第二阶段：集约型管理模式。改革开放以来，我国经济体制逐步由计划经济体制向市场经济体制转变，国家政府职能发生转变，电力工业垄断地位随之动摇。随着国家电网“规范工程管理，提倡交钥匙工程”理念的提出，电力基础建设开始大范围地尝试项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理和合同管理制，即“五制“。在这一时代背景下，专业的工程咨询公司、监理公司应运而生，电力工程项目管理逐渐走向正规化、专业化、国际化。

2 我国电力工程项目管理现状

2.1 成本管理手段单一

在电力工程项目管理中，成本管理主要是对工程资金、项目投资等方面的管理。在实际操作中，如果预算高于实际成本，会造成资源浪费；如果预算低于实际成本，则会导致效益下降，类似成本管理失误的情况并不罕见。令人堪忧的是，依然有很多企业对此重视不够，部分企业尽管在成本管理上有所强调，但由于管理手段单一，效果往往差强人意，表现出极大的滞后性。

2.2 项目领导管理水平有待提高

项目管理是一门十分复杂的学科，对项目领导的要求极高，电力工程项目管理者，不仅需要具备电力专业知识，还需要对工程管理、商务管理、技术工艺、政策法规等有所涉猎，需要有相当丰富的工程管理、组织调度经验，先进的管理理念和财务会计知识。只有在具备了渊博的知识储备基础之上，才能在复杂的项目工程中起到带领作用。然而，目前部分电力企业中，不乏对工程造价、合同管理等缺乏控制意识的领导者存在。作为项目管理的核心，领导者的水平与素质直接关系着项目管理效果的好坏。

2.3 项目管理职权交叉

电力企业中，企业与工程项目直接发生联系的部门主要有财务部、工程业务部和工程管理部三个部门。其中，财务部主要负责与施工方的结算，与供应商的材料款和设备款结算等业务；工程业务部主要负责工程项目中的部分具体业务；工程管理部则从总体上负责工程项目的管理。这三个部门在实际工作中往往容易发生遇利交叉、遇责推诿的情况，影响了项目管理的流畅度。近几年屡见报端的“暗箱操作”、违规操作等行为，在社会中造成了极其恶劣的影响。

2.4 风险意识淡薄

市场经济条件下，工程项目的风险性是客观存在的、不容改变的，对电力工程而言，施工环境、自然环境、社会环境、市场物价环境等随时可能发生的变化，都会对工程项目带来影响，施工方、监理方、业主、承包商之间的合同风险、组织协调风险等，一旦发生，势必会影响施工进度，情况严重的，更是导致施工事故、经济纠纷等问题的根源。由于缺乏足够的风险控制意识，对这些可能发生的风险缺乏疏于防范，给项目管理埋下了隐患。

3 提高电力工程项目管理水平的策略

3.1 成本管理

突出成本意识、效益意识。对电力工程进行成本管理的根本目标是提高资源利用率，实现工程效益最大化。在目前的电力工程施工工地上，由于物资浪费造成工程经济损失的情况比比皆是，改进工程成本管理，必须在工地现场大力宣传成本控制理论，强化全体从业人员的成本意识、效益意识，这不仅是工程施工的客观要求，也是当前形势下建设节约型社会的具体举措。应将突出成本意识深入贯彻到包括物资采购、保管、申领、使用等各个环节中，加强对物资使用全过程的监督与控制。工程施工内的所有成员都应意识到自身在成本控制上的重要性，在工作中注重规范物资使用，实现物资使用价值的最大化，自觉减少物资浪费，有力改善当前物资管理中的一些问题。施工成本节省后，工程效益就有了保证。

3.2 进度管理

90%以上的电力工程的施工环境多位于自然条件较恶劣的地区，工程周期长、投入资金大是其区别于其他一般工程项目的最大特征。由于电力工程施工战线长、技术性强，这就使得在其建设过程中的变数也随之增大，客观上加大了施工进度控制的难度。电力工程项目建设对施工进度提出更高要求。施工方必须结合工程实际与当地自然、社会环境，在综合分析这些因素的前提下对施工进度作出整体规划，以促使工程总目标的顺利完成。实践表明，横道图、S曲线比较法、生产例会等是有效的电力工程施工进度控制与管理办法。

3.3 现场管理

电力工程施工现场环境复杂，基础设备和电力工程材料繁多，对现场管理工作提出更高要求。改进现场管理，需要相关管理人员深刻认识到自身工作的重要性，明确自身肩负的责任，更加关注细节，强化基础管理工作。具体来讲，如完善物资使用明细登记管理、加强物资使用监督与控制、加强物资使用审核与结算等。各电力工程施工单位应完善机构设置，设立专门人员对物资使用明细进行登记管理，根据具体情况设置手工账簿和电子账簿，双管齐下，聘请有资质的专业人才对账簿进行专门管理，加强账簿数据信息安全保密工作，除了管理人员之外的其他人员均只能用只读方式阅读查看，设置修改密码，任何管理人员之外的人都无权对账簿中的数据进行删减或修改。加强物资使用监督与控制，应从多方面入手，在对物资的申领管理上，采取多样化配送方式，丰富申领渠道；物资申领完成后，因施工所需领用消耗时，必须严格按照相应的物资领用程序，并及时登记入账，强化物资消耗规范；重点监督物资使用审核，完善物资审核监督与管理机制，物资管理人员应按月对物资使用进行成本核算，年终，各部门各科室共同合作，对账务报表逐一核对，盘点物资使用明细，并制作出清晰的盘点表，真实反映当年工地现场物资使用情况，为下一施工周期物资预算与规划提供参考。

3.4 质量管理

为保证电力工程建设的品质和安全，必须加大对电力工程施工的监管力度。具体来讲，建议从以下三个方面着手：①在市政质量监督管理部门为电力工程建设开通“绿色服务”通道的基础上实行“包靠责任制”，安排项目精英“包靠”在现场，切实保障工程施工品质和施工安全；②加强电力工程施工主体监督，注重项目工程动态管理，及时发现并处理各责任主体在施工过程中出现的问题，对其行为给予修正和规范；③定期组织专门技术人员对工程安全隐患展开排查，真正落实相关法律法规及政策规定要求，强化工程质量动态控制及信息化管理，从监管层面确保工程施工安全。在电力工程施工过程中，设计方、施工方、监理方和质检方应明确工程责任制，强化工程安全意识。各单位各部门应高度明确自身责任，在项目施工过程中紧紧围绕电力工程项目品质、安全这个核心，统一目标，强化工程安全意识，各司其职，自主担责，相互合作，彼此支撑，共同努力完成项目建设最终目标。

3.5 人力资源管理

当今世界，企业的竞争归根结底就是人才的竞争，人才是推动企业发展的核心要素。谁拥有高素质的专业人才，谁就能在激烈的市场竞争中“笑到最后”。为了实现企业长远发展，电力企业人力资源管理者应积极完善企业内部人才培训机制。除了在招聘选用企业新员工上更加面向大众社会，扩大招聘面，吸引更多优秀人才之外，对新进企业的员工还应开展岗前培训，以保证新员工能够更迅速地融入到企业生产建设中来。当然，人力资源管理者也应定期对老员工“分流”进行专业培训，不断提升新老员工理论知识储备和业务素养，经过培训深造的员工重新返回到工作岗位，利用新学知识技能创新工作方法，提高工作效率，进而推动整个企业的经营发展。应积极建设“以人为本”的企业文化，企业内部一切生产工作都坚持以“以人为本”为价值指导，充分重视“人”在企业运营发展中的能动性和创造性，将“以人为本”这一观念植根于企业精神文化建设之中，以引领企业健康发展。

结语

电能是我国的基础能源，电力工业是我国的支柱产业，其发展直接关系着国民经济命脉，在社会经济发展与建设中处于十分重要的地位。随着改革开放与市场经济的不断推进与深入，电力工业长期以来的垄断地位受到动摇，电力工程建设面临前所未有的挑战。新形势下加强电力工程项目管理，不仅是保证工程顺利运行的客观要求，更是电力企业实现精细化管理的必由之路。

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