加强市政路桥工程项目业主管理的措施之我见

摘要：随着市政基础设施工程项目不断增加,城市道路工程的新建,改、扩建项目的增多,业主作为工程项目的五大责任主体之一,其在市政道路工程施工管理中的地位和作用越来越重要。在新形势下，进一步规范业主单位的建设行为，加强对市政路桥建设过程的监督管理，强化市政基础设施领域的廉政建设，维护竞争、有序的建设市场秩序，提高工程质量和投资效益，是当前市政路桥工程项目建设中业主单位工程项目建设管理必须重视的问题。本文主要对加强市政路桥工程项目管理措施进行了探讨分析。

关键词: 市政路桥工程;施工现场；管理措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

前言

市政道路工程施工管理是整个工程的关键，管理效果对工程的质量、进度和效益的好坏有着决定性作用。加强管理就是要有组织、有计划、有秩序地施工，以实现市政道路建设项目效益和质量。由于业主方是市政路桥工程项目生产过程的总组织者，因此业主方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程建设项目管理模式，加强管理，进行全面、综合的管理，以适应生产力发展，适应市场经济的需要。

1.市政路桥项目施工质量管理 1.1注重工程项目前期工作质量1.1.1 市政路桥工程项目前期工作应结合规划适当超前。前期工作是规划构想转化为项目实施的关键阶段，要从规划的全局和远景来把握所研究的项目，保证项目决策的科学性、系统性和协调性。制定好既具有前瞻性，又具有可操作性的市政路桥建设规划，是我们做好市政路桥工程项目前期工作前提。按照竣工一批，建设一批，储备一批，规划一批，调研一批的原则，根据已批准的市政路桥建设规划中项目的建设时序，选择项目制定并下达市政路桥建设前期工作计划。在项目选择上，要按照路网规划的系统性要求，突出重点，服从全局，注重形成网络所带来的规模效益。注重在路线方案、技术标准等各个方面与相关项目之间的协调和衔接和研究今后路线的延伸性和联通性。 1.1.2对设计实行招投标、“工可”“初设”建立预审制度。 按设计招投标的有关文件精神，对设计单位实施招标，通过合同相互约束，确定设计周期、设计深度及相应责任。对“工可”“初设”建立预审制度，委托另一家符合资质要求的设计咨询单位进行全过程的论证和评估。在调查研究基础上，对比选方案进行技术经济的全面评估、论证，对推荐方案提出评估意见。 提高市政路桥建设项目前期工作质量是加强前期工作的关键，市政路桥建设项目前期工作可分为三个阶段：预可行性研究即项目立项阶段、工程可行性研究阶段、初步设计阶段。贯穿于三阶段的核心和灵魂是设计工作，要提高项目前期工作的质量实质是提高设计质量。这就要求设计单位要深入现场，做深做细地质勘察等基础工作，尤其对路线方案的比选，对不良地质的处治等要做深方案，反复比选，科学合理地确定推荐方案。项目业主单位和行业主管部门要保证项目有合理的前期工作时间和周期。

1.2 规范施工招标施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担市政路桥工程施工项目的单位，必须是取得相应市政路桥工程施工资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审或后审工作应委托政府招投标中心进行。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。

1.3 加强重要环节施工工艺管理

施工工艺管理是保证工程施工质量的核心。过渡段施工和控制桥梁裂缝是市政路桥桥梁建设工程中最重要的施工环节，因此，项目管理者在工程施工过程要着重这两部分施工工艺的管理，充分发挥科技人员的作用，坚持面向施工生产、科学决策，有效地组织好科技项目的实施，使科学技术尽快应用于生产，解决施工难题，完成向生产力的转化。 1.4 市政路桥桥梁过渡段施工工艺管理

一是合理设置桥涵构造物，设置桥涵构造物因充分考虑台背填方路基的地质情况、填方高度、路堤长度、填料来源及路堤沉降等问题，选择恰当的桥涵位置、跨径及桥台后部防护工程，尽量避免大河面小跨径桥涵。二是加强软土地基处理管理，处理好桥背软弱地基是控制桥头跳车的重要措施。

1.5 控制桥梁裂缝施工工艺管理

一是选择优质混凝土修补材料，修补混凝土面板。二是严格控制混凝土施工配合比。根据混凝土强度等级和质量检验以及混凝土和易性的要求确定配合比，严格控制水和水泥用量，选择级配良好的石子，减小空隙率和砂率以减少收缩量，提高混凝土抗裂强度。 同时，配合比设计人员应深入施工现场，依据施工现场的浇捣工艺、操作水平、构件截面等情况，合理选择好混凝土的设计坍落度，针对现场的砂、石原材料质量情况及时调整施工配合比，协助现场搞好构件的养护工作。三是加强混凝土模板强度。施工过程中，通过控制混凝土入模时的温度、分层浇筑及合理的养护措施来保证工程的质量。浇注腹板混凝土时振捣要充分，不漏振、不欠振保证混凝土浇注密实度。对计划中的临时大开间材料吊装堆放区域部位的模板支撑架设前，应预先考虑采用加密立杆和搁栅增加模板支撑架刚度的加强措施、减少变形来加强该区域的抗冲击振动荷载，防止裂缝的发生。 1.6 加强工程施工质量监督。

加强市政路桥工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要求监理、施工单位应结合工程实际，强化手段，建立一套科学、行之有效的质量保证体系。从我县市政路桥重点工程施工实践证明，要想建立科学的、严密的质量保证体系，工程监理单位应严格按“三控制、二管理、一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。建立以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这样才有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。而施工单位只有保证质量要求才能谈节约成本，但是质量要求应符合规定，各分部分项工程的质量要求应尽可能均衡。施工单位对工程的质量应从使用性能、安全可靠性及经济性等多方面综合考虑，在满足国家标准、规范的前提下，才能尽可能降低质量成本。同时也要理顺政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，更要理顺建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。滨江西路是海口市的重点建设项目，我们做为工程项目的现场管理者，就必须尽好职责，严格把好工程的建设质量。长滨路延长线从工程的建设内容上分析，较容易出现严重的质量问题是道路软基工程和高填方路段的稳定性。也直接影响到工程的投资控制，为确保道路土路基成型后的沉降问题和减少不必要的投资。项目组组织多名有实践经验的专家，沿线考察，结合工程特点，在“六改四”设计变更评审阶段，将沿线道路软基处理有抛石挤淤、换填、粉喷桩和超载预压四种方法，考虑到处理路段排水较困难、地质资料成果相对准确、相关工程的实践经验、施工工艺水平和投资等因素，与会专家一致同意按试验修改方案先做试验段，即对抛石挤淤和换填方案的路段全部改为先尽可能排干路基积水，然后抛石数十厘米厚（视基地强度而定，以能为压路机建立必要的工作面为准），再在其上进行填砂或填土的碾压施工。最后在交工面上进行路基的弯沉试验。并通过试验段的施工，摸索出一套既确保质量，在投资上又可控的方案。然后对实验路段进行承载力检测及布设沉降观测点进行填土施工阶段的沉降观测。对超载预压段的处理增加地基孔隙水压力监测和路堤的横向位移观测。现在道路软基工程已施工完成，估算节约工程投资约一亿元。通过对道路路基的监测，路基无沉降，比较稳定。实现在确保质量的前提下，节约投资的目标。

2.加强市政路桥项目施工安全管理 2.1 加强现场员工的安全教育及培训。

项目经理要定期、不定期地对全体员工进行现场施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全警钟。并通过突击教育、强化教育、版画教育等灵活多样的方式，把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位，提高全员对施工安全管理重要性的认识。同时，企业和项目两个层次都应把安全培训纳入项目管理规划，聘请专家授课，采取不同的方法，行之有效的措施，达到安全培训的目的和要求。未经培训的人员一律不得上岗，真正解决“安全意识淡漠、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题。 2.2 机械设备的正确选用与保养。

随着施工任务的增长，机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命越来越短，这时就要及时的引进新设备，淘汰旧设备。同时，对于机械设备的保养，机械设备管理部门应做到提前、及时掌握各个施工项目工程进度与机械设备方面信息，安排好机械设备使用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。 2.3要有针对性和预见性的制定有效防范措施

项目管理者应通过定期和不定期安全检查，将施工现场能滋生事故的隐患，多发性部位经过加工整理抽查出来，发现隐患及时整改，不断完善施工技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。如施工中，对高空作业、交叉施工、施工用电、机械吊装、洞口临边等空间部位要进行重点防护。对高空坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害等多发性事故，要有预见性地进行专项治理。下洋片区污水工程，工程具有地质条件差、地下水位高且丰富、有近200米管位两侧红线外侧有建筑物影响及管身埋置达7米深的特点。考虑到工期的相对宽松，在施工方案选用上适当选用安全且节约投资方案。因此，先在上游进行60米按1：1放坡试验施工，经过近一个月的施工，顺利完成闭水试验合格和PE管回填引起的变形在允许范围内。接着按此施工近500米污水工程，直至警卫局围墙前，考虑到围墙的稳定性，改用预算选用的先浅开挖2米，后按沟槽工作宽度打钢板桩密扣支护方案。后因地下水位高，且有流砂，导致沟槽边坡严重坍塌，甚至影响到警卫局的正常通行，对执行警卫任务形成威胁。另外，下游的220米管位两侧均建有民房，也将威胁到民房的安全问题，后果不堪设想。施工方案必须更加完善安全。经组织参建各方召开技术方案研讨会，与会专家一致同意增加止水帷幕进行止水方案，要求加强对周边民宅的沉降观测，指导深沟槽开挖施工并起到安全监控的作用。通过对合同造价及计量支付情况分析，合同仍有350万元的支付空间，增加止水帷幕的工程费用有出口，可控制在概算价内。同时按项目管理程序规定，将方案报建设局备案。

3.市政路桥项目施工进度管理 市政路桥桥梁工程项目的施工进度控制目标就是需要将建设工程进度按月(或旬)、季度、年度进行分解，通过使用实物工程量并用实用工程量、货币工作量及形象进度表示，这样将更有利于市政路桥桥梁工程项目管理者明确对各承包单位的进度要求。首先，项目经理部应从工程开始，便在总体上做好该项目的需求预测，并纳入总体运筹网络。事先预测分析各分项生产要素的需求产量、需求结构及时间要求。分别绘出需求曲线进行优化。通过有效管理，合理利用各项目的施工高峰与低谷的时间差，形成较为均衡地总需求曲线。从而对管理和人、财、物等方面采取针对性措施以保证总体上的动态平衡和各分项目之间的紧密衔接。然后，将施工进度可按月、季度、年度进行分解后通过使用实物工程量表示，以便项目管理者能明确对承包单位的进度要求，监督其实施，检查其完成情况。最后，根据实际工期和各种资源供应条件，对单位工程中的施工起止时间、各分部分项工程施工顺序及相互的衔接关系进行合理安排的计划。如果进度目标越细，计划期越短，就越有利于采取措施纠正进度偏差，在有计划的指导下，自上而下的对长期目标和短期目标执行逐级控制，逐渐接近总目标，最终达到市政路桥桥梁工程项目的竣工的既定目标。

4.结束语

总之，市政路桥工程业主工程项目管理应该是包括项目从决策立项到交付使用维护全过程的管理。为了确保市政路桥建设项目的顺利进行，我们要准确科学的做好市政路桥项目施工质量管理、安全管理、进度管理及成本管理等各方面的管理工作。