农业局发展农机管理报告

县委：

今年以来，我局在省市农机部门的精心指导下，严格按照县委、县政府的部署安排和要求，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神和县委重大决策部署，深入学习实践科学发展观，创新为民服务模式、促进农民持续增收，大力提升农机化水平、扎实推动现代农业发展步伐，各项工作进展顺利。被省农机办、省安监局联合表彰为“全省农机安全‘十县百乡千村万户’示范活动示范县”；被省农机办评为“省农机化宣传工作先进单位”。现将20*年工作情况总结如下：

一、把党建目标落实到为农服务的具体实践中

坚持“服务为先，党建为民”的工作思路，以“三级联创”、“五个好党委”、“三满意”、“作风效能建设”和“党建示范点”创建活动为依托，务实转变工作作风，深入学习实践科学发展观，切实把党建目标落实到为农服务的具体实践中，以党建“建”堡垒、“强”素质、“树”形象、“提”效能、“促”发展，扎实推动工作率先发展、科学发展、又好又快发展。

一是抓班子建设“建”堡垒。深入学习有关党纪、法规和文件；定期组织观看反腐警示教育录像，开展“艰苦奋斗、廉洁从政主题教育”活动，强化廉政、勤政意识；使每名班子成员牢记“两个务必”，严格遵守领导干部“八不准”的规定，不断提高领导干部的思想政治素质、业务领导水平和廉洁从政意识；工作上充分发扬民主，广泛听取机关干部群众意见，合乎民心，顺应民意，在群众中树立了良好的形象。二是抓队伍建设“强”素质。建立理论学习长效机制，大力提高领导干部政治素质。抓好中心组的理论学习，制定详细的学习意见和配档表，引导党员干部深入学习《新》、“十七大”报告和中央省市县领导讲话及重要文件精神，教育领导干部牢固树立科学发展观和正确的权力观、政绩观，提高领导干部的政治理论水平和科学决策能力；利用李真、等反面典型在全体党员干部中开展警示教育活动，并通过学习、讨论、心得体会交流等形式，深挖反面典型的思想根源，深入剖析、对照查摆；务实整改、严格自律，增强全体党员干部的防腐保廉意识，规范其言行，促进队伍的形象建设。三是抓作风建设“树”形象。深入推进作风效能建设，建立“干群定期联系长效机制”。

立足局工作实际，转变工作作风，领导干部以身作则，紧紧围绕工作实际，带头深入基层、群众、农机企业，认真调查研究；深入田间地头、进村入户，贴心沟通交流；广征博见，立查立纠；强化公仆意识，积极为群众办实事、解难题；及时了解职工的思想、工作和生活状况，虚心听取职工对农机管理工作和队伍建设的意见和建议，充分调动广大职工的工作积极性和创造性，形成上下一心，群策群力，共谋农机事业科学发展的有效途径。四是抓制度建设“提”效能。以“认真专业务实作风效能建设”为契机，认真学习、提高认识，深入查摆、务实整改，完善制度、狠抓落实。对原有十二项制度中存在的不符合新形势的条款进行删除，对过于笼统的条款进行细化，对一些以前未涉及到的内容进行补充，使十二项制度更加符合新形势的要求，进一步强化机关常规管理，转变干部作风，优化发展环境。五是抓创新服务“促”发展。以党建活动开展为依托，强化学习提高认识，转变观念务实服务，把理论学习转化成为民办事、帮民解决实际问题的具体行动。改“上门检审”为“送检上门”，以乡镇为单位，进村入户进行审验；并提供三送服务（即送保单，送牌证，送耗材），实行审车、办证、上保险一条龙作业；农机服务队现场进行安全培训，提供业务咨询和技术指导；对照农机台帐，及时组织年检工作“回头看”，并安排补审。引导扶持基层服务组织健康发展，并充分发挥农机专业合作组织和巨明集团技术服务队的优势，做到早行动、细谋划、实服务、强保障，稳定跨区市场，拓宽作业区域，务实保障农民实现持续增收。

二、强化措施，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是我党加强和改进党的作风建设，完善党的监督机制的一项重要举措。为了将党风廉政建设责任制落到实处，我局党委采取了一系列扎实有效的措施。

一是强化学习、廉洁从政。局党委将班子建设作为党风廉政建设的重点，加强中心理论组的学习教育，通过深入学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《20*年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等党纪、法规和文件，观看反腐警示教育录像，开展“艰苦奋斗、廉洁从政主题教育”活动等形式，强化廉政、勤政意识，使每名班子成员牢记“两个务必”，严格遵守领导干部“八不准”的规定，不断提高领导干部的思想政治素质、业务领导水平和廉洁从政意识。二是反腐教育、警钟长鸣。局党委利用刘文杰、李真、等反面典型在全体党员干部中开展了警示教育活动。组织收看了《失衡的秤》、《贪婪霸道自掘坟墓》、《玩火者必自焚》和《赌之害》等反腐教育录像片，认真组织学习了“我的罪过他人可鉴”一文。通过学习、讨论、心得体会交流等形式，深挖反面典型的思想根源，深入剖析，对照查摆；务实整改，严格自律。进一步增强了全体党员干部的防腐保廉意识，规范了党员干部的言行，促进了队伍的形象建设。

三是规范管理、文明执法。进一步加强业务管理的正规化、规范化、程序化。坚持高标准严要求，落实首问负责制、一次性告知、承诺办理、限时办理、许可听证、过错责任追究等六项制度。规范程序，热情服务，文明执法。在执法过程中，做到持证上岗、亮证执法、语言文明、服务热情。四是严格程序、“透明”收费。将行政许可和行政许可审批事项全部纳入了县行政服务中心集中办理，并充分授予行政服务中心“窗口”行政审批权，严格按照上级规定对所有执法文书、证件办理按新程序进行了规范，表格、证件均按新程序在政务中心进行打印，无体外循环现象。严格执行物价部门核定的收费项目及收费标准，并自觉接受县纪委监察局、财政局、物价局、法制办的监督检查。五是过错追究、“阳光”行政。按照行政许可法的规定，建立健全过错责任追究等各项规章制度，规范行政行为，积极推进政务公开，将管理权限，办事依据，办事程序，办事标准，办事结果进行公开；对各类收费情况公布上墙，规范行政执法人员的自由裁量权。推行“首问责任制”和“一站式”等服务。依据《行政许可法》提出的效能与便民原则，对农业机械各种证件的办理、农机事故和农机投诉的处理都具体规定了办理时间，提高了工作透明度和工作效率，得到了群众的认可。

三、各项业务工作进展顺利

1、科学落实购机补贴，大力提升县域农机装备水平

今年，我局结合县域实际，以秸秆全面禁烧工作为契机，围绕农机结构优化调整需要，将补贴资金向大型先进机具倾斜，向农机化薄弱环节倾斜，向综合、规模发展倾斜，进一步调整优化县域农机结构，保障农机化事业健康、持续发展。县政府投入购机补贴资金436.9万元，新推广70马力以上拖拉机212台，深耕犁3台、大型旋耕机394台，秸秆还田机110台，大型玉米联合收获机54台，免耕播种机60台，圆盘式播种机675台。全面落实完成市县购机补贴任务，为实现秸秆综合转化利用和全面禁烧提供了装备保障。

2、保护性耕作技术推广开局良好，全县实施3640亩

保护性耕作技术示范推广为*省“农机化创新示范工程”项目，分别被淄博市政府和*县政府列入20*年“十大殷实工程”。“*县保护性耕作现场演示会”于2007年10月18日在邢家镇波扎店村举行。三夏麦收，市农业局、农机局的领导和专家对试点田进行了现场测产，亩产达到525.88公斤／亩，与对照田相比每亩增产19.2公斤，具有明显的增产优势，试点取得圆满成功。今年三秋，我县开始大范围推广保护性耕作技术，并把周家镇荣家村、果里镇后埠村和邢家镇东营村作为保护性耕作示范点，在各镇分别建立了300亩保护性耕作示范田，全县实施推广面积达到3640亩，超额完成市县政府任务目标，在实现农民增收、农业增效的同时，促进发展农业循环。20*年10月25日，省办韩山盛副主任、王成民副处长等来桓调研示范区建设情况，并实地察看了我县的保护性耕作示范点。11月6日，市人大副主任林春明率市农业与农村委员会部分委员对我县保护性耕作示范推广情况进行了视察。实地察看了“*省农机创新示范工程”保护性耕作示范点—周家镇荣家村的示范田。

3、演示推广玉米直播技术，加快粮食生产全程机械化

20*年4月14日上午9：00，“*县玉米直播技术现场演示会”在巨明集团试验基地（邢家镇后诸村）顺利召开。2009年，将在各镇建立玉米直播示范田，并适时召开现场会，演示推广玉米直播机械。加强服务与引导，加快推广实施步伐，逐步改变农民传统的套种习惯，大力发展现代农业，扎实推动玉米生产实现全程机械化。

4、三夏农机生产平安顺畅，跨区作业增收明显

为确保三夏小麦机收用油供应，我局立足本职实际，强化工作措施，狠抓责任落实，务实保障三夏生产有序进行。截至6月16日，全县35.6万亩小麦全部收获完毕，机收率达100%，亩均产量523公斤，高产田达到718公斤／亩。

今年三夏，我局立足“早”行动、“实”服务、“全”保障，科学设计跨区作业方案，确保外出机械作业顺畅有序，成效显著。赴河南作业的480台机械，平均每台机械收获400余亩小麦，收入2万多元；大型联合收割机最多的收获近1000亩，收入5万余元。赴胶东、德州作业的280台机械，连同赴枣庄、菏泽、济宁作业的260台机械，今年全县外出作业机械达1020台，三夏跨区作业农民实现增收突破2600万元，再创历史新高。

5、三秋农机生产安全高效，秸秆禁烧取得圆满成功

（1）“战”前准备扎实充分。精心谋划、深入调研，制定详实可行的工作意见和实施方案。广泛交流、集思广益，确定科学的作业流程和技术路线。多方征求、细致研讨，明确作业、机械标准和要求。

（2）宣传发动广泛深入。充分利用各级新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形式，进行全方位、不间断、无缝隙的宣传教育，营造浓厚的社会舆论氛围。

（3）运作模式科学合理。一是实行机手持“四证”（驾驶证、行驶证、培训合格证和机械作业许可证）参与生产作业的办法。二是签订“双向”合同，实行“订单”作业。三是实行机械作业后由农户和责任人签字确认的办法，严把作业质量关。四是以村或片为单位签订玉米收获、还田、旋耕作业合同，按技术标准要求，秸秆还田后要立马进行旋耕，防止出现焚烧现象。五是县镇村配备专职监督员（仅村级335名），对机械标准和作业质量进行跟踪把关。

（4）技术培训务实全面。在搞好常规宣传发动的基础上，于7月份，集中对县镇村领导、干部、工作人员及农机手共3200余人进行了集中培训，以保障干群思想统一、认识提高、步调一致，确保机手“明确标准、精通技术、规范操作、达标作业”。

（5）机械标准把关严格。8月份，对参与三秋作业的3600余台机械和农机具进行了全面“会诊”，所有还田机全部更换了新刀具。严格标准把关，杜绝“带病”作业，切实保障机械（机具）合格、作业达标、生产安全、禁烧到位。

（6）现场演示及时有效。在组织全县“玉米秸秆还田禁烧机械作业演示会”的基础上，督促各镇村结合各自实际，严格按技术路线也陆续组织召开了现场演示会。进一步统一了思想认识，打消了群众的顾虑，坚定了干部群众的信心和决心，增强了全民参与禁烧的积极主动性。

至10月12日，全县36.03万亩玉米全部收获完毕。其中机械化收获34.92万亩，秸秆机械还田32万亩，青贮、收储3万余亩；玉米机收率97%，再创历史新高；秸秆转化利用率达100%；县域秸秆全面禁烧目标顺利实现；全县无农机责任事故发生。

四、扶持基层服务组织健康发展，引导农业规模化经营

20*年1月，为陈庄镇农机服务合作社和索镇农机协会争取到市级扶持资金15000元。下一步将协调县政府设立专项扶持基金，发展壮大基层服务组织规模，加快推进农机服务规范化、市场化、社会化、产业化步伐，有效推动农业现代化、规模化发展进程，为发展订单农业提供保障。目前，邢家镇东营村、周家镇荣家村和果里镇3个基层服务组织已筹建完成；索镇镇北辛村、果里镇后埠村和邢家镇3个服务组织正在办理手续中；今年将新建成6个农机合作组织（其中镇级2个，村级4个）。

五、引导农机企业科技创新，为县域农机化“大”发展提供助力

1、加大招商引资力度，壮大企业规模。今年，为巨明机械公司协调资金850万元，确保了新上的大型无对行式玉米联合收获机生产线项目顺利投产，样机已实验调试完毕，正在批量生产中。玉米收获机械由起初的两行式提升到现今的三行、四行式和互换割台式及无对行式等，市场更为广阔。20*年1月，巨明集团承担的国家“十一五”重大科技支撑项目结出硕果—首台大型玉米联合收获机“和谐号”（4yz-4）正式下线。该产品实现收获、脱皮、还田于一体，效率更高，技术更先进，质量更可靠，市场供不应求。今年9月份争取市财政扶持资金50万元，重点用于三秋秸秆转化利用机械生产扶持，为今年三秋秸秆禁烧提供了保障。目前，巨明机械公司的“通用底盘多功能联合收割机扩建项目”已上报国家发改委。该项目计划投资5亿元，年产机械12000台。

2、协调人才技术引进，加快科技创新。充分发挥本职优势，积极牵线搭桥，为企业协调农机科研人才和高端技术的引进。加强与理工大学、中国农机院、中国农业大学等的合作，加快科研成果转化，提升创新能力和技术水平。扶持引导巨明集团自主研发先进适用的农用机械，不断提高科技创新和市场应变能力，加快产品优化升级步伐，壮大企业规模，为县域农业机械更新换代和调整优化提供助力。20*年8月8日，“*理工大学巨明研发中心”落成典礼在巨明工业园顺利举行。

3、拓展经营领域，提升品牌优势。引导企业发展与国家政策相结合、与县域农业生产实际需要相结合。紧跟市场需求，借助国家免检产品和全国行检第一名的品牌优势，充分利用国家、省市科技政策，依托“*收获机械工程科研开发中心”和*理工大学积极争取科技项目，加快产品向多层面、深层次开发，不断提高企业核心竞争力，走现代化、多样化、规模化发展之路，争创全国农机龙头企业，勇当农机行业带头人。

特此报告。