军队继续教育管理机制创新

摘要：本文从军队继续教育的概述入手，对创新军队继续教育管理机制的一系列重要性进行阐述，并从明确人才培养目标、更新教育管理理念、改进教学内容与教学方式以及革新教育培训手段这四个方面对如何创新军队继续教育管理机制进行探讨，以期为完善我军现有的继续教育管理机制提供借鉴。

关键词：军队 继续教育 管理机制 创新 举措

中图分类号：E223 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.074

随着世界新军事变革的大浪迭起，人才在军队建设和战斗力提升中的作用愈加凸显，日益成为了我军的兴军之本和强军之基。打赢未来信息化战争，离不开一支素质高、能力强的现代军事人才队伍。而这，就必须打破传统的“一次教育，终身受用”观念，深刻认识到继续教育在军队人才培养和建设发展中的重要作用，强化对新形势下军队继续教育管理体制特点与规律的研究，实现继续教育管理机制的创新，推动我军人才培养工作走向纵深。

1 军队继续教育概述

继续教育作为科教兴国和人才兴国战略的重要组成部分，是伴随着社会的发展而衍生的一种崭新教育形态。它通过对人们现有知识的更新、补充、拓展和提升，达到优化知识结构、开发创新能力等目的。

我军的继续教育始于上世纪80年代，伴随着世界军事形势的变革，它日益成为了我军教育训练工作的重要组成部分，也是新形势下加强人才培养工作的必要之举。通过继续教育的开展，我军的人才资源得到了合理的开发和配置，队伍建设不断强化，军事实力日臻提升，科技强军、人才兴军的目标逐日贴近。

在日臻完善的继续教育管理体制下，我军建设逐步从人才密集型向科技密集型转变，从数量规模型向质量效能型转变，为适应当前军事变革、打赢现代化战争提供了重要保证。

2 创新军队继续教育管理机制的必要性

实践证明，新形势下，以原有学历教育为依托的教学管理机制已无法适应继续教育管理的需要，创新军队继续教育管理机制极为迫切和必要。

2.1 是推动军队建设发展的必然要求

新时期，推动军队的建设发展必须高度重视军队质量，打造中国特色的精兵队伍，在战备上由打赢一般条件下的局部战争向打赢高技术条件下的局部战争转变，在军队建设上由人才密集型向科技密集型、由数量规模型向质量效能型转变。而这，就必须以高素质的军事人才、高科技的军事装备以及高效能的体制编制为依托，通过综合能力强的新型人才队伍带动军队整体的建设发展。

为了打赢未来的信息化战争，各国踌躇满志，力争制造现代化的武器装备以及打造掌握核心技术的军事人才队伍，以保证在现代军事巨浪中激流勇进。在一些发达国家，培养高素质的军事人才日益成为了军队建设的重要内容。美国军官实现了100%的本科覆盖率，军校教官中90%具有硕士或博士学位；俄罗斯有95%的军官受过高等教育，一些重点军事院校中，50%以上的教官具有博士后、博士的学位或学衔。但纵观我国军队人才的学历结构，本科以上文化程度的军官为65%左右，同类院校中具有硕士或博士学位的教员仅达到15%[1]。毋庸置疑，美、俄等发达国家的军官所受到的充分、完备的教育为更好地胜任本职工作、推动军队发展奠定了扎实的基础。

新形势下，为了迎接新的军事挑战，我军必须打造一支知识渊博、思维敏捷、能力出众以克敌制胜的军事人才队伍。为了打破现有的学历和教育桎梏，就应通过继续教育大力提升人才水平，锻造人才能力，为实现军队的质量建设和长远发展发挥卓越作用。

2.2 是适应军事变革的基本前提

随着社会的进步和科技的发展，军事领域的现代化、信息化、科技化特征日益明显，科学技术在军事领域的应用日臻广泛，现代化战争的科技含量也与日俱增。在信息化战争的发展趋势下，军事装备的更新换代步伐不断加快，对军队人才的知识构成和能力素质也提出了更为严格的要求。

新时期，世界范围内的军事变革方兴未艾，各军事大国为了抢占有利契机，纷纷谋求质量突出，展开了积累的军事科技之争，世界范围内的军事竞争悄然上演。在这场无声的军事变革中，科学技术是其背后的强大推手，为其打上了深刻的烙印。为了奋勇迎接世界军事变革的调整，我军就必须以科学的军事战略方针为依托，努力实现两个根本性的转变，大力提升武器装备的科技含量，通过官兵素质的全面进步适应激烈的军事竞争。

由此可见，适应世界范围内的军事变革，必须源源不断地更新现有军事人才的知识体系，完善其知识构成，拓宽其视野，通过新知识、新技术的普及推动战斗力的持续进步，形成我军的军事优势，而这，已无法通过延长在校学习时间或改变学习课程来实现，一次性学历的局限性在军事变革面前充分暴露。培养新型军事人才，适应军事变革，科学、规范的继续教育是重要前提。

2.3 是打赢信息化战争的重要保证

纵观世界军事形势，信息化战争是大势所趋。在未来的这场高科技战争中，武器装备的高技术化、作战指挥的自动化以及涉战场地的多维化是其主要特征。对战争过程和各个环节而言，科技渗透其中并烙印深刻。打赢信息化战争，就必须在高素质军事人才的主导下，依托高科技的军事装备和科学的战术战法实现。归根到底，信息化战争是知识的较量、技术的比拼和人才的对抗。

因而，打赢信息化战争的重点就在于武器装备的科学化程度，关键在于军事人才素质的高低。在这其中，人才起到了决定性的作用，是在信息化战争中克敌制胜的重要法宝。知识水平渊博、精通战略战术、善用武器装备的军事人才对任何一个国家而言都是极其重要的战争资源。

从实施继续教育以来，我军的人才队伍建设进步卓著，官兵的科技文化水平提升明显。但要打赢信息化战争，仅以现有的军事人才队伍还尚显薄弱，理论知识体系的欠缺和技术水平的不足都说明了更新军队人才队伍的知识体系、拓宽军事人才知识面的重要性。这就需要通过继续教育的持续深入和大力开展，为适应武器装备的现代化奠定基础，为打赢未来的信息化战争做足准备。

3 创新军队继续教育管理机制的举措

军事人才素质的提升并非一蹴而就之事，它需要在循序渐进之下不断深化，通过广泛、深入地继续教育予以实现。新形势下，为了更好地开展继续教育，我军就应强化对继续教育教学管理特点和规律的研究与探讨，寻求管理机制的创新之道，真正实现军事人才素质的提升和军事实力的上扬。

3.1 明确人才培养目标

创新军队继续教育的管理体制，首先要从人才组建入手，确定适应的人才培养目标，以符合时代背景和军事发展需要的标准来培养和教育新型军事人才，为充实和壮大人才队伍奠定基础。在继续教育人才培养目标上，我军对人才的选择应遵循三个要求：

首先，人才要有高度的创新能力。曾指出，创新是一个民族的灵魂。新形势下，军队建设发展的进步也需创新型人才的推动。军事人才要想成为现代化战争的重要推力，就必须具备敏感的创新意识和极强的创新能力，以高度的创新精神为军事装备的推陈出新和军事战略的科学得当做出保障。

其次，人才必须具备较强的科技素质。在实现军队的两个根本性转变中，科学技术发挥了不可替代的作用。武器装备的进步、指挥管理的有效等，都离不开科技的支撑。而这，就需要通过高素质、精英型的人才队伍实现。新时期的军事人才既要通晓军事科学技术，又需深谙指挥技能和管理技巧；既要精通专业理论，又需广涉各方知识[2]。因而，一定的科技素质必不可少。

再次，人才必须具备复合型的知识结构。打赢未来信息化战争并非仅仅依靠某一专业、某一领域的知识便可完成，它需要通过对各个学科知识的揉合、整理，形成推动军队建设发展的合力，从而保证我军在瞬息万变的军事变革中站稳脚跟。对于这次战争中的决定性因素――军事人才，就必须知识广博、能力综合，能灵活适应科技激增的信息社会，为科技化战争提供源源不断的技术支持和智力保证。因而，参与继续教育的人才必须具备复合型的知识结构，以掌握和适应各项军事科技变革的需要。

3.2 更新教育管理理念

军队的建设水平和人才质量与继续教育密不可分，创新继续教育管理机制，必须做到理念先行，以科学的认识和与时俱进的观念为继续教育的发展向前创造良好氛围，保证继续教育的广泛、深入开展。军队院校不仅要大力贯彻和执行“尊重知识，尊重人才”的方针，还应将“管理就是服务”作为继续教育管理理念的核心，坚持“以人为本”思想，构建全方位、多层次、多环节、个性化的教育培训服务体系。

一方面，要树立时代观念。在当前激烈的军事变革下，敏感的政治思维和高度的科技意识是应对未来的信息化战争的必备条件，培养打赢高技术条件下局部战争的军事人才则是一项根本举措和战略任务。为了适应日臻激烈的军事竞争，打造高素质的人才队伍，继续教育管理体制的建立就必须树立时代观念，紧跟教育形势，将继续教育作为一项重要任务来抓，以与时俱、时不我待的思想推动继续教育管理体制的完善。

另一方面，要树立开放观念。继续教育管理体制的创新除了大量需要视野开阔、知识广博的军事人才，还需以优秀的军事思想和军事理论为铺垫。从创建到发展，我军一直将人才引入置于重要位置，在汲取古代军事思想的同时注重与现代军事形势的融合，并以此推动军队的建设发展。实现继续教育管理体制的创新，除了要积极汲取国内先进军事思想和理论外，还应以开放的思想兼收并蓄，学习和借鉴国外有关军事教育的经验，安排专业人员赴外国参加进修深造，广泛吸收国外先进的军事理论和军事技术，借助继续教育的契机促使我国军事教育与国际军事教育相衔接。

3.3 改进教学内容和教学方式

创新继续教育管理体制，核心就在于对教学内容和教学方式进行改进和革新，打破传统落后的教育教学内容和被动、灌输式的教学模式，在审时度势的基础上坚持理论联系实际，大力深化继续教育理论研究，实现教学内容的针对性、实效性和教学方式的科学性、合理性。

首先，军队可以采取跨学科综合教学的形式。军队继续教育涉及多学科、多理论，为了强化各学科间的兼容性，可构建宽口径、综合化的课程体系。跨学科选择教员、安排教学，通过成立综合教学领导小组的形式实施联合教学，实现人才培养的综合化和知识传授效果的最大化[3]。

其次，采取针对性教学。继续教育学员在年龄、学历层次以及知识构成方面存在较大差异，为了使继续教育更具效果，就应针对学员的不同状况采取针对性的教学。要打破“一锅煮、大杂烩”的教育方式，开展不同层次、不同水平的继续教育班，分类教育、分班实施，使继续教育更具效果性[4]。

再次，开展实践性教育。理论传播的目的在于实际应用，掌握核心军事技术和军事目标的最终目标也是推动军事实力的提升，打赢现代化战争。因而，军队继续教育就要高度重视教育对实践的推动性，在教学之余安排学员参加实践和见习调研等，在继续教育学院和部队之间形成良好的衔接和互动，及时反馈学员的学习效果，促使理论向实践的转化。

3.4 革新教育培训手段

随着科技的发展，互联网的应用日趋广泛，军队继续教育在坚持传统教员授课模式的基础上可实现与网络化教学的结合，将课堂延伸到网络，根据教学需要和学员特点设置合理的网络课程，将定期网络教学和不定期网络自学与课堂授课共同作为对学员的考核，实现教育培训手段的科技化。

从上世界90年代末开始，军队就开始引入远程教育。作为一种新型的教育形式，军队远程教育主要以国家高等教育为依托，以军队已设的院校教育为载体，以部队为主体，以多媒体信息技术和计算机网络技术等现代信息技术为媒介的远距离交互式、开放式教育。它的应运而生成为了军队教育的有力帮手，为军队培养了大批知识广博的现代化军事人才[5]。

军队继续教育也应充分利用远程教育的便捷性、快速性和共同性等特征，探索出与实际相符的网络办学模式，实现传统授课与远程教育交互融合的开放式办学格局。利用此种形式，教员与学员可同步在网上答疑解惑，充分利用电子邮件、电子公告等现代形式进行交流，弥补传统授课注重课堂、忽视课下的弊端，利用信息化手段推动军队继续教育管理机制的完善和创新。

4 小结

军队继续教育管理机制的创新是一项长期工程，在新形势下，必须充分认识到其对于壮大人才队伍、推动军队建设发展的重要性，明确人才培养的目标，树立现代、开放的教育管理理念，打破传统教学内容与教学方式的桎梏，以科技化的教育培训手段实现军队继续管理机制的与时俱进。

参考文献：

[1]王淑霞，陈刚.新时期推进军队继续教育发展的“三个创新”[J].继续教育，2011，（7）.

[2]赵谦.军队继续教育人才培养模式创新研究[J].继续教育，2009，（9）.

[3]曲炜.论军队继续教育发展与创新[J].继续教育，2008，（12）.

[4]王桂森.学习型军队中继续教育模式研究[D].信息工程大学，2010.

[5]徐蓓，翟从敏，丁伟东.借鉴国外学习型组织理论 建设军校特色学习型教研室[J].军事交通学院学报，2012，（2）.