土地规划合理性问题分析

【摘要】随着经济、文化的快速发展，自然资源紧缺的现象越明显，土地资源属于其中之一。在国内，城市化的现象越来普遍，特别是像上海、北京、广州等，这些一线城市的现状更为严峻，城市化面临着土地的昂贵，房地产行业呈现畸形发展的趋势。土地资源作为一种基本的自然资源，对人们的生产生活发挥着不可或缺的作用。面对当前土地资源越来越紧张的状况，如何规划土地，使有限的土地资源得到最大程度的利用尤为重要。本文将从我国土地资源的现状、如何合理地规划土地资源这两方面来对土地资源存在的问题做一个简单的介绍。

【关键词】土地规划；合理性；问题探究

1前言

由于我国土地资源有限，人口基数大，土地资源相对缺乏，当前又面临着土地资源管理体系不合理，没有最大程度的有效利用土地资源。同时，由于国内经济的快速发展，人们忽略了土地自然资源的平衡发展，一味地追求经济的快速发展导致土地的变质、变性，土地资源遭到了严重的破坏和流失，导致土地资源分配不均。所以，在有限的土地资源的基础上，合理规划土地资源更有利于我国工商业的发展，解决我国资源现有的劣势。同时应该注重教育宣传，让人们重视土地资源，正视当前所面临的土地资源规划不规范的现状。

2我国当前土地资源现状

2．1土地资源存在的问题

就土地面积而言，我国土地资源虽然属于世界上第三大国，总体土地资源属于领先的地位，但是由于我国是世界上第一人口国，平均下来，人均土地特别少，而且由于土地逐年沙漠化的加重、黄沙现象性质恶劣，由此面临的土地问题十分严重。一方面，我国土地质地因所处区域的不同而存在一定的差异，比如黑土地集中在东北，西北地区土地沙漠化严重、土质差。另一方面，基于我国城乡一体化的国情，城市化的现状越来越普遍，导致大量的森林被砍伐，水土流失严重。与此同时，经济发展带动大量工厂的出现，大量的工厂既占据了大部分土地，同时由于其大量的污染物排除导致周围土地土质恶化，这些都严重的影响了土地的质地。就土地分布而言，我国总体存在农村土地面积大、城市土地面积少、发达地区土地多、贫困偏远地区土地多，东北地区土地平而肥沃，西南区域山多地少。这些地质、地况的不同致使我土地规划面临很大的挑战。

2．2城市土地规划的状况

就土地的整体分布而言，城市的土地相对于农村的土地少，城市土地面临严重匮乏的状况，特别是发达的地区，由于发达地区的经济水平高、人口集中程度高、工商业发展快，导致现有的土地面积无法满足人们的需求。于是出现了城市扩张政策，逐步把工业厂房、学校、工人住所等建筑搬迁到城市扩张地带。城市市中心主要是集中建设服务办公行业、政府工作区域、人群居住区域建筑，这就实现了局部土地分配合理化。同时，即使扩大了建设的区域，增加了城市土地的面积，还是无法解决土地不足问题，于是人们开始向垂直区域发展，开始增加建筑的高度，从而减少土地的利用，达到土地的高效利用。

2．3农村土地规划存在的漏洞

虽然农村地区土地资源较城市地区多，但是并没有达到有效的利用，由于现在大多数人口外出打工，原有的耕地荒芜化，出现了农村大部分土地荒废，造成了土地资源的浪费。同时，部分地区由于人们为了满足个人的私利，大量的森林被砍伐，导致水土流失，荒废土地面积增多，这些都致使农村土地利用不合理。虽然国家针对现有的现象出台了很多政策，但是由于人们的土地资源缺乏意识不够强，农村的土地资源存在的问题又复杂多变，具体的政策实施过程中又存在一定的不合理性，致使农村的土地现状没有得到很大的缓解。

3提高土地规划的合理性

3．1改善土地规划方案

面对着当前土地规划的不合理性，如果要使土地资源得到更大的利用，需要改善土地规划方案。建立健全相应的建设方案，我们需要改善现存土地方案的不灵活性，虽然国家制定了相应政策来约束我国的土地滥用。但是由于我国的土地是属于国家所有，而不是私人所支配，这就导致了土地使用的单一化。国家没有实行按区域化的特色来实行相应的土地资源建设，因此没有达到有效的合理地利用土地资源。并且当前所有的土地都面临着类似的命运，致使我国人民没有完全的有效地利用现有的土地资源。所以在现有的土地规划方案上添加一些条款，例如根据不同的地方的地质特色建立特色的土地规划制度，因为只有这样采用因地制宜的方式才能最大限度地利用土地资源。

3．2调整土地规划的策略

由于现有的土地规划策略存在很大的问题，即使出台的方针策略也只是针对大方向的土地资源，没有相应的制定人员到实地勘察土地情况，即使制定了对应的措施也没有实施的可靠性。在实际的操作中并不能实现，这就导致制定的策略存在很大的漏洞，虽然制定策略出发点是好的，都是为了能更加合理的利用土地，但是由于实际实施不具有可操作性，导致实施的效果不好。同时，在农村针对土地没有具体可行的措施，一方面，由于人们意识淡薄，同时文化程度不高，没有考虑到如何利用土地资源才具有科学性、效益型，大量的土地资源没有利用，造成了极大的浪费。另一方面，一部分城乡扩建致使大量的农田遭到了破环，人们的正常耕地生活受到了很大程度的影响，因此我们不得不重视这个问题。这就需要在现有的土地规划策略上，增加对城镇的条例，同时对城镇土地的使用方案措施严加审核，针对具体的土地使用时要派相应的勘察人员做一定的考查，只有真正的了解具体的需求才能提高现有土地的利用效率。

3．3提高土地的利用率的方法

如何提高土地的利用率，这个是当前最关键的问题，因为在现有的土地资源有限的基础上，我们只能考虑最大程度地提高土地的性价比，就如同现在的大部分城市一样，加深现有建筑的地基，这样才能支撑起更高的建筑。这就是指考虑纵向发展的同时注意垂直方向的动态平衡，当然这需要科学技术的极大发展，这样的向垂直方向才能使发展建筑成为实现对土地资源合理利用的一个解决措施。另外，针对农村土地，国家可以鼓励有创业意向的大学生或者普通的承包商承包人们未耕种的土地，为他们提供一定的从业经费以此来激励大家创业的积极性，这样就能达成土地资源既不浪费又能提供一定的就业职位，解决一部分的就业率。同时农名工可以选择在家为承包商工作，这样农民在赚钱的同时又不用背井离乡远处打工，这样也解决了一部分人口流动导致的社会问题。

4结语

基于当前存在的土地规划方面存在的问题，本文提供了部分的个人见解，希望能对土地的规划起到一定的辅助作用，面对着当前我国土地资源形式越来越复杂的状况，增加规划土地的条框，制定相应的措施，安排对应的部门实行管理监督，这样可以提高土地规划的合理性和价值性。同时，希望我国的土地资源能得到合理的配置，在保证土地得到合理可持续发展的基础上，增加经济收入．这样能保证经济的发展，又能让土地资源得到有效的保护。

参考文献:

［1］刘宇峰．土地规划环境影响评价指标体系的构建［J］．中国房地产，2015(09):42．

［2］谢花林，李秀彬．基于分析理论的土地利用空间行为特征:以江西东江源流域为例［J］．资源科学，2008，30(12):1866～1872．

［3］张雷，王杰．云南高原盆地城市水源地保护研究［J］．中国水土保持，2014(7):208～210．

作者：李海燕 单位：拜泉县土地矿业权储备交易中心