事业单位编外人员管理工作的实践路径思考

【摘要】本文就通过对事业单位编外人员管理存在的问题进行分析，并根据其问题有效提供良好的应对策略，保障事业单位编外人员管理工作能够正常实施。

【关键词】事业单位 编外人员 管理工作 实践路径

一、现今我国事业单位编外人员管理制度存在的问题

（一）欠缺良好的用人规范。在事业单位中编外人员的运用一般都是由事业单位内部自主决定的，通过审核和批准的编外人员比较少，虽然也许编外人员是通过相关部门的审核和批准才上岗，但是也存在着多头审批的现象，有些用人单位感觉审核和批准的程序过于复杂繁琐，在对编外人员进行审核和批准时审核时间比较长、审核工作效率相对比较低，无法有效对编外人员进行审核，导致编外人员的整体质量不能达到保证，甚至会影响事业单位未来发展。

（二）欠缺有效的法律意识和明确的管理制度。首先，编外人员自身主体比较复杂，没有一个良好的规范来规定编外人员的范围，并且编外人员并没有纳入事业单位管理范畴内，有关部门在进行管理时比较随意，欠缺明确的法律意识，并且有效单位未来避免相关法律责任，选择了非法用人，有些事业单位在用人时，并未与编外人员签署合同，有些人员虽然签署了合同，但合同内容并不规范，这样会导致一系列的法律问题出现，无法保障事业单位良好发展。其次，在事业单位中编内人员是属于聘用制度管理范畴，而编外人员是属于劳动合同制管理范畴，对员工进行考核、晋升和发放福利时两者也是有不同的待遇和政策的，这样会导致员工在事业单位中出现不平等的心理，导致人事管理部门无法进行良好管理。

二、事业单位编外人员管理规范制定的有效策略

（一）制定全面的规范制度，保障单位用人的合法性。事业单位首先要做的是明确自身实际特点，并将编外工作人员的所在岗位、工资制度、考核制度和法律制度等规范要求进行明确，对非法用人的责任进行明确了解，建设事业单位非法用人的现象出现，并对相关内部的非法用人现象进行良好管理和控制，保障编外人员的合法性。国家要鼓励和支持事业单位实施良好的就业制度内容，并制定明确的用人管理规范，保障事业单位可以明确用人制度，有效实施固定岗位与流动岗位的结合，保障用人方式能够良好实施。

（二）制定明确的编外人员管理规范内容。首先，事业单位的编制管理内容无法满足事业单位实际发展需求，我国近几年的人口在不断增加，事业也在不断的发展，但是其编制标准还是没有变动，对于现今的使用发展需求已经无法有效满足。其次，事业单位是为将用人机制搞活，所以使用了编外人员，并且编外用人管理形式比较灵活，对于事业单位工作比较方便简单。最后，运用编外人员可以降低事业单位用人成本，与事业单位内部的编内员工相比，编外工作人员的成本相对比较低，有效降低事业单位经济负担。

参考文献：

[1]毛利增.基层机关事业单位编外用工管理优化分析[J].经营管理者，2014（26）：156-157.