试述“八议”制度的现代法治意义

[摘要]“八议”制度，是指中国古代刑事审判程序中对八类特殊身份的罪犯报请皇帝或朝廷议决减轻或免予刑罚的制度。文章以“八议”制度为出发点，对“八议”制度进行客观的历史评价，从我国国情深入探讨“八议”制度的现代法治意义。

[关键词]八议制度；历史评价；法治意义

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2013）08-116-01

中国古代是一个等级森严的社会，这就使得法律是在等级制度基础上制定的，因而只能是以维护不平等的社会关系为特征的等级特权法。中国封建法中的“八议”制度就是以法律形式公开保护贵族官吏的等级特权，使得他们在违法犯罪时得以减轻或免除刑罚的一项刑法制度。“八议”起源于周代“八辟”，即关于亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人的处罚优待之法。“八辟”于魏朝正式入律，并历代相承，而到隋朝《开皇律》中规定得更加完善。

在中国法律制度的发展史上，“八议”制度有其历史意义。一方面，它反映了统治者在承担刑事责任时的某些特权，表明统治阶级与被统治阶级在适用刑罚制度上的不平等；另一方面，它反映了中国古代历史上以儒家的“礼治教化”、“明德慎罚”思想为指导的刑事法律制度的某些特色，对于适用刑罚，特别是适用死刑问题上的慎重态度。

“八议”制度的确立使得统治阶级获得了凌驾于法律之上的特权，在维护阶级统治、调和阶级利益和整体社会利益的方面也发挥着不可替代的作用。但是“八议”制度在保护统治阶级的同时更加深了广大人民的苦难，地位越高者越能减免刑罚，这就使广大劳动人民的利益无法得到保护，也为腐败的滋生与蔓延，提供了法律上的依据。文章通过期刊、报刊、网络、书籍等文献资料的收集、筛选，分析我国“八议”制度的历史演变、主要内容，对其展开深入分析，进行研究。

我国是一个社会主义法治国家，我们所崇尚的是法律至上，我们坚持的是“法律面前人人平等”的法律原则。而“八议”制度的本质是维护特权，是一种“权大于法”“法受制于权”的思想，这与我国社会主义法治建设是背道而驰的。所以对于“八议”制度，我们应认识其严重危害，消除其负面影响，从思想上和制度上遏制它，逐步铲除这种与法治化进程背道而驰的封建特权思想，使我国法治建设走上一条健康发展之路。为此，应做到以下几点：

一、完善与健全行政法与行政诉讼法

在建立健全社会主义现代化法律体系的过程中，应当继续完善与健全行政法与行政诉讼法，使普通公民对国家机关工作人员的不当行政行为依法提讼，确立起公民与国家机关及其工作人员在法律面前平等与监督的关系。在此基础上在全社会倡导与树立“法大于权”、“法律至上”的意识与观念，对权力实施有效监督与控制，使其在良性循环中真正成为造福社会、造福民众的工具，而不是少数人手中的特权。

二、建立健全回避制度，规范自由裁量

建立健全回避制度，进一步规范自由裁量权的运作，可以防止“八议”现象的发生。“八议”思想反映到现实生活中，容易变为现代庸俗人情关系学，严重影响了司法机关行使职权的公正性，使司法机关工作人员自由裁量权的行使染上一层“人治”的色彩。现实生活中正常的师徒、故旧、亲戚关系成为了秉公执法和照章办事的障碍。所以要严格推行一套完备的回避制度。回避制度的认真执行可以在“治标”的层面上对“八议”的非法行为作较好的防治。具体包括：近亲属回避制度、地区回避制度、公务回避制度。通过健全回避制度，可以防止“明避暗就”、“回而不避”的现象的发生，做到防患于未然。

三、建立政绩考核和监督机制，防治“人治”现象

建立健全科学有效的政绩考核和监督机制，防治组织人事工作中“议”的“人治”现象。现实中，“八议”思想容易导致政绩评定及人事组织工作中以功当过、功过不分（八议中的“议功”“议能”）的现象，影响着行政工作的效率。所以要通过严格推行《国家赔偿法》，形成强有力的监督机制。通过《国家赔偿法》的推行，把行政人员的行政行为后果与个人责任赔偿相结合，并配合国家工作人员的财产申报登记制度，建立起行政人员职务决策的风险抵押制度，以法律形成国家公务员的决策风险意识，利于提高决策效率，减少损失，防止“议”现象的诱发因素出现。此外，应进一步健全政绩考核评估标准，使奖优罚劣的标准进一步客观和科学，以排除个人主观感受失真诱发功过不分的“议”现象。

四、发展社会主义市场经济，从根本上限制权力

发展是第一要务，是解决我国现代化法治建设问题的根本途径。封建“八议”制度本质上所体现的是一种特权原则，一种“权大于法”的思想。要从根本上防治这种思想，就要大力发展社会主义市场经济，促进“人身关系”向“契约关系”的转变，“义务本位”向“权利本位”的过渡；在妥善处理传统道德与现代法律关系的过程中，使未来中国在保持“中国特色”的同时，不断呈现现代法治的时代精神，从而从根本上变“权大于法”为“法高于权”，限制权力。

五、结论

通过对“八议”制度的浅析，使我们更加意识到“八议”制度是为适应专制统治需要，在特定的历史条件下产生的，随着历史的发展，社会的进步也必然会走向灭亡。“八议”制度虽然已成为历史现象，但我们应当认识到“八议”制度对我国法治进程中所产生的一些负面影响，我们应当认识其危害，消除其影响，这对于建立健全适合我国国情的社会主义现代化法治体系，使我国的法治体系朝着更加健康的方向发展有重要意义。