试述安全生产责任制的重要意义及主要内容

摘要：安全生产事关人心稳定、社会安定、国家声誉。是构建和谐社会的大前提。和谐社会、民生为重，民生问题，安全第一；安全生产、生命至上，这是人民群众最关心，最直接，最现实的利益。人的生命是最宝贵的，因此，建立和落实安全生产责任正是体现了对人民群众最大的爱心，责任心，更体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。

关键词：安全生产 责任制 重要意义

企业是安全生产的责任主体，建立和落实安全生产责任制是企业做好安全生产工作的出发点和着力点，坚持安全发展，制度建设，科技兴安管理，是有效遏制安全生产事故发生，保障人民生命财产安全的重中之重。而建立和落实安全生产责任制从某种意义上说就是实现科学发展观的必然要求，坚持安全发展是企业安全生产管理念和目标，因此落实科学发展观，必然要建立和落实安全生产责任制。

“施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规模制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。”

安全管理工作必须以人为本，以制度约束人，所以作为企业来说建立健全一整套安全管理制度是非常必要的，特别是安全生产责任制，它是安全管理的核心，它明确规定了各级领导、各职能部门和各类人员在安全生产中的责任。并要求在生产过程中做好本职工作，落实工作，落实好自己的安全责任。因为安全管理是全员、全方位和全过程的管理，只有人人做好本职工作，才能保证安全生产，下面谈谈安全生产责任制的重要意义及主要内容。

一、安全生产的重要意义：

安全与生产，两者息息相关，密不可分。忽略安全保护工作，必然发生伤亡事故和职业病害，经生产者造成死亡和痛苦，给家庭带来灾难和伤害，给国家和企业生产造成损失，给社会企业造成不良社会影响。因此，安全生产不仅是生产发展的需要。而且有着和谐家庭、国家和和谐社会、和谐企业的重要的政治和经济意义。

1、保护劳动者的安全和健康是党和国家的一项科学发展观，和谐社会的重要政治任务和国策，生产力的发展方向中重要一点就是安全生产技术。因此，在我国宪法中明确规定要“改善劳动条件，加强劳动保护”，在中华人民共和国安全生产法中规定“安全第一”，党中央和国务院在安全生产方面频频出重拳，因为搞好安全生产就意味和谐社会和谐企业，就意味着我们的党和政府是人民根本利益的代表者。

2、搞好安全生产是发展我国国民经济的重要条件，生产建设的发展要靠生产力的发展，而生产力诸多要素中，最根本的是人，是劳动者。因此，保护劳动者的生命安全和健康，就意味着保护了生产力，只有加强安全生产，充分调动和保护劳动者的积极性和创造性。才能发展生产建设，才能发展国民经济。

3、做好劳动者的保护是做好文明生产，实现企业生产条件现代化的重要步骤。

4、对于企业来说，安全生产还有其特殊的意义：（1）做好安全生产，体现了我们“法规不妥协”的办企业原则。（2）做好安全生产，体现我们“做百年企业”的经营理念。（3）安全生产管理，是企业发展的需要。（4）生产安全是每一个劳动者的愿望。（5）安全生产，是维持正常生产秩序的基本条件，是文明生产的客观要求。

二、建立安全生产责任制的主要内容：

安全生产责任制的内容可以分两方面：一是各级领导和各类人员的安全生产责任制。二是各有关部门的安全生产责任制。

各级领导和各类人员。即从上到下所有各级领导到各类人员的安全生产职责。从本单位的主要负责人到每个岗位工人，分成相应的层次，然后根据有关规定，并结合本单位的实际情况，对不同层次的人员在安全生产中应承担的责任做出规定。各有关部门的安全生产责任制，应按本单位的机构设置和职能分工，对各职能部门的安全生产责任作出具体的规定。

（一）施工企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定其安全生产职责为：

1、建立健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6、及时如实报告生产安全事故。

并可根据上述六个方面，结合本单位的实际情况对主要负责人的安全生产责任做出更具体的规定。

（二）施工企业其他负责人的安全生产职责

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好安全生产工作。（如分管生产的、消防保卫的、技术的、经营的、财务的等）不同分管的负责人根据其分工的工作，对其在安全生产方面应承担的责任做出具体的规定。

（三）施工企业项目负责人及其管理人员的安全生产职责

项目部和生产班组是搞好安全生产工作的关键，项目经理是项目的第一责任人，班组长是全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者，他们的职责是督促本项目和本班组贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程的落实，切实做到不违章指挥、不违章作业、遵守劳动纪律。因此对他们在安全生产方面应承担的责任做出具体的规定。项目部的其他管理人员也要根据分管的工作对安全生产负相应的责任。

（四）岗位工人的安全生产职责

岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律。同时要注意在工作中做到“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害）。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得本工种操作资格证书后方可上岗作业。

（五）施工企业各职能部门负责人及其工作人员的安全生产职责

各职能部门都会涉及到安全生产职责，应根据各部门职责分工对安全生产应承担的责任做出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职能，组织本单位人员做好安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围的安全生产负责。各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

（六）施工企业各职能部门的安全生产职责

施工企业各职能部门的安全生产责任制：在建立责任制时，可根据本单位职能部门的设置和职能分工（如安全、工程、技术、劳务、设备、材料、培训、财务、宣传、人事、经营、党办、工会、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的责任做出规定。

建立安全生产责任制的考核制度和奖惩办法：

为了保证安全生产责任制的贯彻执行，施工企业必须制定出行之有效的考核制度和奖惩办法。

（一）为了进一步落实安全生产责任制，明确本岗位的安全责任，各单位必须以书面的形式与各级领导和各类人员及各职能部门签订安全生产责任状。

（二）施工企业和职能部门必须认真组织本单位和本部门的有关人员，认真学习本部门和本岗位的安全生产责任制，并在工作中严格的按照本部门和本岗位责任制的要求去执行，真正的做到各司其职，各负其责，确保安全生产

（三）施工企业负责安全生产责任制的专门部门要经常性的对基层单位、各职能部门执行安全生产责任制的情况进行考核，并把责任制的落实情况与经济挂钩，对认真落实责任制、效果明显的或避免较大事故的个人要给予奖励，对不认真落实本部门、本岗位安全生产责任制、出现重大隐患或造成事故的要给予经济处罚。

虽然奖惩办法是一种手段而不是目的，但是要通过奖惩办法使各级领导和各职能部门和各岗位人员牢记自己的安全生产责任，并认真执行，通过全员对安全生产的高度重视和积极参与，达到降低事故频率，减少经济损失的，保证安全生产。

总之，安全生产责任制是企业安全管理的核心，是实现安全生产目标的关键，因此建立和落实好安全生产责任制“安全生产法”的规定，是保护从业人员安全和健康，保证社会稳定的需要，也是企业的责任，必须认真做好。这就是建立和落实安全生产责任制的必要性。

参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》

[2]《建设工程安全管理条例》