推进公共文化服务体系建设的实践与启示

摘 要：推进公共文化服务体系建设是社会主义文化建设的根本目标和方向，也是实现人民文化基本权益、提高社会文明程度和人民生活质量的主要途径。近年来，福清市不断夯实基点，推进重点，锻强弱点，强力推进公共文化服务体系建设，对当前促进文化大繁荣大发展具有一定的借鉴意义。

关键词：公共文化服务体系；福清市；实践与启示

中图分类号：G12 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）02-0189-02

近年来，福清市始终紧紧围绕建设文化强市战略目标，以服务发展、服务民生为主线，以完善服务体系、增加服务能力为根本，以培育地方特色、树立区域品牌为导向，突出特色、创新机制、加大投入，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破了良好态势。

一、福清市公共文化服务体系建设的做法与成效

（一）提升认识抓推动，着力在强化文化保障机制上下功夫

福清始终把文化建设摆在兴市战略的重要位置，突出“三个强化”。一是强化领导。成立市文化发展和改革领导小组，把推进城乡文化基础设施建设作为民生工程的重点项目，强力推进文化发展。市领导坚持专题听汇报、提要求、抓督导，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。二是强化统筹。市委市政府把文化发展纳入经济社会发展总体规划，从机制上保证文化发展和经济社会建设做到规划同步、建设同步、发展同步。近两年，先后出台《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快文化强市建设的意见》、《福清市“十二五”文化发展规划》、《福清市“十二五”文化产业发展规划》等一系列文件，明确提出文化建设的具体指标和要求，从导向上保障了公共文化建设与经济社会建设统筹推进。三是强化督查。把文化建设作为各级各部门绩效考核和评先重要内容，通过开展跟踪督查、年终综合考评等活动，及时了解和掌握工作动态，确保公共文化服务体系建设稳步推进。

（二）着眼基础抓配套，着力在完善基层文化设施上下功夫

近五年，我市全社会各类文化体育建设投入高达到15亿元。一是抓重点。市委市政府大手笔地推进重点文化设施建设。2009年启动了博物馆、体育馆、文艺中心等“两馆一中心”建设，总投入达5.5亿元，总占地260亩。2010年分别启动了包括新图书馆、档案馆、科技馆的“三馆”建设和青少年校外活动中心建设。“三馆”总投入达2亿多元总占地30余亩，青少年校外活动中心建设总投入3千多万元。各镇街也都突出重点加大投入力度，有力推动了文体设施建设。二是抓基点。通过新建、改扩建、资源置换、联建等方式，完成综合文化站（室）改扩建工程。推进农家书屋工程建设，在全省提前两年实现一村一农家书屋目标。市镇两级投入800多万元，推进文化信息资源共享工程建设。每年投入300多万元，深入实施农村健身工程，率先在全省实现了“一村一健身路径”目标。

（三）围绕品牌抓突破，着力在提升群众文化活动水平上下功夫

通过大量整合文化资源，创新服务方式，引导群众参与活动。一是抓主题。设计活动主题，以主题带动活动开展。以“喜迎十、展示新福清”为主题，举办市首届文化艺术节，参与群众超过10万人，初步构建了较具本土特色的玉融文化展示平台。以“我们的节日”系列活动为载体，先后组织了新年音乐会和 “我们的节日”等大型系列文化活动；以市中心工作为主线，每年持续开展广场舞联赛、闽剧展演、侨乡艺术团“一月一主题”巡演以及“三下乡”等系列活动，推动文化惠民活动制度化、常态化。二是树特色。开展“一镇一品牌、一村一项目”活动，目前已形成以三山片区为代表的板凳龙项目、以新厝片区为代表的鼓项目、以镜洋为代表的宗鹤拳项目等。组建民乐团，加强民间乐曲传帮带工作。建立中国音协合唱联盟培训基地，推动合唱事业发展；组织“每周一戏”优秀闽剧大展演活动，连续举办五届元宵民间民俗文化节，继承弘扬传统优秀文化。突出抓队伍，重点推进融声合唱团等一批群众性文体团队建设，有力推进群众性文体活动深入开展。三是建组织。依托协会机构组织推动广大群众参与文体活动，扩大群众参与面。目前，我市有文化和体育协会会员达6万多人。目前，每个行政村基本上做到“四个一”（有一支组织队伍、一个骨干分子、一项有效活动、一块固定活动场所）。

（四）凸显亮点抓保护，着力在打造文化传承体系上下功夫

注重抓普查，共登录不可移动文物405处，其中新发现文物点292处、复查文物点113处，实地文物调查村（社区）、自然村的覆盖率均为100%，顺利通过省级专家组验收。注重抓保护。每年都根据文物情况，分类做好龙江桥等文物保护和修复工作。开展古民居普查工作，加强对较有代表性的古民居、古寺庙进行保护和管理。开展非物质文化遗产名录项目和项目传承人申报工作，公布了本市两批33项非物质文化遗产保护名录。有四项入列福州市级非物质文化遗产保护名录，三项入列省级非物质文化遗产保护名录。推动非物质文化遗产进校园、进课堂、进课程行动，弘扬了优秀民间民俗文化。

二、福清市推进公共文化服务体系建设的几点启示

1.领导组织机构的到位和作为在推进文化建设中起关键作用。把文化建设工作当作事关全局、影响发展、履行职责的大事来抓，经常过问工作情况，对存在的困难和问题要在调研中协调解决，确保每项工作都能及时有效地落实，形成事事有人问、有人管、有人抓、有人查的良性机制。

2.优秀传统文化的挖掘和传承是文化建设的有效切入点。把挖掘深厚的人文底蕴作为文化工作的切入点，将历史文化名人的人文内核用“福清精神”串联起来，形成独具地域特色的玉融文化，通过积极挖掘整理，力图把这一系列的福清特色文化遗产更全面、更系统地展示出来、传承下来。

3.政府、社会、市民的合力参与是文化建设的重要因素。公共财政投向文化建设领域的资金在逐年增多，通过各种渠道融资兴建了一大批公益文化项目和文化设施，为推进文化建设奠定了坚实的基础。

4.满足群众精神文化需求是文化建设的出发点和立足点。始终秉持“立足实际搞建设，建好文化为人民”的理念，做到文化场馆以亲近百姓，服务社会为目标，让文化场馆赋予城市更多的文化特色，使城市功能不断提升、人居环境不断优化、生活品质不断改善，进而让先进文化的传播融入城市发展的全过程。