加强廊坊水文能力建设的建议

摘要：通过分析河北省廊坊水文站网、设施、人员、应急监测能力现状，提出了廊坊水文现代化建设目标，对优化水文监测站网、加快水文基础设施建设、提高水文监测能力、加快人才培养等提出了对策和建议。

关键词：水文；现代化；三条红线

中图分类号：P33文献标识码： A

加强水文能力建设，实现水文现代化，更好地为水资源开发、管理和保护提供优质服务，是新时期水文现代化建设最重要的任务，也是廊坊市“三条红线”制度实施的基础。

落实最严格水资源管理制度，建立用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系，着力建立水资源监控体系和水资源管理考核评估体系，切实增强“三条红线”刚性化、水资源管理精细化、考核问责权威化，积极稳妥地实行最严格水资源管理制度都需要水文监测工作提供科学、准确、及时的数据。所以进一步加快水文信息化建设，实现水文现代化，更好地为水资源开发、管理和保护提供优质服务，是新时期水文现代化建设最重要任务。

一、廊坊水文现代化方面存在的不足

1. 水文监测站网不健全

水文站网建设及监测体系是做好水文监测工作的基础，也是实现水文现代化、水利现代化管理的物质条件。水资源调度、水资源监控和水权交易都需要及时、准确、科学的监测数据。廊坊市目前监测站网体系还没有完全覆盖全部水系河流，行政区界水量水质监测控制站点不足，难以满足各行政区划单元水资源评价及水资源管理、调度和保护的需要。水功能区监测、排污口站点不足，水质站点难以全面监控各水功能区水质，不能适应水资源保护和水污染防治工作的需要。城市水文监测站网薄弱，监测城市供水、用水、耗水、排水的能力不足、无法满足城市防洪、生态建设及市政基础设施建设等对水文水资源信息的需求。地下水监测密度不足，站点分布不合理，水源地、3个重点漏斗区监测站点稀少，不能满足地下水开采量统计、水资源管理、合理利用和保护地质环境的要求。

2. 水文基础设施、监测技术还比较落后

近些年，随着水文现代化的发展，廊坊市建成了水情分中心、水平衡测试中心、水环境监测分中心，各水文测站也更新了测验设施和新仪器、新设备，雨量、水位建成自测报系统，购置了一批ADCP、电波流速仪、GPS等先进设备，使测验质量、测量精度有了很大的提高。建设了水情广域网，使水情通讯技术也有了很大改观。但是，不可否认，我们的水文基础设施还比较落后，水位、流量测验方式还处于人工、半自动化水平，地下水监测大多还在采用人工监测，水环境监测中心监测环境、仪器设备与新的国标要求和“三条红线”制度要求都还有很大差距。特别是在“7.21”暴雨洪水中，出现了通讯中断、电力中断、道路中断、饮水中断等情况，造成一线职工工作、生活困难，造成水文监测仪器设备无法正常运转、水文信息传输中断，水情信息滞后，给抗洪减灾带来很大的隐患。

二、 建议

根据全国水文现代化建设目标，我国要逐步建立与完善先进的水文信息采集系统、水文信息传输系统、水文综合数据库与信息服务系统、业务应用系统和办公自动化系统，形成站网合理、技术先进、信息及时、预报准确、管理科学、服务全面的水文现代化服务和管理运行体系。实行最严格水资源管理制度，建立“三条红线”制度为水文现代化发展提供良好的发展机遇，基层水文部门要创造条件，抓住当前大好时机，通过增加投入、科技创新、体制创新，不断完善防汛减灾应急预案，完善应对突发性水事件的应急监测能力。加强河库洼淀实时雨水情信息采集站网建设和水文情报预报工作，大力推进水文现代化建设，不断提高水文监测能力，及时为政府部门提供防灾减灾决策信息。

1.调整、充实、优化水文监测站网

水文站网的布设应立足廊坊市经济社会发展对水文工作的要求，紧密结合按流域和行政区划为单元的水资源综合管理和防汛减灾等需要，按照基本水文站网与调查站点相结合的原则，充实、调整和优化水文站网，形成站网布局科学合理、点面结合、满足需求的现代水文监测网络体系：利用中小河流、水资源监控能力建设等建设项目，调整充实河流、湖泊、省界、排污口、取水口水质、水量监测站网；优化地下水监测站网，建立能科学监测廊坊市地下水动态变化的观测站（井）网；扩大旱情、水保监测站网，建立为抗旱和水土保持服务的墒情和水土保持监测站网；优化覆盖全境的水文巡测和调查站点，增加水文资料收集面。

2.加快水文基础设施建设

及时做好水文中长期规划，争取省、市增加对水文的投入，并依据水利部《水文基础设施建设及技术装备标准》，加快水文现代化建设，提高水文测报自动化水平，积极推进巡测、驻测、调查相结合的测验方式改革。加快重点防洪地区测站危房、设施改造，认真解决基层测站汛期缺水、缺电、交通、通讯困难等问题，积极推进巡测基地建设和水情分中心、水文数据库（数据中心）、水环境中心升级改造，提高水文监测硬件设备水平。

3. 引进先进仪器设备，提高水文监测能力

要以实现水文要素监测长期自记、数字存储、自动传输和处理为水文现代化目标，逐步实现水文测报自动化、信息化。全面实现雨量、水位、地下水水位的自动监测、存储、传输和处理。推广先进的流量测验技术与自动化仪器设备，形成手段多样、技术先进的流量监测体系。更新和改造水质分析仪器设备，引进水质监测车和便携快速监测设备，提升应对突发水污染事件应急能力，在重要水源地、省界、排污口水域建立水质自动监测站，提高对水污染的监测与预警能力。依据《水文自动测报系统技术规范》要求，选择移动通信系统、PSTN、光纤等公用信道，提高水文通讯能力；配备卫星电话等先进设备，满足防汛测报需要。同时，要加快建设自动化办公系统、数据库系统和信息化服务管理平台，提高水文综合服务能力。

4.加快水文队伍建设和人才培养

根据水文发展需要水文人才培养规划，建立完善的人才引进、培养、选拔、任用机制，通过引进高人才、培训人才等方式加强水文人才队伍建设。要继续深入开展“学长促出”活动，通过岗位培训、技术比武等方式，提高水文职工业务素质，形成一批掌握最新水文技术、把握水文发展方向、精通水文业务的高素质人才队伍，为水文测报提供有力保障。

5. 强化水文科技工作

要紧紧围绕现代水利和经济社会改革发展加强水文科研工作，加快开展生态水文学、城市水文学、水资源动态监测与评价方法、旱情分析评价方法、水文预报模型、水文分析计算等方面的科学研究，积极引进先进仪器设备，加快新技术、新方法推广使用，建立水文信息信息服务平台，加强科技成果转化，为水文现代化提供科学技术支撑。

四、 结语

加快水文现代化是加快水文工作发展的基础，也是加强水文技术支撑能力的重要保障。因此，廊坊水文要抓住历史机遇，健全完善水文政策法规体系，建立多渠道、稳定的经费投入机制，理顺水文体制，加强水文现代化建设管理，逐步提高水文监测能力，为廊坊市实施最严格水资源管理制度，建立“三条红线”提供科学技术支撑。

参考文献：

水利部，全国水文现代化建设指导意见。