特色效益农业发展思考

1武隆县特色效益农业发展现状

近几年武隆县委、政府相继研究出台《关于加快推进农业现代化的实施意见》、《武隆县特色效益农业产业扶持政策》、《武隆县关于全国新型职业农民培育试点县建设的实施意见》等政策性文件，明确了以特色效益农业为核心推进农业现代化的思路，明析了产业选择、目标定位和区域布局；扶持政策按照“公开、透明、稳定”的基本原则制定，从2013年起每年财政投入3000万元以上用于扶持特色效益农业发展并保持逐年增长，着力引导产业向区域性特色产业集中、向现代农业园区集聚、向规模化经营转变。按照重点发展高山蔬菜、休闲农业与乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业的方向，着力建设特色高效农产品产业带，目前武隆特色效益农业已经初具雏形。

1.1蔬菜产业规模进一步扩大

2014年实现蔬菜播种面积2.38万hm2，产量48.6万t，同比增涨3%和7.3%，建成以双河、黄莺为代表的优质蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休闲农业与乡村旅游势头强劲

2015年4月农业部、国家旅游局公布了全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点名单，武隆县被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县。目前，武隆县有26个乡镇共60个行政村启动实施了乡村旅游开发，特色农(林)家乐、渔家乐、家庭公寓近1500家，避暑休闲农家达700余家，涉旅农户达1.9万户，乡村旅游接待床位达2.8万张。2014年，武隆县新发展乡村旅游接待户110户，乡村旅游接待游客达到300万人次。

1.3特色渔业方面不断突破

近年来，武隆县充分利用武陵山区资源优势，进行冷水鱼养殖，并开发裂腹鱼、大鲵、棘腹娃等特色养殖品种，产品销往北京和东北等地，带动了当地农户实现增收。

1.4特色林果步伐加快

加快以猪腰枣、甜柿为重点，以乡村旅游带林果采摘园为补充的特色林果业发展。2014年武隆县新增猪腰枣、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2，改造管护林果333.33hm2。

1.5草食性牲畜迅猛发展

2014年，武隆县实现畜牧业产值7.5亿元，草食性牲畜实现迅猛发展，其中全年牛出栏量2.9万头、山羊出栏量13.9万只。武隆县有规模畜禽养殖户8542户，畜禽养殖及加工、流通企业42个，畜禽专业合作社125个，专业从业人员598人。建成了仙女山县级草食牲畜示范带，双河乡木根山羊示范点；建成畜禽养殖示范园150余个。

2武隆县特色效益农业发展优势

2.1自然资源优势明显

近年来，武隆县紧紧围绕“绿色崛起、富民强县”战略，在推进“新型工业化”和“农业现代化”建设进程中，始终坚持“生态保护与产业发展并举”，坚持以生态环保为“底线”的科学发展，不断优化产业布局，造就了武隆基本无污染型的产业发展现状。基本无污染和原生态的自然环境、接近60%的森林覆盖率、多变的亚热带气候条件和明显的山地立体气候条使得武隆县具备了发展以无公害、绿色、有机和高附加值为主要特点的特色效益农业的基础条件。

2.2基础设施日趋完善

近年来，武隆县坚持以农业示范园区建设带动农业产业发展，围绕以双河蔬菜基地为重点的现代农业综合示范工程区、以白马天池坪为重点的高山有机茶叶园区、以火炉梦冲塘为重点的特色渔业园区、以黄莺复兴为重点的出口蔬菜园区、以鸭平片区为重点的立体循环农业园区等五大农业园区建设，整合农业、扶贫、交通等政策和资金资源，通过实施内部路网改造、土地整治、配套设施建设等项目不断完善农业生产配套基础设施。其中，最具代表性的双河木根村蔬菜基地核心示范区，现已拥有“路通畅、渠相连，旱能灌、涝能排，机能进、土肥沃”的标准化基础设施，并配套建有高山蔬菜研究所、示范园、品种试验园、冷链物流交易中心等。日趋完善的配套基础设施，彻底改变了过去生产资料拉不进来、农副产品出运不去的落后状况，为武隆县发展特色效益农业提供了基础保障。

2.3品牌效益日益凸显

近年来，武隆县结合重庆市委、市政府对渝东南生态保护发展区的功能定位，确立了“突出生态优势，做足旅游文章，坚持走特色农业、品牌农业、精品农业路子，培育山地特色高效农业、加快建设生态产业公园”的产业发展思路。重点培育商品率高、比较效益好、品牌打造有基础、易升级为旅游产品的区域优势特色产业。围绕全国知名高山蔬菜基地县、体闲农业与乡村旅游示范县建设，重庆市“山羊之乡”、“枣柿之乡”、“冷水鱼”之乡等建设项目，狠抓农业品牌建设，成功打造了一批特色农产品品牌。其中，“羊角猪腰枣”获“2012年中国枣业展销会金奖”，并入选2013年全国名特优新农产品目录；“仙女红”红茶获得“重庆市名牌农产品”称号；“双河高山蔬菜”、“凤来鳅田稻”、“沧沟西瓜”、“文复甜柿”等一大批特色农产品品牌已成为深受市民喜爱的优质品牌。日益突出的品牌效益为武隆县发展特色效益农业赢得了品牌优势。

2.4市场前景广阔良好

近年来，随着武隆县旅游市场的持续升温，以及休闲农业与乡村旅游业的快速发展，武隆县高山蔬菜、特色林果、有机红茶等特色农产品通过现场采摘、菜品佳肴、旅游产品以及市场销售等形式不断呈现在游客面前，得到了广大游客和市民的一致好评。这也为武隆县以绿色、有机、环保等为主要特点的特色效益农业产品赢得了不错的市场口碑，为武隆县特色农副产品加工和升级成旅游产品等提供了广阔的开发空间，为武隆县发展特色效益农业赢得了广阔和良好的市场前景。

3武隆县特色效益农业发展中存在的问题

3.1自然地理环境差、生产条件先天不足

由于武隆县地处渝东南武陵山区，地势陡峭、沟壑纵横，地形基本都是山地，耕地面积坡度在25度以上高达77.5%。水土流失严重，自然灾害频繁，“靠天吃饭”的农业生产格局依然没有改变。

3.2市场激励机制尚未成熟，对特色效益农业重视程度不够

武隆县在特色效益农业发展中虽然成功打造了“高山反季节蔬菜”、“羊角猪腰枣”等品牌，但大多数还处于出卖农产品初级阶段，缺乏深加工，导致产品的附加值低，市场状况不稳定。

3.3有效劳动力的缺乏，增加了特色效益农业的实施难度

随着农村外出务工人数的增加，农村劳动力流失严重，特别是特困村的青壮年劳动力都出外打工挣钱，家里剩下的就主要是老人、妇女和小孩，劳力严重匮乏。这不但削弱了对改善农村基础设施的劳动力投入，而且限制了农户参与发展特色效益农业的能力。

3.4传统的农业产业结构还没有改变，特色效益农业还不突出

虽然近年来，武隆县发展特色效益农业取得了一定成效，并成为重庆主城区秋淡蔬菜四大保供重点基地县之一，同时也是重庆市唯一的市级重点高山蔬菜基地县，以羊、肉牛为主的草食性牲畜得到快速发展，但长期以来形成的“粮猪型”种养结构格局并没有发生明显的变化，特色效益农业在农村经济中的份额还偏小，在农户增收中的贡献率不高。

4武隆县加快特色效益农业发展的对策

4.1规划为先导，优化农业区域布局

围绕“三化同步”的总要求，以建设“生态产业公园”为统揽，重点发展高山蔬菜、休闲农业与乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业。建设特色高效农产品产业带，仙女山、白马山、桐梓山、弹子山区域重点布局高山蔬菜、有机茶叶基地，仙女山环线、白马山环线、石桥湖环线和万峰林海环线重点发展休闲农业和乡村旅游，乌江、大溪河河谷地带和局部拓展区重点布局猪腰枣、甜柿等特色林果，乌江、芙蓉江库区及木棕河、大溪河流域大力发展特色渔业。以林(草)地资源富集的中高山区为重点，推进草食牲畜基地县建设。各乡镇要按照特色效益农业的内涵和各自区域的优势，根据产业定位，编制项目规划，以项目为载体，推进特色效益农业发展。

4.2优化品种结构，建设现代农业示范园

武隆县耕地资源紧缺，要让有限的耕地资源发挥最大效益，突破农业产值低、效益不高的现状，必须加快结构调整，立足现有资源，因地制宜地发展名特优产业。按照“一乡一业”模式，围绕渔业、林果、茶叶、草食牲畜和粮油等方向建立现代农业示范园。

4.3完善基础配套，增添发展后劲

良好的基础设施是特色效益农业可持续发展的必要条件。要紧紧围绕特色效益农业的规划布局，按照产业发展到哪里、基础设施就配套建设到哪里的要求，以“五小水利”为重点，大力实施小型农田水利工程建设，大力推进山水田林路综合治理。按照“村村通公路，户户通便道”的要求，科学规划农村公路网络并加快建设，推进田间机耕道、石板路、水泥路和出行便道建设。

4.4培育经营主体，转变经营方式

按照“围绕产业建基地，围绕基地强龙头，通过龙头带农户”的思路，重点引进、培育、扶持一批机制活、效益好、潜力大、带动强的骨干龙头企业，形成大企业、小业主和散农户互相并存、优势互补的格局。对带动力强的龙头企业要给予重点扶持，不断壮大龙头企业队伍，增强龙头企业经营实力，培养壮大农民经纪人队伍，提高经营能力和水平。引导大型超市、餐饮企业、加工企业等到农村建基地，发展订单农业，全面推进“农超对接”、“集团消费对接”等新模式。加强农产品网上信息，扩大宣传范围。

4.5推进技术集成化，切实增强农业科技支撑

4.5.1加快农业科技支撑平台建设

实施院地、校地合作计划，不断优化重庆市畜科院武隆分院、重庆市农科院武隆高山蔬菜研究所等现有院地合作平台管理运行机制，推进渔业、林果、中药材等农业科技平台建设。加快建设现代农业产业技术体系，在每个重点产业领域建立首席专家与技术骨干组成的现代农业产业技术团队。

4.5.2强化基层农业服务

全面完成乡镇推广机构条件建设，启动村级农业科技服务站建设。开展农技推广服务特岗计划试点，确保5年内涉农专业技术人员达到60%以上。推进“双十百千”科技特派员创业服务行动，推行专家大院服务模式，培育农村科技示范户。

4.5.3培育新型职业农民

加快发展农业职业教育，办好一批农业中职学校和农民培训阵地。建设农民“田间学校”。深入推进“阳光工程”、“绿色证书”培训。深入推进全国职业农民培育试点县项目，努力培育一大批有文化、懂技术、善经营、会合作的新型职业农民。持续开展农村劳动力转移培训，促进农民就业创业。

4.6拓展思路，跳出农业抓效益

利用武隆县得天独厚的自然资源，进一步加快休闲观光农业发展步伐，引进适合休闲观光农业发展的优良品种、栽培技术、种植模式，建设观光农业游览基地，充分体现农家、田园、绿色、乡土、原生态等特色，带动一批农家乐、休闲农庄、农业园区发展，打造农业景区化、景观旅游化、旅游产业化的休闲观光农业，实现生态与经济效益同步发展。

作者:田亚玲 单位:重庆市秀山县平凯街道办事处社区服务中心