时政大势 建智慧城市先建“智慧政府 ”

按：“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设。随着物联网和“智慧城市”在我国的火速兴起，建设“智慧政府”成为电子政务的重要目标。

“十二五”政府网站须由“名片型”向“服务型”转变

近日，国家发改委、国家统计局等国家部委相继2010年政府信息公开工作年度报告，让人们又一次把目光聚焦到政府信息化建设上。

早在1999年，我国40多个部委信息主管部门就共同倡议、发起“政府上网工程”。10多年过去，政府网站的集群规模、服务效率已今非昔比，然而仍有一些问题亟待解决。由工业和信息化部下属的中国软件评测中心等单位联合开展的2010年中国政府网站绩效评估结果显示，政府网站服务内容总量日益丰富，但用户关注度高的实用服务相对缺乏，与服务型政府建设要求、网站用户实际需求仍有差距。评估结果显示，87%的政府网站已建立起了网上政民互动的渠道，但公众对网站交流互动效果的满意度评价偏低，存在答复不及时、缺乏在线交流活动等问题。

简单回顾一下就不难发现，早期政府门户网站主要面对的是政务信息公开问题，各级政府的关注点也主要集中在“以我为主”的信息方面，用户意识和公共服务意识比较淡漠，地县级政府门户网站尤其如此。随着互联网和新兴媒体的高速发展，“互动交流”能力已成为人们评估政府网站的重要指标之一。政府网站作为信息公开、提供服务的平台，也必须顺应这种变化，由“名片型”向“服务型”转变，从“以政府为中心”转变为“以用户为中心”，这也是服务型政府的题中应有之义。

有关专家指出，强化政府网站的服务功能，要特别重视提高服务的针对性。政府门户网站普遍存在的一个问题，是政务信息和公共服务的供需之间存在着明显的错位。因此，当前政府网站的发展不能再局限于技术层面的提升，而应当本着求真务实的态度在注重提供有效信息的基础上，进一步把着力点放在对公众提供有效的政务服务，通过打造政府部门职能的分工界限对传统政务或业务流程进行重组和改造，以业务为中心理念呈现给公众一站式便捷的政府服务，实现向服务型政府网站的转变。

“智慧政府”是政府从服务型走向智慧型的必然产物

目前，已有多个城市在“十二五”规划中明确提出建设“智慧城市”的目标。在“智慧城市”的规划建设中，“智慧政府”无疑是其中的一个重点领域，也是电子政务的重要目标之一。

部分城市“十二五”电子政务建设要点

传统城市和政府是按业务、管理职责分别设定的，各个部门各司其职。“智慧城市”则是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式，这对政府建设提出了更高的要求，也为电子政府发展指明了方向。

当前，数字化、智能化建设已然成为服务型政府建设的重要环节。国家“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。这就要求各级政府采用多种技术手段将电子政务延伸到街道、社区和乡村，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，让政府运行、服务和管理更加高效。“智慧城市”建设能够促进服务型政府建设，从而为社会转型提供更好的外部环境。以电子政务为代表的“智慧政务”将以信息化手段进一步提高政府工作效率，提高各级政府公共服务能力。通过智能化公共服务平台建设，能有效提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展，促进“智慧政府”发展战略的顺利实现。

从这个意义上说，“智慧政府”是电子政务发展到一定程度以后的高级阶段，是电子政务效率最大化，是政府从服务型走向智慧型的必然产物，也是“智慧城市”可持续发展的核心推动力。

智慧政府需要“智慧信息”

政府既是信息资源的最大拥有者，又是信息资源的最大消费者。加快各级政府的决策信息和智力支持系统建设刻不容缓。

目前，由于缺乏有效的绩效评估体系和评估制度，电子政务建设中重建设轻应用、重电子轻政务的问题仍然突出，对政务监测信息的科学性和实用性认识不深的问题更是普遍存在。有鉴于此，很多专家指出，在打造“智慧政府”的过程中，下阶段电子政务建设的重点应该是网络技术和信息产品的应用，它不仅意味着信息的公开透明，还意味着政务效能的提升，更重要的是利用网络技术的特有优势，为政府执政能力的提高提供有效的智力支持平台，为领导科学决策水平的提高提供全面、准确、最新的一站式信息服务。在此基础上，通过电子政务建设和领导决策信息系统的双向互动，还可以进一步推进行政管理体制改革，提高政府公共效率和公共服务水平。

十七大报告明确提出了“完善决策信息和智力支持系统”的重大命题。当前，解决电子政务建设中存在的问题，特别是“有电子没政务”的矛盾，关键是用市场化的方式，发挥专业信息机构的作用，实现生产和服务的专业化，实现政务信息与政务部门的有效对接，开展政务信息的战略合作，通过信息共享、信息定制等多种合作途径和方式，充分发挥类似政务景气监测机构的专业优势、技术优势、资源优势、人才优势、网络优势，打造一个真正有效的领导决策信息服务体系，使电子政务真正成为各级领导制定政策和决策的有效工具。

一周声音

有些地方还持观望情绪，希望各地不要抱不切实际的幻想

――从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。国家发改委副主任穆虹表示，我国各地调控房地产市场的任务十分艰巨，但中央的态度是很坚决的。

不会交给这会那会。不能让善款成为中介灌输脑满肠肥的天价餐费

――一张近万元的天价餐饮发票把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖。一顿天价饭，不仅引发了人们对公益事业从业者的道德拷问，还“绑架了民众对公益慈善的信任”。著名作家郑渊洁父子表示，将会捐助10万元给感动中国人物丛飞的遗孤邢小丛飞，善款会直接交到孩子姥姥手里。

接回所有新疆籍流浪儿童

――新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在21日举行的“自治区赴内地活动安排会”上说，4月23日至5月1日期间，新疆将派出代表团分赴19个对口援疆省（市）进行走访，其中的重要议题之一，就是向所到省（市）宣布上述消息。

这肯定又是个谣传，根本就是瞎掰，我可以证实国家发改委没有在做这件事，就是有，也属人社部的职责范畴，国家发改委没有这个权力

――针对“国家发改委正在起草涨工资方案”一事，国家发改委新闻部门有关人士郑重澄清。