湖南市州国土资源2013中报盘点

上半年，湖南省各市州按照省委省政府推进“四化两型”、“三量齐增”的总体部署，加快推进国土资源的各项管理工作，纵观全省14个市州上半年国土资源形势，在抓好全盘工作之余也各具亮点。

长沙：土地成交价款增加100%

上半年湖南省国土资源厅批准长沙市建设项目用地217宗，面积2629.09公顷，同比增长33.89%，其中农用地2245.22公顷。从用地结构来看，交通运输用地24宗，192.30公顷；公共管理与服务用地33宗，323.97公顷；工业用地70宗，1030.06公顷；保障性住房用地14宗，106.31公顷；经营性统征用地76宗，1039.44公顷。全市挂牌出让土地216宗，面积744公顷，同比增长3.72%；成交价款227亿元，同比增长101%；亩称成交价款203万元/亩，同比增长94%。市本级土地收入完成145亿元，完成全年目标任务数的84%。

株洲：全市补充耕地约6000亩

上半年株洲市补充耕地约6000亩，占补节约2430亩，保障了耕地占补平衡；批回城市建设用地16780亩，落实了项目用地指标；招拍挂出让土地1166亩，成交价款12.9亿元；开展国土资源动态巡查900余次，发现并制止违法行为121件，同比减少60%，维护了资源使用秩序；中国教育电视台专题制作播出了《再访株洲――春风绿渐清水塘》上、下两集电视报道，通过国家级媒体展现了株洲两型建设成果及株洲国土资源管理工作的卓著成效。

湘潭：数字湘潭全面通过验收

圆满完成了数字湘潭地理空间框架建设项目省级评审、验收及成果推广工作，下发了《数字湘潭地理空间框架建设与使用管理办法》；全面推进土地整治，2012年全市在建土地综合整治项目24个，建设规模达11.5万亩，总投资2.17亿元，可新增耕地面积1003.9亩，创历年开工项目新高；地质灾害防治方面加强了地质灾害网络建设，实施全方位监测，成立了地质灾害应急救援分队，完成了1∶5万地质灾害详查的外业调查工作，目前正在对预验收过程发现的问题进行整改。

衡阳：开展市场运作，整合矿产资源

衡阳市主动服务经济发展，上半年共批回用地456.68亩，出让成交土地2312亩，出让价款14.29亿元，同比增长32.1%、10.08%；催缴采矿权价款3218万元，征缴资源补偿费456万元；上缴市财政土地矿产权收入12.26亿元，比去年同期有所增长；矿产储备经营公司有效运作，启动了市财政投资衡东县戴家矿区水泥灰岩普查项目的野外工作，开展了市域外8个矿业权项目考察洽谈。

郴州：拆除违章建筑约13万余平方米

上半年来，郴州市积极配合国家武汉督察局对郴州进行第二次督查，全力化解存在的问题，从最初210个问题化解到69个，土地管理秩序得到了良好发展；全面开展土地卫片执法，120个违法图斑涉及违法用地案件119件，其中立案查处109件，非立案处理8件，未处理案件2起。收缴罚没款收入204.7万元，拆除违法建筑物2800平方米，清理出23宗闲置土地；开展整治私房违法用地建设工作，全程参加拆违行动，拆除违章建筑约13万余平方米。

永州：着力打造“千亿矿产经济集群”

上半年来，永州市国土资源管理工作取得了全面发展，建设用地得到了有力保障，耕地保护工作持续增强，土地、资源管理进一步得到规范，加强了对非法违法用地、采矿的打击力度，矿产资源秩序得到了进一步规范。结合“锦绣潇湘十大工程”建设，国土资源积极部署“千亿矿产经济集群”工作，目前《永州市人民政府关于加快建设千亿矿业产业经济集群的意见（审议稿）》已经多轮修订，7月份将报永州市政府研究出台。同时，结合“企业服务年”与企业开展面对面座谈会，与分管市领导一起上门，提高国土资源服务企业水平。

岳阳：积极盘活土地市场

积极保障建设用地，推进低丘缓坡荒滩等未利用地试点政策；进一步落实“一把手”负总责的耕地保护制度，加强督查、加强考核，严格落实耕用地占补平衡政策；盘活土地市场，促进节约集约用地，半年来储备融资8.4亿元，完成征地腾地13宗647亩，投入实施储备项目36宗7898亩；全市出让国有建设用地3332亩，实现土地出让收入14.3亿元；开展闲置土地处置行动，收回闲置土地662亩，收缴闲置费900余万元。目前环洞庭湖基本农田重大工程已完成95%，正在进行工程初验。

常德：推进征地拆迁体制机制改革

上半年常德市进一步加强征地拆迁工作，积极推进征地拆迁体制机制改革和信息公开透明，多次召开征地拆迁工作联席会，市本级完成征地8264.34亩，拆迁1504户，31.12万平方米，同比增长323.95%、22.18%、1.80%。其中武陵区完成征地3622.06亩，拆迁809户、16.10万平方米；柳叶湖旅游度假区完成征地4101.58亩，拆迁365户、7.59万平方米；常德经济开发区完成征地540.70亩，拆迁256户、4.87万平方米；鼎城区完成拆迁74户、2.55万平方米；上半年67个2012年度市级以上投资各类土地综合整治项目基本完成，预计7月份可以完成初步验收。

益阳：着力构建节约集约模范区县（市）

益阳市积极推进土地节约集约利用。市本级在年度计划中单列出标准化厂房用地，鼓励用地企业增资不增地，建设标准厂房努力提高用地效率，在全市积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，安化县今年被国土资源部评为“第二届全国国土资源节约集约模范县”荣誉称号。益阳高新区因在节约集约方面成效突出，2013年获省政府用地计划奖励20公顷。同时按照“有保有压、区别对待”的原则，上半年全市共预审建设项目用地26宗，面积2282.85亩。上报新增建设用地1558亩，批回建设用地7725亩，与去年同期相比增加27%。大力实施城乡建设用地增减挂钩试点，新增农用地3950.55亩。

娄底：清查出闲置地105宗

娄底市既抓新增用地，又清理闲置土地。上半年来批回建设用地项目70个，总用地461.4公顷；从去年5月份来对全市500平方米以上的建设用地进行专项清理，清理出涉嫌闲置国有建设用地184宗，从今年4月份开始，又清理出500平方米以下涉嫌闲置的国有建设用地105宗，计划到今年7月完成所有涉嫌闲置的国有建设用地的调查摸底工作，并形成初步处理意见。另一方面坚持市场运作，促进国土资源经济模式转变。加强土地储备，至6月底，共供给储备土地44宗，面积170.3公顷，成交土地价款13亿元。通过招拍挂出让土地8宗，成交金额1.8亿元，全市1-6月份出让供地56宗，面积208公顷，成交价款14亿元。

邵阳：合理规划城市空间布局

加强土地规划管理的严肃性和权威性，对审批、核准类项目，必须先预审后立项，纠正预审与立项程序倒置，将预审意见作为城市规划部门出具项目选址意见的前置条件，解决了规划选址与用地选址的矛盾。加强征地拆迁工作，组织实施拆迁的工作人员进行了业务知识学习，要求各重点项目指挥部结合实际执行征地拆迁政策制定实施方案。上半年征地面积3593.819亩，拆迁集体土地上房屋270栋，面积13.6877万平方米，土地补偿费无一拖欠。娄邵盆地高标准基本农田建设重大工程前期准备充分，目前完成了项目选址、立项、规划设计与预算编制工作。

怀化：确保防灾工作万无一失

怀化市进一步加强地质灾害防治，编制了《怀化市2013年度地质灾害防治方案》，对全市1287处地质灾害隐患点进行了全程跟踪。上半年共下发了《怀化市农村地质灾害防治手册》10000多册、《地质灾害防治科普画册》5000多份，向全市300多个乡镇党委书记、乡镇长寄送了“一封公开信”，旨在指导基层地质灾害防治工作不能有半点松懈，确保防灾工作万无一失。同时，严格查处违法违规案件，上半年共发现违法案件70件，立案查处64件，拆除违章构建物77843平方米，收取罚没款200余万元。

张家界：“点对点”优化服务质量

上半年来张家界以服务重点项目和企业为抓手，明确十个党组成员，分别联系市定43个重点工程项目和1家企业，实行“点对点”的对接服务。召开了项目、企业座谈会，现场征求有关规划调整、用地报批等方面的意见，缩短了项目用地审批时间，不断提升国土资源服务水平；上半年张家界共报批建设用地124.11公顷，同比增长100%；共供应土地94.26公顷，其中出让土地62.82公顷，实现土地价款8.25亿元；邀请了法律顾问，提高依法行政水平，对违法用地案件加大查处力度，上半年全市立案查处违法案件40起，申请法院强制执行2起，其他案件正在调出处理之中；已发关停矿山企业18家，现场督察7家超深越界开采矿山企业埋设界桩47处，矿山管理能力不断提高。

湘西：在找矿中实现突破

上半年来湘西自治州国土资源管理工作，突出在“增”、“跟”、“升”上做文章，加强保障发展用地。“增”是指增加用地指标，确保项目落地；“跟”是指加强土地储备，确保及时供地；“升”是指通过市场化运作，不断完善土地招拍挂，提升土地地价，上半年土地成交价款达到9.99亿元；规范矿业市场，上半年全州组织开展矿山集中整治33次，执法专项行动87次，检查矿山企业297家，责令整顿158家，关闭无证非法矿山114个，立案查处无证开采、超深越界等非法违法行为37件，处罚金113万元，76家采石场整合为27家，有效地规范了矿业市场；在找矿方面实现了新突破，页岩气勘查开发有了新发展，四大区块的中标公司已完成和地方管理部门的对接及实地考察，实施方案已报国土资源部评审通过，下一步将进入实质实施阶段。