济南市城市生态与泉水

摘要：本文在简述生态用水的有关概念之后，着重指出济南泉水不能持续喷涌的根本原因在于长期不可持续的发展方式忽视了生态环境用水。应实现人与自然的和谐，尊重自然规律，转变我们目前的生产方式、生活方式和思维方式，建设生态城市，落实可持续发展战略。

关键词：生态城市 可持续发展 泉水

济南以泉城闻名于世，城因泉名，泉以水生，泉水复涌，城魂归来。泉成为济南的血脉，赋予这座城市灵秀的气质和旺盛的活力。昔日泉城，水在城中绕，清泉石上流，泉水走街串巷，漫游民居，闲情逸致，诗趣盎然。但泉水经常停喷的现实却让泉城十分尴尬，因此如何使泉水持续喷涌是大家普遍关心的问题。检讨我们的思维方式、生产方式和生活方式，建设生态城市，落实可持续发展战略，不仅是实现泉水持续喷涌的必然选择，而且是一项有关济南长远发展，造福子孙后代的千秋大业。

一、济南泉水不能持续喷涌的根本原因在于不可持续的发展方式

生活需水加生产需水加生态环境需水等于原水的可更新水资源量。广义上说，维持全球生物地理生态系统平衡所需的水都是生态环境用水。狭义的生态环境用水是指为维持生态环境不再恶化并逐渐改善生态环境所需要消耗的水资源总量。生态环境用水主要包括：保护和恢复内陆河流下游的天然植被及生态环境；水土保持及水土保持范围之外的林草植被建设；维持河流水沙平衡及水域等生态环境的基流；回补超采的地下水及城市、河、湖补水等。

济南名泉不能喷涌的表面原因在于地下水位的持续下降，达不到喷涌的临界水位。但地下水位之所以下降，最根本的原因在于旧的、不可持续的发展方式。据统计，济南市多年平均水资源量并无多大变化，即水资源总量一定。随着经济的发展和人民生活水平的提高，生产、生活用水大量增加，挤占了生态环境用水。在目前水资源总量一定的条件下，为了保证一定的生态需水量，必须压缩生产和生态用水。因此检讨我们的生产、生活和思维方式，保证生态环境用水，合理规划和保护社会经济用水，建设生态城市，实施可持续发展战略就成为现阶段的必然选择。

二、对目前思维方式及生产和生活方式的检讨

2.1　思维方式

长期以来，人类一直以大自然主宰者的身份自居，“人本主义”意识根深蒂固。在这样的思想意识指导之下，人类任意地、毫无节制地挥霍宝贵的水资源。总是考虑泉水如何为济南的建设发展服务，很少想到过济南的建设发展如何保护济南的泉水。济南的城市规划是否考虑过济南的泉水规划?当人们打着各种各样的幌子，对泉水重要的补给区、对泉脉不断地破坏时，是否想过在追求经济效益的同时应兼顾社会效益和生态环境效益?泉群喷涌区虽只2．6平方公里，但泉水的补给区、排泄区远远大于济南城市范围，到底是“泉在城中”还是“城在泉中”?在泉的上、中、下游到底该如何做?在泉水环境不断遭受破坏的情况下，靠技术手段究竟能维持泉水喷涌多久?我们的发展尊重客观规律了吗?如何实现人与自然的协调发展?

当泉群停喷影响了济南的旅游收入、工农业用水和城市居民生活用水时，人们开始怨天尤人，认为泉拖了济南发展的后腿。人们是否想过名泉之所以停喷，主要是人在发展的过程中一味追求经济增长，认为经济发展足硬道理，忽视了泉自身的休养生息同样足不可违逆的自然规律。足人类首先对不起济南的泉水，泉水才对我们违背自然规律作出相应的惩罚。所以济南的泉水问题不是单纯的自然问题，这其实是一个社会问题，是一个发展问题。

2.2　生产方式

建立在经济增长理论之上的经济增长战略，所追求的目标是国民生产总值和国民收入的高增长率，似乎有了经济增长、有了经济效益便有了一切。在以追求经济效益为中心的传统的生产方式的作用下，社会效益和生态环境效益长期被忽视。片面追求经济增长，毫不吝惜地滥用资源，污染环境，超出了资源、环境的承载能力，最终导致资源、环境系统功能下降。

济南城市耗水量20世纪70年代初是每年0．82 l亿m3，1975年以后达到每年1．2--2．9亿m3。日耗水量则由20世纪50年代初的几万m3，增加到目前的百余万m3。济南市的地下水开采量在1987年仅为每天47．02万m3；1988年突增到每天79．43万m3。2001年济南市生产用水占总用水量的84．89％；其中工业用水占16．66％，农业用水占68．23％，而农业灌溉水的有效利用率仅为0．5左右。1990至2000年，济南市经济规模指数为430．93，生活用水节约指数和工业用水节约指数分别为：112．08和101-02。十年来，经济规模翻了几番，用水节约指数却没有明显的变化。农业用水利用率低，T．qk高耗水产业的盲目建设，大量消耗宝贵的地下水资源，挤占了生态环境用水，直接或间接导致了名泉停喷。

2.3　生活方式

美好的生活是一种人的物质生活需求与精神生活需求、文明与自然融为一’休的高度和谐的生活，足一种人的价值、社会的价值和自然的价值得以全而表达与展示，并得到充分肯定与尊重的生活。我们不反对在劳动贡献的基础上享受自己的劳动成果，在生产发展的基础上不断提高人们的生活水平。我们所反对的是那种无节制的、以奢侈享乐为特征的思想和行为。过度追求眼前的消费和享受必然损害人类长远利益。应兼顾当代与未来人类共同的需求，合理利用宝贵的水资源，保护我们赖以生存的生态环境。

水是人类赖以生存的资源，是人类最宝贵的财富。“花明天的钱”这种超前消费是眼下许多人新的生活方式，但这一法则却不应运用于我们的生态环境。对与人类息息相关的水资源无限制地开采和挖掘，甚至提前支取“后人的水资源”，总有一天，人类将自食其果。

三、建设生态城市，落实可持续发展战略，实现名泉持续喷涌

3.1　调整优化产业结构

(1)大力发展高新技术产业。电子信息、生物工程、新能源、新材料、环保等高新技术产业一般水资源消耗较少，废水排放量小，是符合可持续发展原则，需要大力发展的产业。(2)调整改造传统产业。切实转变经济增长方式，增强技术创新能力，积极采用高新技术和先进适用技术，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快传统产业技术改造。

3.2　城市发展关注泉水

(1)关停泉域范围内的所有自备井，高耗水产业、新建和搬迁的产业应位于泉域之外。

(2)合理布局高档住宅项目，坚决制止滥建山庄、别墅、度假村；在城市高层建筑的规划、审批上应增加保泉的意见，避免高层建筑地下基础阻断泉脉。

(3)切实加强强渗漏地段和水源地的保护；南部山区要封山育林，退耕还林，使森林覆盖率提高到50％以上。

3.3　建立泉水信息管理系统

(1)建立泉水信息管理系统，把泉水的使用和管理纳入济南市发展的体系中来，对泉水系统实施集中、统一的管理；合理确定泉水的价格，开发泉水产品和服务，发展泉水经济，解决泉群维护的资金问题，走以泉养泉之路；大力宣传泉文化，努力培育泉城道德，健全泉水法规，形成良好的泉城社会文化环境。

(2)泉水信息管理系统的研究范围应包括泉水补给区、喷涌区和排泄区三部分。研究对象主要包括泉水系统的上、中、下游的管理与保护；泉水使用前、使用中和使用后的全程管理；泉水产品和泉水经济的管理与核算体系；与泉水有关的法律、道德、文化、宣传等方面。强化水资源的统一管理，保持泉城特色、促进水资源的合理开发利用，为名泉保护工作提供科学依据和决策支持。

3.4　水价改革

(1)目前，济南市水资源价格仅1．2元／m3，生活用水价格也仅为1．75元／m3。按平均水平，每个家庭每月的用水支出仅占收入的百分之一左右，工业用水方面，用水支出占总成本的比例也较小。如此廉价的水很难唤起全社会的节水意识。所以适当提高水资源费和水费价格，尽快建立以节水为核心的合理水价，是十分必要的。

(2)使调整水价与改革水价计价方式相结合，实行季节性水价，合理确定回用水的价格与自来水价格的比价关系，鼓励使用回用水替代自然水源和自来水；重点加大污水处理费的征收力度，把污水处理费的征收标准提高到保本微利的水平；逐步提高水资源费征收标准。

3.5　分质供水

结合济南市实际，采取分质供水，在政府部门的统一管理下，合理利用地下水，积极进行泉水回用，在城市生活饮用方面提供优质地下水和泉水，将黄河水和低质污水、回用水作为非饮用水，用于园林绿化、冲厕及工业等方面。动员全社会力量，采取各种投资渠道，以点带面，逐步在全市范围内实施分质供水工程，从而达到减少地下水开采和提高城市生活饮用水质量的目的。

3.6　水资源管理

(1)建议把水资源的保护、开发和利用纳入国民经济和社会发展计划，列入政府工作的重要议事日程，进一步加强宏观调控。建议成立新的水资源管理机构，具体负责：水资源利用和保护总体规划、水源地建设和保护、供水及输水保证、排水保证、污染排放的处理、防洪、水生态环境、节约用水、水价制定、相关法规的制定等。对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理。

(2)用水资源开发利用的经济法律依据来强化水资源市场的内在机制，将水资源开发利用的市场失灵置于水资源市场内部来解决。对工农业生产用水，城镇居民生活用水的政府供给，依据“谁受益谁付费”的原则。

3.7　水资源市场化

水资源属于国家，绝大部分水利设施为国有资产，因此水资源对使用者而言是一种特殊商品，应有偿使用。为此，不仅要改变计划经济模式下形成的用水观念，还应改变城市低价用水、农村无偿用水的旧水费体制，实现水资源利用的市场化，即以水资源的市场化、商品化机制调节水价。实行水的分类、分质、分时论价，“以供定需”。这样才有利于运用经济杠杆促进水资源的合理配置、合理利用，以最大限度地发挥其社会经济效益。

3.8　废水资源化

(1)废水资源化的一个关键问题是保证废水的安全使用，达到各种回用目的和要求并防止二次污染的发生。我国要加快废水资源化技术攻关，形成一套完整的废水资源化水质标准及对废水资源化系统的监测、管理措施。

(2)切实落实废水资源化，工业生产用水应当在保证用水质量标准的前提下处理回用、循环使用、一水多用，提高水的重复利用率。建筑施工、城市环境卫生、园林绿化等可使用低质水的，应当充分使用经过处理后的废水。

3.9　经营泉水

(1)建立泉水公司，以泉养泉。济南的泉水在全国具有极高的知名度。慕名泉之名而至的游客大多需品一品济南的泉水，所以建立泉水公司，具有很大的市场潜力和极其可观的经济效益。总收入除去上缴国家的税金及公司的成本和利润后剩余的资金用来保泉、养泉。因此，建立泉水公司可以实现经济效益、社会效益、生态环境效益的完美统一。

(2)举办泉水节，建立泉水博物馆。济南泉水众多，形态各异，水质甘纯。咏泉的诗文更是数不胜数。独特优美的泉水自然景观和极其深厚的泉水历史文化，都是济南泉水的“品牌价值”所在，也为举办泉水节和建立一座特别的“泉水博物馆”提供了现实基础。

3.10　建立节水型社会，以德节水

(1)建立公共监督体系，实现舆论监督、群众监督和非政府组织监督三者的结合。居民要有自觉的生态意识和环境道德观，倡导生态价值观、生态哲学和生态伦理。

(2)农业节水。发展精确农业，系统研究和使用节水技术。节水灌溉工程的建设应综合考虑与水源工程相配套，以实现水资源合理丌发、优化配置、生态环境改善及社会经济的可持续发展；与农业结构调整相配套，追求综合效益的提高。

(3)工业节水。工业用水要从调整工业结构和提高生产工艺上挖掘节水潜力。如果目前济南市的工业用水重复利用率提高一个百分点，年节水约0．29亿m3，减少了污废水的排放，经济效益、社会效益和生态环境效益明显。

(4)家庭生活节水。改掉浪费水的习惯据分析，家庭只要注意改掉不良的浪费水习惯，就能节水70％左右。使用节水器具，家庭节水采用节水器具很重要，也最有效。教育儿童不要玩耗水游戏，从小养成节约用水的好习惯。

泉水是济南的象征，是济南的特色和灵魂。泉是济南文化的渊源，也是济南的骄傲和自豪。对泉城市民来说，建设生态城市，不只是政府的事情，也是市民的义务。我们不仅要以实际行动共建美好家园；还要努力使济南更亮丽、更璀璨、更具知名度，让更多的人了解济南，吸引更多的人来济南。让世界了解济南，让济南走向世界。