农业局农业增产农民增收意见

今年进入6月下旬以来，由于持续高温，我县出现特大旱情，二晚栽插面积未按计划任务完成，部分乡镇中、晚稻受旱严重。8月中下旬受“圣帕”台风的影响，全县骤降大到暴雨，虽然旱情得到了缓解，但局部又出现洪涝渍害。面对今年下半年自然灾害频发的严峻形势，全县上下要把抗灾工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，千方百计将灾害造成的损失补回来，确保农业增产，农民增收目标的实现。

一、指导思想

以“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确立的农业增产和农民增收目标，扎实做好抗灾救灾工作，做到晚稻损失旱粮补，种植业损失养殖业补、农业损失工副业补，确保灾害之年农业不减产，农民不减收。

二、主要目标任务

全县扩种秋延后蔬菜3万亩，力争全年增加生猪出栏2万头，肉牛出栏2万头，家禽出笼5万羽，转移农村劳动力1万人，农民务工人均增收250元以上，农民人均增收达4336元，比上年增加284元,增长7%。

三、具体措施

（一）切实抓好中晚稻田间管理。受“圣帕”台风的影响，

旱情得到缓解，已栽二晚长势得到迅速恢复，但“两迁”害虫稻纵卷叶螟和稻飞虱呈暴发态势，如防治不力，将造成晚稻大面积白叶甚至穿顶倒稿，因此，加强晚稻“两迁”害虫的防控刻不容缓。同时要加强水肥管理，对迟插迟发二晚要及时补追施穗肥，促进穗大粒多，增加穗粒重。努力提高晚稻单产，实现“面积减少，单产补”。

（二）千方百计扩大旱作面积。各乡镇场要以不荒田，不闲地为原则，抓住旱情缓解的有利时机，及时利用因旱未栽二晚的空闲田和死苗绝收的旱地改种秋延后蔬菜等高效经济作物，做到“水稻损失旱作补”。农业部门一方面要做好改种作物种子的余缺调剂工作，引导种子企业根据当地实际组织种子调运和供应，并进一步加强协调和监管，确保种子质量；另一方面，要正确指导农户选用适宜作物种类和品种，提供栽培技术指导服务，确保旱作效益的提升。

（三）尽早部署冬季农业生产。各乡镇场要以全面消灭冬闲田为目标，尽早研究制定冬季农业生产计划，按照“种养结合、规模经营、提高效益”的思路，重点抓好“两菜、两草、一薯”生产，力争全县冬种面积达到60万亩，冬种覆盖率达到80%以上，切实抓好“百里金花长廊”油菜生产，大面积推广“双低”油菜种植，全县油菜面积达到24万亩，其中优质油菜面积22万亩，优质率达到90%以上。切实抓好冬季蔬菜生产，全县冬季蔬菜面积达到13万亩。切实抓好牧草生产，努力扩大饲草种植面积，充

分利用冬闲田、土坡、滩涂、荒地发展种草业，实行草畜配套，全县饲草种植面积达到15万亩，促进草食畜禽业发展。切实抓好以塘洲镇万亩马铃薯基地建设为重点，辐射带动周边马铃薯生产，力争全县马铃薯种植面积达到2.5万亩以上。各乡镇要本着“因地制宜”的原则，将冬种任务层层分解，落实到村、组、户和田间地块。

（四）大力发展以生猪为主的养殖业。要充分利用当前国家鼓励生猪饲养的优惠政策，大力发展生猪生产，搞好补栏工作，力争全年生猪出栏比上年增加2万头，达到37万头。重点围绕生猪生产，扎实做好猪源调配工作，在稳定本地猪源的基础上，积极从外地统一调入优质猪源。要迅速落实扶持生猪生产的政策措施，把扶持重点放在保护母猪生产能力、加强良种繁育体系建设、促进生猪规模养殖、解决生猪生产用水用电用地等问题上，着力增强全县生猪生产的后劲。要进一步强化防疫体系建设，加大疫病防控力度，确保免疫不留死角。要坚决堵住外来疫情，有效降低动物疫病发生率和死亡率，实现生猪生产良性稳定发展。在大力发展生猪生产的同时，要大力发展草食畜禽，引导农民种草养畜，全年肉牛出栏增加2万头，达到10万头以上，鸡、鸭、鹅等都要比上年有较大增长。要稳步发展渔业生产，力争今年全县水产品总产量达到1.9万吨。各乡镇要尽快落实好扶持养殖业发展的优惠措施，对养殖大户给予一定补贴，充分调动农民发展养殖业的积极性。

（五）扎实做好林权改革扫尾工作。要把开展林改工作与增加林农收入紧密结合起来，从林产品精深加工和竹木市场价格看好等方面入手，千方百计拓宽林业收入渠道，确保农民人均林业收入比去年增加36元以上。要严格落实分山到户政策，进一步明晰林地使用权，确保分山到户，还权还林于民。要防止涉林乱收费行为反弹，按规定收取林权证工本费，严禁擅自提出收费项目，变相加重林农和经营者负担。对违规收取的资金要限期退还农户，对违规人员按党纪政纪严肃处理。

（六）进一步发展农村劳务经济。各乡镇、各部门要把发展劳务经济作为促进农民增收的重点来抓，在及时掌握劳务信息的基础上，有领导、有组织、有目的地将农村剩余劳动力转移出去，确保全年农民人均工资性收入增加250元以上。要围绕劳务增收目标，积极推进新型农民培训工程，大力整合农业、老建、劳动保障，教育、民政、妇联等部门的培训项目和培训资源，大规模开展农村劳动力转移培训工作，着力提高农民的就业、创业和致富能力，做到每家每户都有一个劳动力掌握一门以上实用技术，力争全年培训农民5万人次。要把就近转移与跨地区转移结合起来，多渠道拓宽劳务经济路子，尤其要结合县工业园建设的实际情况，把农村富余劳动力就地就近转移作为劳务经济的重点，鼓励工业园区企业与农村富余劳动力签订就业合同，与培训机构签订定向培训合同，建立健全乡镇农村富余劳动力资源台帐、工业园区企业用工需求台帐、培训机构专业培训台帐，积极引导农村

富余劳动力就地就近转移。

（七）认真做好面向“三农”的各项服务工作。各乡镇、各部门要全力以赴支援抗灾救灾工作，为灾害之年农业增产、农民增收想办法、出主意、动真情、比贡献，在全县范围内形成为灾区农民献爱心的强大合力。财政、民政部门要积极筹抗灾救灾资金，及时足额下拔到位，保证抗灾救灾急需；水利部门要密切关注天气形势变化，注意收集雨情水情，掌握第一手资料，督促指导各地合理蓄水和用水调剂工作；农业部门要备足农药、种子，因地制宜优化种养结构，推广良种良法，抓好疫病防控，强化技术服务；农机部门要组织维修队下到乡村巡回检查和维修农机具，备足各类配件，为群众开展抗灾提供优质服务；气象部门要加强预测预报，及时气象信息，为抗灾救灾提供信息服务；石油、电力等部门要确保抗灾用油、用电；交通运输部门要优先安排抗灾救灾物资运输；金融部门要采取小额信贷等办法，为群众解决抗灾救灾急需资金；县挂点新农村建设帮扶工作组要沉下去指导和帮助抗灾救灾工作，做到有人出人、有钱出钱、有物出物、有技术出技术，想群众之所想，急群众之所急，尽一切力量帮助群众解决抗灾救灾过程中遇到的实际困难和问题。

（八）切实加强抗灾救灾工作的组织领导。全县各级领导干部要把抗灾救灾工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，凡是与抗灾救灾工作争人力、争时间、争资金的事项，一律要让位于抗灾救灾工作。各地要认真按照县委、县政府的统一部署，动员干

部群众，积极投入抗灾救灾工作，把灾害损失减少到最低程度。要严格落实工作责任制，各级党政领导要亲自深入一线、靠前指挥，做到县领导包乡镇，乡镇领导包村，乡镇、村干部包户。确保各责任人员到岗到位，履行职责。要加强督促指导，在认真调查灾情的基础上，采取一村一策的办法，组织和带领群众做好抗灾增收工作。要严肃工作纪律，当前各级主要领导要把主要精力放到抗灾工作上来，全力以赴组织抗灾救灾，没有特殊情况一律不要外出。