温州6000亿民间资本骚动

从2001年温州开出第一家担保公司到今年8月29日。温州市首批15家小额贷款公司成立，温州民间信贷在经历了17年的民间金融活动后，开始了新的起点。

然而温州仍然有大量的民间资本游离于监管之外。据温州中小企业发展促进会会长周德文介绍：“约有6000亿的流动资本。”

民间借贷有望通过国家立法形式获得规范，而作为民间借贷最为活跃的温州又会怎样呢?“温州民间资本走向何方，仍是一个未知数。”温州大学城市学院副院长张一力表示。

试图“转正”

温州民间资本的运作因一直没有合法的身份，被称为“地下钱庄”。

10月13日，温州首家小额贷款公司――苍南联信小额贷款股份有限公司正式开业。开业当天即贷出2550万元。在苍南联信开业后一周，温州市永嘉县瑞丰小额贷款股份有限公司，也在10月22日正式揭牌营业。11家在温州获批的小额贷款公司将在今后陆续开业。

温州小额贷款公司试点申报工作是在今年7月14日启动的，温州民间金融人士和企业在一个多月的时间里开始竞标这16个名额。8月29日，温州市首批11家小额贷款公司获得银监会批准。

周德文认为，虽然这个口子开得比较小，只是一个试点，但这毕竟使温州当地庞大的民间资本有了公开发放贷款的合法渠道。

按规定，小额贷款公司只贷不存，不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款，按照“小额分散”的原则发放贷款。

“虽然有如此多的限制条件，但对温州民间资本来说，可能是一个全新的起点。”张一力认为，温州小额贷款公司的成立，标志着国家开始关注民间融资问题。过去的“地下钱庄”可能会转为“地上钱庄”。

对于不能吸收存款，只出不进这一条件限制，张一力分析，这说明小额贷款公司还不是真正意义上的“钱庄”――银行。许多公司争夺首批小额贷款的名额，是希望以后可以将其转变为真正的民营商业银行，具备吸收存款的功能。 人民银行温州市中心支行徐竞说：“但，目前还没有扩大小额贷款公司业务范围的计划。”

政策仍未放开

温州大学商学院院长李志国表示：“信用担保公司是经过注册的，他们在核准的业务范围内进行活动，是受法律保护的。但在民间仍然有相当一部分地下融资行为，这种借贷行为一旦发生问题很难受法律保护。”温州的民间信贷在当地是一种非常普遍的行为，而所谓温州“地下钱庄”的壮大有其深刻的原因。

对于银行较为严格的贷款条件，温州相当一部分处于发展初期的企业不太容易从当地银行获得所需款项。温州的民间借贷在上世纪90年代初达到了他的鼎盛时期。当时，温州约有200多家基金会、170多家信用社，民间月利率常常高达3分左右，年利率高达36％。

在一些企业碰到现金流吃紧，资金周转不过来的时候，便不得不求助于温州当地的民间信贷。月利、年利高得令人吃惊之际，恰恰是温州民营经济蓬勃发展之时。

温州民间资本也创造了一个奇迹，对温州GDP做出了相当大的贡献。在浙江省社科联1995年对温州的民间资本调查中披露，1995年民间隐性经济规模占温州GDP总量的50.72％。而从1990年到2003年，以温州民间资本推动的隐性经济占温州GDP的比重平均在40％以上。

“地下钱庄的资金基本都来源于温州的民营企业，地下钱庄背后不少靠大企业的钱支撑。”李志国认为，民间资本的出路主要有两条：一是做私募股权基金，二是银行或小额贷款公司，让民间资本合法化。“然而政策面没有放开，温州地下钱庄仍将以隐性的形式存在。”张一力分析，对小额贷款公司的试点工作可能要继续一年，对其中暴露出来的问题进行深入研究后，国家才可能开展下一批试点的工作。