司法局目标考核自查报告

一、单位工作目标完成情况（目标分70分，自查得分70分）

（一）灾后恢复重建工作（目标分40分，自查得分40分）

3年恢复重建，司法局建设项目为36个，其中29个乡镇司法所新建、6个司法所和局机关综合办公楼维修加固。灾后投入恢复重建资金633万元，截止2013年8月11日，已陆续完成灾后恢复重建项目。

（二）法律援助工作（目标分5分，自查得分5分）

一是加强法律援助的指导和监督管理。贯彻落实省厅新出台的10个法律援助规章制度，进一步规范受理、审查、指派、承办、案卷归档过程涉及的工作程序和办案人员的行为。继续抓好重点人群和重点领域的法律援助工作，100%援助了农民工欠薪、工伤案件，尽可能将涉及农民切身利益的社会保险待遇、土地流转、征地补偿、农业生产等方面的纠纷纳入援助范围，满足农村、农民法律服务的实际需求。

二是构建“一小时法律援助服务圈”。依托在全县各乡镇、行政村（社区）及县上重点部门设立的法律援助站、点的作用开展援助工作，并安排专人接听法律援助热线电话、接待法律援助来访，及时对相关咨询和求助进行答复，确保群众在一小时内找到法律援助机构、获得法律救助。

三是完善法律援助接待受理大厅服务功能。开展“法律援助便民服务”，增加接待、咨询、审查、受理人员，实行“一站式办理、一条龙服务”，实现“能援多援”、“应援尽援”，尽可能地为受援人创造更加方便、快捷的优质法律服务。

四是设立法律服务“绿色通道”。农民工因工伤或追索劳动报酬提出的法律援助申请免除经济困难审查，简化受理、审批程序；情况紧急、群体性、影响稳定的法律援助案件，先行受理、后补办手续，尽量为群众提供方便；老、弱、病、残等行动受限群体实行电话预约，上门办理法律援助、公证事项；对经济困难群众，如符合法律援助条件的提供公证法律援助；在离城区较远的南片乡镇仓山、广福，中片乡镇龙台设立公证办证服务点，每月15、16日定期派员坐堂办理法律援助公证事项，缩短了出具公证文书时间，减少了当事人相关差旅费支出，确保了法律服务“绿色通道”的畅通。

五是拓展法律援助“1+1”活动。与湖北易圣律师事务所签订《法律援助服务框架协议》，把法律援助“1+1”活动拓展为常态化的对口服务机制，把公益性的法律援助工作和盈利性的律师事务所紧密连接起来，有效整合资源，节约办案成本，共创社会效益。

由于措施、方法得当，在2013年里办理的法律援助案件质量和数量均有上升。县法律援助中心共办理民事案217件、刑事案42件，接待来人、来函、来电2743次，涉案金额320余万，依法索赔180余万。

（三）人民调解工作（目标分5分，自查得分5分）

2013年，我局重点强化了人民调解组织建设和业务拓展功能，全年调处各类纠纷4438件，成功4358件，成功率98.19%，履行4262件，履行率96.03%；制止群体性械斗6件104人，防止群体性上访32件1343人。

首先，建设行业性、区域性人民调解组织。配合“大调解”“五进”活动，积极指导建立行业性、区域性人民调解组织，先后成立县交通事故纠纷、医疗纠纷调解委员会和北门汽车站、美好家园、蓝湾半岛居民小组、南华镇涌泉村李家大院调解室等，充分发挥了人民调解快速、自愿、中立调解的积极性。

其次，建立“大调解”“联调联动”机制。在全县45个乡镇公安派出所设立人民调解工作室，加强与人民法院的协作，落实诉前调解工作，引导群众依法、理性表达诉求。

第三，整合部门力量，集中调处群体纠纷。如荷花村安置门面房转让协议重大群体性纠纷事件，涉及277户800余人，我们整合了司法行政、国土、案发镇村干部的力量，组建5人一组的调解小组，分片落实调解责任，集中时间开展调处化解工作，经过全体调解员两轮三个多月的连续奋战，调解成功210件，其中涉及转让方210户，受让方146户，使这起涉及面宽、长期困扰县委、县政府的重大矛盾纠纷案件有了新转机，为县委、县政府后续进入实质性门面分配工作打下了坚实基础。

（四）安置帮教和社区矫正工作（目标分4分，自查得分4分）

安置帮教、社区矫正事关社会稳定、事关服刑在矫人能否彻底改造、重塑人生的大事，我们主要从以下几方面开展了工作。

1、调查核实籍安帮矫正对象基数。对全国各监狱发来的38件新收监罪犯及审前犯罪嫌疑人基本情况进行协助调查处理；办理省内21所监狱寄来的服刑在教人员年度改造情况告知书及亲属回执单460份；核查服刑在教人员基本信息2201人；累计接收“”刑释解教人员18人。2013年，全县共回归刑释解教360人，其中刑满释放324人、解除劳动教养36人；累计接收矫正人员285人，累计解除矫正人员139人，现在矫人员146人。

2、开展“亲情帮教大走访”活动。安帮机构、监狱、家庭、社会齐抓共管，深入村社院落，对服刑人员亲属进行实地走访，详细了解家庭基本情况，指导亲属协助教育管控，动员亲属到监所探视、帮教，协调解决服刑人员亲属在就业、就学、生活保障等方面的困难和问题。全县司法行政干警、乡（镇）、村干部同安置帮教、社区矫正对象结对2100个；协调相关部门为42名刑释解教、社区矫正人员解决临时生活困难，落实D级危房改造21户；帮助解决子女就业就学、临时生活困难10名。做到了“结对帮扶、定期走访、心理辅导、帮困扶助、法律引导、技能培训、考核评估”七个100%。“亲情帮教大走访”活动显示出不可替代的帮教效果，服刑人员更能安心改造、平稳回归社会。

3、组建社区矫正司法警察大队。按照县委机构编制委员会（委编发[2013]10号）的核定，于2013年9月6日挂牌成立了“县司法局社区矫正警察大队”，负责全县社区矫正日常事务性工作，并着手在乡镇建立中队，配齐专职协管员。

4、GPS跟踪定位监控对象。实行“电子围墙”管控模式，为每位矫正对象配备一部GPS定位器，进行动态监管，随时掌控行踪、去向，防止脱管失控。

5、建立过渡性安帮矫正基地。因地制宜、多元培训安置新途径，在经济不发达、财政支持严重不足条件下，安帮矫正工作为适应形势要求走多元化道路。一方面，挂靠“县富民技校”作为刑释解教、社区矫正人员“技能培训基地”；挂靠“御马床单毛巾厂”作为刑释教、社区矫正人员“安置帮教基地”。另一方面，想方设法通过个体企业、临时建设工地、水果蔬菜大棚、介绍本地打工等途径培训安置“两劳人员”和社区矫正对象。目前，通过这些途径妥善过渡性安置了492名刑释解教、社区矫正人员。

（五）“六五”普法和法治县创建工作（目标分5分，自查得分5分）

整合全县司法行政资源，广泛开展“法制宣传进万家”活动。

1、主动宣传。乡镇、村（社区）、县级部门办普法橱窗或专栏，确保宣传阵地不丢失。以此同时，县法建办牵头，错开上班时间，在人口密集区、居民小区等地开展法律服务咨询，发放宣传资料；借助“12.4”等全国性宣传日、周、月活动，搭建“六五”普法宣教平台；联系广电媒体，制作播放专题节目；继续“法律六进”，提高宣教实效。

2、挂靠宣传。一是律师、公证、司法鉴定、法律援助、医患纠纷调处与法制宣教结合，提倡“一次法律服务、一次法制宣传”，使案发当事人及亲戚朋友在案件处理过程中学到法律知识，依法表达诉求。二是人民调解与法制宣教结合，在处理好每一件纠纷的同时，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心，达到“调解一案、教育一片”的目的。三是专（兼）职司法助理员在开展矛盾纠纷排查、“三案攻坚”、“五进”活动的同时，发放法制宣传资料，张贴法制宣传挂图，开展法律咨询活动。

3、依法治理。以“六五”普法为基石，深入开展“法律六进”活动和“法治县”建设，具体落实到“法治机关”、“法治乡镇”、“法治社区”、“法治企业”、“法治学校”、“法治单位”的巩固建设，并获全国法制宣传教育先进集体。

2011年，我局为县政府草拟了全县“六五”普法规划，并于11月30日经县政府常务会议讨论通过，12月6日经县人大常务委员会审议通过；协调召开了全县“六五”普法动员大会；每月到乡镇、县级部门、学校、企业监督、指导法制宣传和依法治理工作的开展情况；编印散发普法书籍1万余册，普法宣传单2万余份；有80余名政法干警主动担任中小学法制副校长或辅导员，上法制课220余场次。

（六）医疗纠纷调处工作（目标分2分，自查得分2分）

完善县医疗纠纷调解处置中心工作，成立医疗纠纷调处办公室，规范非诉讼法律服务，实现法律援助与人民调解的衔接配合，构建了融洽的医患关系和正常的医疗秩序，初步实现了医患纠纷处置法制化、规范化、制度化。2013年，县医疗纠纷调解处置中心受理医调案27件，调处成功23件，成功率高达95%，患方主张索赔764万，最终依法索赔131.03万。

（七）法律服务管理工作（目标分1分，自查得分1分）

依法管理本地区律师事务所、公证处、法律服务所及其执业人员，协助上级办理年检注册事项，加强了对律师、公证员、基层法律服务工作者的职业道德和顾全大局、维护稳定观念教育，依法查处各类违规违法案件。加强法律顾问工作，引导广大法律服务工作者积极介入县委、县政府重点项目、重点工程建设提供法律服务。

（八）司法鉴定管理工作（目标分1分，自查得分1分）

贯彻落实国家有关司法鉴定的法律法规和方针政策，协助省、市司法行政部门落实对司法鉴定机构、人员的监督管理，查处司法鉴定机构和人员违规、违法、违纪行为。

（九）队伍建设（目标分2分，自查得分2分）

加强全系统党建工作。结合庆祝建党90周年，集中开展革命传统和理想信念教育；深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，提高全系统党建工作水平；落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉教育，严格按照《廉政准则》办事，局领导干部做到勤政廉政，慎用权、用好权，以身作则、秉公办事、倡导节约，不搞特殊化，管好了亲属和干部，践行党员的先进性、模范性作用，确保了党风廉政建设各项任务落到实处。

抓牢思想政治工作。组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，树立正确的理想信念、宗旨意识、执法服务理念。落实党组理论中心组学习制度和干部职工例会学习制度，不断提高司法行政队伍整体素质和形象。

推进机关规范化建设。强化依法行政和率先发展意识，加强行政效能建设，完善管理、考核、评价、惩治等制度，并加强了制度的落实力度。

（十）支持招商引资工作（目标分5分，自查得分5分）

领导重视，机构健全；加强学习，不断提高干部职工服务招商引资的意识和技能；发挥法律服务作用，为招商引资当好参谋助手；加强法律法规及招商引资政策宣传，营造适合招商引资的软环境。

二、共同目标完成情况(目标分30分，自查得分30分)

（一）组织建设（目标分4分，自查得分4分）

我局组织建设常抓不懈，认真开展“创先争优”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，树立正确的理想信念、宗旨意识、执法服务理念。班子成员和普通干部讲团结、讲正气、讲勤廉、讲纪律、讲奉献，以好的领导班子带领出了好的司法行政队伍。

（二）政治思想理论建设（目标分3分，自查得分3分）

组织干部职工系统学习邓小平法制理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”和十七大系列会义精神，在干部职工中深入开展理想信念、民主法制、政策形势、科技文化知识、反腐倡廉、公民道德教育，不断丰富、提高干部职工的理论水平、政策执行能力，增强责任感和使命感，为构建和谐社会、当好人民公仆、建设文明机关服务。

（三）惩防体系和党风廉政建设（目标分5分，自查得分5分）

党风廉政建设的好坏，关系到人心向背，关系到党的可持续生命力。因此，我局高度重视党风廉政建设和惩防体系建设，坚持“一把手”负总责、纪检组长具体抓的工作原则，坚持标本兼治、惩防并举的工作思路，聘请社会监督员，制定党风廉政建设工作意见和惩治预防职务犯罪工作意见，清理、排查廉政风险防控点，坚持从源头上预防和治理腐败，认真组织干部职工、特别是领导班子成员深入学习、贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，无一人违规、违纪、违法、犯罪。

（四）综治、维稳、防邪工作（目标分5分，自查得分5分）

充分发挥了司法行政职能作用，综合治理、平安建设、维护稳定、防邪工作全面落实。组织机构健全，有分管领导和办事人员。人民调解、法律援助、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作的有力开展，推动了我局综治、维稳、防邪工作的深入、持久开展，全面完成了县委、县政府下达的2013年工作目标任务。

（五）群众工作（目标分2分，自查得分2分）

依托我局维稳领导机构，成立了工作领导小组，纪检组长牵头抓落实，相关责任科室承办日常工作；建立健全了长效机制、限时办结制、首问负责制、案件对口接待办理制；加强了司法行政执法力度，适时整顿、培训法律服务执业人员，杜绝由于工作失误造成的群众涉法案件的发生；完成了群工局交办的具体案件。

（六）行政效能建设（目标分4分，自查得分4分）

领导重视，机构健全，工作规划落实，干部职工积极参与，按照省、市、县行政效能建设有关要求，开展了行政效能建设活动，建立健全了首问责任制、限时办结制、责任追究制等多项制度，进一步规范了干部职工行政行为，提高了行政效能。

（七）统战及群团工作（目标分2分，自查得分2分）

我局将统战工作纳入了党组的议事日程，积极支持派开展的各项调查研究活动，将非党干部纳入干部任用整体培养计划。加强了局工会组织建设，配备了兼职工会主席，充分发挥工会的组织作用，积极组织干部职工参加公益活动、爱心活动，为困难职工、学生募捐钱物，缓解困难，完成了县总工会下达的各项工作目标任务。加强了妇女组织建设，配齐配强了妇女干部，落实了活动经费。

（八）社会管理创新工作（目标分5分，自查得分5分）

创新社会管理是着力推进民生改善的重大工作决策和重要工作部署，为此，我局把落实社会管理创新工作作为当前和今后一段时期内的主要工作方向，取得了实效。我们构建了“一小时法律援助服务圈”，完善了法律援助接待受理大厅服务功能，设立了法律服务“绿色通道”，成立了专门医患纠纷调处机构，拓展了法律援助“1+1”活动，组建了社区矫正司法警察大队，GPS跟踪定位监控社区矫正对象。

三、单项考核目标完成情况（目标分88分，自查得分88分）

（一）涉及我单位的单项考核目标（目标分54分，自查得分54分）

严格按照市、县及其职能部门年初下达的目标管理、目标任务的要求，贯彻执行委办[2013]31号文件关于印发《县2013年目标绩效管理实施方案》的精神，我局在2011年有27个单项目标任务，每一个单项工作都建立了相关的领导机构，制定了切实可行的实施方案，把每项工作都细化到科室、落实到人头，做到了任务明确、责任落实、人员落实、措施落实、经费落实。通过全局上下努力，我局圆满完成了各项单项考核目标任务，受到监考单位和检查组的好评。

（二）未涉及我单位的单项考核目标（目标分34分，自查得分34分）

根据《县2013年目标绩效管理实施方案》（委办[2013]31号）的规定，“对未承担某项单项目标任务的部门，按其所承担的单项任务考核实得分总和计平均值”。据统计，未承担的单项考核目标有17个，计分为17×2＝34分。

四、“十项民生工程”和“十件为民实事”目标完成情况

我局承担了2项民生工程，按照市县要求已经完成。

法律援助：市下达的目标任务为全年法律援助服务受援总人数3210人，其中，办理法律援助案件数240件，办理其他法律援助事项数2730件（每办理1件法律援助案件按服务2人次计算，即：240×2＋2730＝3210）。已完成其他法律援助事项数（来人、来电、来信等形式的法律咨询解答）计2743件，完成全年目标任务100.48%；办理法律援助案件数259件，其中，民事案190件，刑事案42件，公证援助27件，完成全年目标任务107.91%。

社区矫正管理创新：为651名矫正对象配备GPS定位手机，实行动态管理。招聘专职社区矫正协管员43名，负责辖区内社区矫正的日常工作。

我局不涉及县委、县政府确定的“十件为民实事”任务，但我们充分发挥了司法行政工作职能的作用，积极为“十件为民实事”的实施营造良好的法治环境。

五、新增目标任务完成情况

档案工作、精神文明建设和未成年人思想道德建设工作是新增的目标，我局按照监考单位的要求，已经全面完成。

六、否决指标的情况

一年来，我局采取有力措施，狠抓安全生产、耕地保有量宣传、计划生育、维护稳定、廉政建设、环境保护和城乡环境综合治理工作，没有应当否决的事项发生。

七、其它需要说明的事项

（一）获奖加分：荣获中央宣传部、司法部表彰的全国法制宣传教育先进集体，按照《县年目标绩效管理实施方案》规定符合加分条件，加1.5分。

（二）亮点工作加分：《县年目标绩效管理实施方案》规定：“对县经济社会发展作出特殊贡献的县级部门，按照工作创新、贡献突出、经验推广、领导认可的原则，由县委常委会、县政府常务会决定，给予加分”。以下工作的开展符合加分要求。

1、荷花村安置门面房转让协议重大群体性纠纷调处。这起涉及277户800余人的安置门面房转让协议重大群体性纠纷，是按照县委、县政府的安排部署，司法行政、国土、案发镇村干部参与，以我局干警为主要力量，组建5人一组的调解小组13个，分片落实调解责任，集中时间开展调处化解工作，排查纠纷源头，摸清纠纷当事人之间的法律关系，找准纠纷症结，克服调解过程中遇到的纠纷当事人的不理解、不配合等种种困难，经过全体调解员两轮三个多月的连续奋战，调解成功210件，其中涉及转让方210户，受让方146户，使这起涉及面宽、长期困扰县委、县政府的重大矛盾纠纷案件有了新转机，为县委、县政府后续进入实质性门面分配工作打下了坚实基础。

2、全县医疗纠纷的化解调处。县医疗纠纷调解处置中心于在县司法局挂牌成立，为进一步加强医疗纠纷的调处和管理，又在司法局设立了医疗纠纷调处办公室。截至年底，已受理各类医疗纠纷47件，调解成功43件，成功率高达91%。患方要求医方赔偿各项损失共计1140.4万，通过调解员耐心细致的调解，最终赔（补）偿211.67万。医疗纠纷的特点是任务繁重、过程复杂、难度很大，大多数患方均不依据法律规定主张赔偿金额，不依据法律程序处置纠纷。调解员克服困难，耐心劝导，尽职尽责，初步实现了医患纠纷处置法制化、规范化、制度化，融洽了医患关系，维护了正常医疗秩序和医患双方合法权益。