推进企业廉洁文化建设研究

【摘要】廉洁文化是以廉洁从业为思想内涵,以多种文化产品为载体和表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设是推进拒腐防变教育长效机制建设和反腐倡廉制度体系建设的基础和根本保证,需要着力探索和研究其有效性和可操作性。

【关键词】廉洁文化建设 五个结合 企业

【中图分类号】f270 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-01

廉洁文化建设,就是要建立关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范,形成“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想理念,促进职工特别是党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

1 坚持载体建设与廉洁文化建设相结合

企业廉洁文化建设的主体是职工,企业的一切文化来源于群众的实践活动。因此,要充分发挥职工群众的积极性和创造性,在“载体建设”中引导职工广泛参与,在“载体建设”中培养职工的廉洁从业意识。一是以树立廉洁文化价值观为教育重点,深入开展廉洁文化建设。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观,其中,“为民”是核心,“务实”是基础,“清廉”是内在要求,企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观,并在行动中践行这一价值观。二是丰富廉政文化建设的载体。要使廉洁文化建设贴近职工、贴近生活、贴近实际,就必须不断丰富廉洁文化教育的载体,广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如果没有载体,廉洁文化教育就会显得枯燥乏味,难以深入人心。

2 坚持廉洁文化建设的继承与创新相结合

企业廉洁文化建设既要保持优良传统,又要体现时代特色。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点,努力体现时代特色,提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上,不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养,把节欲守操、正直爱民作为重要内容,而且在廉洁文化建设的形式上,要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。只有把继承和创新结合起来,才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新,不断发展,体现出浓郁的时代气息。例如开展一些廉政歌曲大家唱、廉政主题演讲、廉政诗歌朗诵、廉洁文化知识网上测试、观看警示教育片、寄廉政贺卡、发“亲情助廉”倡议书等吸引干部职工参与互动。有条件的单位也可以开展一些廉洁文化景观建设,在办公、营业等场所悬挂、张贴廉洁文化格言标语和书画作品,建立廉洁文化画廊、设置廉洁文化园地,强化廉洁文化宣传声势,使广大职工受到潜移默化的教育感染。

3 坚持内容与对象相结合,建立分层教育机制

企业廉洁文化建设应立足实际,根据不同的教育对象施以不同的教育内容,增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动,要坚持以以法制教育、警示教育为主,辅之以先进事迹教育。通过法制教育和警示教育,使广大领导干部了解法制要求,体会腐败给个人、家庭与社会带来的危害,敲响警钟,从而约束自己的不良行为。先进事迹教育可以唤醒广大领导干部的向善之心,为自己的廉洁从业行为树立一根标杆。通过“一警一励”教育,可以提高各级领导干部的廉洁从业意识。

而针对广大职工群众的廉洁文化教育,就应以法制教育、先进事迹教育为主,通过在职工群众中唱响主旋律、高扬模范人物的先进事迹,使广大职工群众有向善之心,减少受社会不良案例的错误引导。在针对广大职工群众的廉洁从业教育的过程中,要特别注意反思警示教育所带来负面影响,从2010年上半年多所幼儿园、小学出现的恶性伤害案件中,就能看到这种负面宣传所带来的阴影。在广大职工群众中开展的警示教育过多,可能会部分地以影响群众对党、政府和社会的信任,造成信仰迷失,甚至使部分职工产生“领导生病,群众吃药”的想法,从而使廉洁从业教育起不到应有的效果。

4 坚持廉洁文化建设与反腐倡廉制度建设相结合,使文化建设成果固化于制度

总书记在中央纪委五次全会上强调,反腐倡廉制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是推动反腐倡廉各项工作落到实处的重要保证。从制度层面解决存在的各种问题,是深化党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径。廉洁文化建设是一项系统工程,涉及方方面面,需要相关部门高度重视,密切配合,要把廉洁文化建设这个“软功”与制度建设这个“硬功”纳入企业工作的总体部署,构建完善的企业“大宣教”机制,做到软指标硬化、硬指标量化,使安排上有位子、落实上有措施、考核上有标准,形成分级管理、条块结合、全员参与、上下联动、统一协调的工作格局。

一要创新管理制度,使干部不能腐败。要积极维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性,通过广泛深入的廉洁文化建设,树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,把制度转化为企业党员干部的自觉意识和行为准则。切实加强制度执行情况的监督检查,建立健全制度执行的监督机制和问责机制,切实提高制度的执行力,维护制度的权威性,努力做到用制度管权、用制度管钱、用制度管事。

二要创新监督制度,使干部不敢腐败。通过完善党务公开和厂务公开,扩大员工参与,畅通监督渠道,形成强大的监督合力。要努力在重要领域和关键环节的改革和制度建设上取得新突破,可以考虑建立企业巡察机制,通过上级向下级派遣巡察员,行使监督职能,赋予其对检举、控告及发现的企业或领导干部的违纪问题,初步核实,考察取证,进行纠察的权力,以有效地发挥巡察的监督作用。

三要创新激励制度,使干部不必腐败。要更加科学地将企业高管的工资收入与工作责任和实际贡献挂起钩来,将干部的录用辞退、升降奖惩与能力素质和营销业绩挂起钩来,确保干部能按贡献大小获得相应的政治和经济待遇,做到以薪养廉、以俸养能。

5 坚持廉洁文化建设与干部队伍建设相结合,为文化建设奠定坚实的组织基础

企业的干部队伍担负着促进企业高效发展、安全发展、和谐发展的重托,其素质和能力如何,直接关系到廉洁文化建设和反腐倡廉工作的成效。加强干部队伍建设,提高企业干部队伍素质,是新形势下开展反腐倡廉工作对干部队伍素质提出的新的更高的要求。

一是要抓好企业的领导班子建设。领导干部的廉政素养影响着企业廉洁文化建设的成效,领导个人的价值取向、思想品德、工作作风、生活态度、兴趣爱好等都对广大职工群众起着导向作用。对于企业的领导人员,要切实做到“三个带头”,即带头学廉,带头讲廉,带头写廉,使领导干部真正成为企业廉洁文化的倡导者和传播者。

二是抓好企业纪检监察干部队伍建设,为企业的发展保好驾,护好航。要通过多形式、多渠道、多途径选拔和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部,改善纪检监察干部队伍的专业结构。同时,要加大纪检监察干部提拔、交流调配力度,选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、有较高的廉洁文化素养的纪检监察干部,使他们在多种环境和岗位得到锻炼和提高。同时,要适时、适地组织纪检监察干部到其他企业开展考察学习活动,交流经验、开阔眼界、提高素质,使企业纪检监察干部队伍成为企业廉洁文化促进者和开拓者。

三是要抓好其它干部队伍的廉洁文化教育培训,提高基本素养。要紧紧抓住干部思想多样性、选择性、差异性的特点,按照实用、提高的原则加强对干部队伍的廉洁文化培训,用更具针对性、实效性的方法加强思想政治教育,引导广大干部不断提高廉洁文化素质。要教育干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公工作的职业操守,清清白白做人,干干净净做事,严格遵守职业道德规范,使企业的干部队伍成为企业廉洁文化拥护者和实践者。