浅谈社区计划生育服务

摘要：文章归纳了社区人口与计生服务的基本内容，结合社区计划生育工作实际，就做好社区计划生育服务工作提出了建议。

关键词：社区服务；计划生育；宣传教育；干部培训

中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0027-02

随着社区各项建设的不断发展，社区计划生育工作的方式方法较以往发生了根本性变化，由过去单纯的行政制约为主变成了服务为主的工作机制，使社区计划生育服务的内容、形式越来越丰富，地位和作用越来越突出。社区计划生育服务的内容包括：一是宣传教育；二是四项节育和生殖保健服务；三是避孕药具的管理和发放；四是培训基层计生干部。在今年政府工作报告和“十二五”规划纲要中，党和国家对人口计生工作提出了“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”等一系列新要求，人民群众也对人口计生工作有很多新期待。所以社区计划生育工作要在以下四项服务上下

功夫。

一、把计划生育宣传教育工作放在首位

计划生育的宣传教育主要是采取多种形式向群众宣传人口理论和计划生育方针、政策、法规以及避孕节育、优生优育知识等。计生教育工作是对影响群众生育的各种思想认识问题，通过面对面的摆事实讲道理，加以疏导。要加强各级干部的政策教育和人口理论教育。

社区计划生育服务在坚持计划生育“宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主”的“三为主”工作方针的同时，不断拓展宣传渠道，整合社区资源和社会资源，营造大宣传氛围。并且和社区各相关部门合作，建立青春健康关爱中心，采取多种手段和丰富多彩的形式，推进社区全民生殖健康教育。制作精美的宣传栏，把针对性教育送进社区高档封闭娱乐场所，送进群众家庭。在宣传上贴近群众。开展零岁教育、青少年教育、男性健康教育和更年期教育以及防治性病、艾滋病的宣传教育，以满足不同层次人群的需求。在宣传形式上适合群众。社区利用元旦、春节等节假日，开展“需求服务进家庭，满意服务在社区”等活动，让群众在活动中提高自己、感染他人。宣传手段上满足群众。运用咨询热线、多媒体、VCD等宣传手段，开展个性化、针对性、互动性宣传教育。在宣传途径上方便群众，利用网络、新闻媒体、阅报榄、宣传橱窗等载体，使群众方便、快捷地享受到计划生育宣传服务。通过不断拓展宣传内涵、丰富宣传形式、整合宣传资源，形成浓厚的宣传

氛围。

二、不断完善四项节育和生殖保健服务

计划生育优质服务没有固定的起点，也没有固定的模式，是一个在现有基础上起步、在实践中逐步提高完善、而且没有终点的过程。社区计划生育四项节育和生殖保健服务，首先要依托计划生育技术服务机构和医疗保健机构。在全社区积极开展育龄群众的“上环、取环、流产、引产”宣传和指导，引导育龄群众到指定的计生技术服务机构进行节育手术，计划生育干部要对所管辖的术后育龄群众，提供相关的咨询、随访服务。为实施节育手术的职工提供手术报销单，做好计划生育手术并发症的诊断、治疗和保险赔付工作。依托社区文化、宣传、教育、医疗等宣传阵地，坚持以人为本的理念，指导育龄群众积极稳妥地开展避孕方法的知情选择，尊重社区居民的计划生育主人翁地位，维护他们的合法权益，提供优质服务，最大限度地满足社区居民在计划生育、少生优生、避孕节育、生殖保健等方面日益增长的需求。社区计划生育优质服务应把男性健康和更年期教育纳入工作内容。男性生殖健康由于受传统思想的束缚，一些有男性健康问题的人群不敢、不愿咨询有关事宜，给他们的家庭和社会带来不稳定因素，因此计生部门要举办男性生殖健康知识讲座，为男性提供咨询和服务，并对咨询人员严格保密，消除他们的后顾之忧。

社区每年进入更年期的人群日益增多，更年期人群的生殖保健工作不容忽视，社区计生部门应定期与社区医疗机构结合，提醒更年期育龄妇女及时变更避孕节育措施，通过举办讲座、出黑板报和宣传栏等形式，加强预防更年期的综合征的宣传，切实为更年期群众服务。

三、发挥避孕药具在计生工作中的作用

避孕药具的管理在计划生育工作中占有不容忽视的地位，发挥着必不可少的作用。社区避孕药具管理的原则是保证供应，满足需要，方便群众，防止浪费，为广大育龄夫妇服务；并做到品种和规格对路，质量好，安全可靠，送药上门，知情选择，精心指导。属于免费发放范围的，通过各基层药具发放员定人、定量、定时送药到人。使所有要求计划生育的育龄夫妇落实一种安全有效的避孕节育措施，提高避孕药具的应用率和使用率，减少计划外怀孕，降低人工流产率。

四、加强对社区计生干部的培训

社区计划生育服务涉及的情况复杂多样，为了更好地服务于群众，提高计划生育管理人员的专业水平是做好计划生育工作的重要基础之一。计生干部是计生政策的执行者，计生工作的指导者和操作者。社区人口服务管理要适应新形势新任务的要求，必须要有一支过硬的人才队伍作保证。一是从机构设置和计生干部配备方面保证工作的顺利开展。要将一些热爱人口计生事业，懂管理、会服务、热心做群众工作的人吸纳到计生干部队伍中，全力建设一支既有满腔热情的服务精神又能够满足群众需求高素质计划生育干部队伍。中心计生办利用每月召开计生例会的机会，组织计生干部一起认真学习讨论国家、河南省以及勘探局下发的计生文件，领会精神。由计划生育委员会制定计划，分期分批统筹安排，系统学习计划生育政策、方针，解决计划生育工作中出现的问题。

总之，人口和计划生育工作是一个系统的工程，需要全社会的支持和配合。我们计生工作者要务实进取，勤奋工作，扎实做好社区计划生育服务工作，为推动社区科学发展、和谐建设创造良好的人口环境。

作者简介：夏春燕（1975-），女，供职于中原油田第八社区管理中心计划生育办公室，研究方向：人口与计划生育管理。