旅游发展会议讲话

同志们：

刚才，黄省长、邵局长对进一步加快旅游业的发展作了一个很好的讲话，我觉得他们的讲话很全面、很深刻，各地、各单位都要认真贯彻和落实，特别是邵局长是旅游业的专家，原是****省分管旅游的副省长，是从最基层做起的，****的旅游是打响了品牌的，我们江西和****比，旅游资源都很丰富，但是****会做文章，****许多景点不仅在国内、甚至在国际上都很有名，丽江、香格里拉大家都知道，所以对我们都是值得很好学习借鉴的。昨天，我们和邵局长就旅游的许多问题进行了探讨，希望我省各地在国家旅游局指导下，进一步加强和国家旅游局联系。下面我就三个问题再强调一下。

一、正确认识形势，牢牢把握旅游业发展的战略机遇

从“****来看，我省旅游业已经取得了很大发展，刚才黄省长已经把我们的数字报了报，感动鼓舞人心，这五年差不多每年旅游人数和旅游收入都以20%的速度在增长，旅游总收入达到1111亿元，比****增长1.43倍，应该是比较快的，****的各项主要指标与“九五”末相比都翻了一番。2005年，我省旅游总人数突破5000万人次，旅游总收入达到320亿元，占全省GDP的8％；尤其是红色旅游快速发展，旅游接待人数达到1760万人次，综合收入110亿元，分别占全省旅游总人数和总收入的34.54%和34.37%。在刚刚过去的“五一”黄金周，全省接待海内外游客632.64万人次，旅游收入达到24.71亿元，同比分别增长21.8%和20.3%,再创历史新高。私人自驾车来江西的游客增多，许多景区宾馆房间都住满了，把宿舍腾出来招待游客。这说明旅游业的发展势头很猛，这就是为什么要召开这样一个大会的背景。

在这次会议之前，省政府专门召开会议讨论了旅游工作，研究了《关于大力发展红色旅游的若干意见》，之后省委常委会又进行了讨论。今天下发的这个文件是作为全省红色旅游发展的一个指导性文件。

****，是我省旅游业发展重要的战略机遇期，也是我省建设旅游经济大省的关键时期。当前，国际国内旅游市场正处于大发展、大调整的重要时期。从国际上看，世界旅游市场需求持续增长，旅游业已经超过汽车、石油等诸大产业，跃升为世界第一大产业；全球旅游重心正逐步向****地区转移，与我国互为旅游目的地的国家越来越多，中国已成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。前不久，世界旅游及观光理事会的报告预测，今年中国旅游业将成为仅次于美国和日本的全球第三大旅游国，并将在10年内成为世界上第二大旅游经济强国。从国内看，我国人均GDP已超过1000美元，经济继续呈现持续快速增长的态势，人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游需求进入高速增长期，开始进入大众消费时代，旅游业成为扩大内需的重点和拉动消费的热点，成为国民经济增长和产业结构升级的重要推动力。从我省来看，江西具有丰富的旅游资源，又有紧邻“长珠闽”等国内旅游主要客源地的区位优势，“****，经济增长和开放型经济发展的势头良好，旅游基础设施尤其是交通条件得到很大改善，“红色摇篮、绿色家园”的旅游品牌在国内外初步打响。这些都为****我省旅游业的发展创造了良好的条件。同时，我们也要清醒地看到，虽然近几年我省旅游业得到了长足发展，但无论旅游经济的总量，还是旅游业发展的整体水平，与国内旅游发达省份相比还有很大差距，对全省经济增长贡献的份额还不够大、支撑作用还不强。2005年，全国旅游收入超过1000亿元的省（市）就有6个，其中****达到1880亿元，是我省的6倍。当前，国内旅游业市场竞争更加激烈，我省旅游业的发展潜力巨大，但压力也不小。希望同志们认清形势、抓住机遇，齐心协力、共同奋斗，进一步加快我省旅游业发展的步伐，力争取得更大的成绩。

二、做大做强旅游经济，全面提升旅游产业发展水平

****，我们要做的一件事情就是要把我们旅游资源的优势变成旅游经济优势，旅游经济优势变成旅游产业优势，使旅游业真正成为一项富民工程。旅游业发展是广大老百姓增加收入的重要渠道，要做大做强旅游经济，全面提升旅游产业发展水平，实现旅游资源大省到红色旅游强省和旅游经济大省的转变。那么怎么体现产业水平呢？从哪几个角度去考虑呢？我想提这么几个角度，请大家讨论：

第一，要进一步做大旅游市场，增强旅游产业的带动力。首先要进一步扩大旅游客源市场。从我省实际出发，一方面要进一步扩大国内旅游，另一方面要下大力气发展入境旅游。目前，国内旅游市场是我省旅游客源的主体，也是我省旅游业长期发展的基本立足点。从国际经验来看，一个国家的人均GDP达到1000美元之后，将是一个旅游需求全面释放的时期，居民的总体出游率将达到80%以上。这意味着我们将面临一个国内旅游需求持续增长的局面。我们要牢牢把握这个机遇，不仅要进一步稳定和扩大沿海发达地区的旅游客源市场，而且要面向全国旅游市场，实现国内旅游客源的多元化。入境旅游规模小、比重低，是我省旅游业一个明显的差距。2005年，我省入境旅游人数占全国的比重不足1%。大力发展入境旅游，扩大入境旅游规模，提高入境旅游比重，是我省旅游业发展的一项重要任务。昨天我在九江调研，九江有世界文化景观庐山，而景德镇是千年瓷都，今后他们应利用首旅、国旅、中旅，利用游轮，开辟重庆——三峡——武汉——庐山旅游线路，这样境外游客大幅上升。最近，韩国游客比较多，韩国游客第一轮是到张家界、黄山。第二轮那么应该到江西庐山了，所以我们有条件的地方都要提高入境游比例。它不仅有利于进一步扩大我省旅游客源市场，而且有利于增加高端游客，优化旅游产业的结构，提高旅游业的效益，提升旅游业的整体水平。那时旅游休闲后花园应换一个字，成为全国人民旅游休闲大花园，现在我们的游客还不是全国的，北方游客还是少数，东北就更少了，当然到一定时候我们旅游品牌做出来了，各方面条件都上去了，就是旅游休闲大花园了，到时省委省政府就可决定改一个字，现在还不能改，还没到那个时候，这就靠大家的努力了。

第二,要加快旅游产业发展，把旅游业的产业链进一步拉长。据有关专家测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动5个就业岗位。要做大做强我省旅游支柱产业，不能就旅游抓旅游，要从“大旅游”出发，变单一的“门票经济”为整体的“产业经济”，综合发挥旅游业的功能，带动各产业发展，做大做强我省旅游经济。要充分发挥旅游的关联度高、带动力强的作用，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，推动传统服务业升级和现代服务业的发展；要由下游产业逐步延伸到上游产业，拉长旅游产业链条，促进旅游相关的产品开发和产业发展，形成完整的产业链和产业群，从而扩大就业、增加地方财力、提高整个旅游业的效益。最近我们在****考察，参观了一个民俗村，海外游客很多，主要靠三个东西吸引人的眼球，第一靠场面、人很多；第二靠服饰，衣服比较漂亮且各式各样；第三靠视觉，各种激光不断刺激人的眼球，景区的收入相当可观。旅游文化就是大众文化，民俗、娱乐要做到互动。还有就是购物，比如九江旅游购物占旅游总收入15%，现在建了一个4000平方米的旅游购物中心，已经提高到18%，世界上旅游购物做得好的国家如法国已占到50%。所以各地要发挥特色，向上向下延伸旅游产业链，真正做到“开发一处景区，致富一方百姓”。

另外我们要努力探索旅游业发展与社会主义新农村建设相结合的路子，积极发展现代农业观光旅游、“农家乐”旅游和以农村自然山水和良好生态环境为主要内容的农村旅游，把旅游业的发展与致富一方百姓结合起来。

第三，要大力加强旅游精品建设，着力打造旅游品牌。这些年来，我省围绕“红色、绿色、古色”资源，突出江西的旅游特色，打造了一批名牌旅游产品。如革命摇篮井冈山、红色故都瑞金、人民军队摇篮南昌、历史文化名山庐山、中国道教祖庭龙虎山、江南第一仙峰三清山、世界千年瓷都景德镇、中国最美的乡村婺源等等，形成了江西“红色摇篮，绿色家园”旅游的整体形象。目前，我省旅游业面临开发和提升的双重任务，一方面要继续加大我省旅游资源的开发，扩大旅游产业的规模；另一方面要围绕富有江西特色旅游资源的核心区，切实抓好一批旅游精品建设，使之成为具有“一流的旅游资源、一流的旅游产品、一流的旅游设施、一流的旅游环境、一流的旅游服务、一流的旅游营销”的旅游目的地，把“红色摇篮，绿色家园”打造成为具有国内外影响力和竞争力的旅游品牌。同时，在统筹规划我省旅游资源的基础上，围绕主导旅游产品和产业，进行有效整合、综合利用，实现合理分工、优势互补，把孤立分散的资源集合成整体系列的优势，提升我省旅游业的整体水平。

第四，要坚持以改革开放为动力，推动旅游业快速发展。旅游业是一个需求不断变化，产品不断创新的行业，旅游业是开放的窗口，也是开放型经济的重要组成部分。我们要继续以大开放来推动旅游业的大发展。进一步推动旅游观念的开放。要通过扩大开放和加强交流，不断学习和借鉴国内外先进的旅游理念，推动旅游业的创新，满足旅游业发展的要求。要进一步扩大旅游市场的开放。近几年来，旅游业的区域合作范围和规模越来越大，成为旅游业发展的一个大趋势。如长三角15个城市提出了建设无障碍旅游区的目标，江浙沪和安徽共同提出了3+1旅游合作概念。我们要充分发挥江西毗邻“长珠闽”主要客源地的区位优势，坚持在“资源共享、市场共促、客户共有、管理共抓”的基础上，加大省内外的区域旅游合作力度，形成互惠共赢的发展格局。同时，要积极加强与海外的旅游合作。要进一步扩大投资领域的开放。在市场经济条件下，要实现旅游业的快速发展，必须学会有效利用市场的力量。积极吸引国内外旅游大企业、大集团，参与我省旅游资源开发和旅游设施建设；通过引进国内外的管理、技术和人才，推广先进的旅游开发方式、管理方式和服务方式。对旅游资源的开发，在坚持有利于保护的前提下，积极探索所有权、管理权和经营权分离，通过多种形式的市场化运作，进行景区建设。

要进一步理顺旅游景区的管理体制。条块分割、政出多门、“一山多主”，是制约我省一些地方旅游业发展的老大难问题。近年来，我们通过理顺一些景区的管理体制，例如庐山将农垦场划归庐山局管理、体制就比较顺了，井冈山管理局和井冈山市政府合二为一，这些管理体制的理顺，都促进了这些地方旅游业的发展。如果我们各个地市的领导都能多方协调一下，理顺体制，一定会促进整个旅游经济的发展。

最后，要加强旅游环境建设，实现旅游业的可持续发展。旅游是形象产业，是眼球经济。旅游市场竞争，很大程度上是旅游产业形象的竞争。游客选择到什么地方，不仅取决于旅游资源的价值，而且取决于旅游地在游客心目中的形象，旅游已成为一个地方社会服务质量的标志。发展旅游业，不仅要重视旅游景区建设和基础设施建设，更要重视旅游服务水平，全面提升服务质量。硬环境改善是有限的，软环境改善是无限的，旅游要处处体现亲切、舒适、便捷、安全，这是非常重要的。我省旅游景区厕所建设就抓得非常好，重视这样一些细节是很重要的。要把以人为本的理念贯穿于旅游工作的各个方面、各个环节，以游客需求为出发点，以游客满意为目标，提供“人性化、亲情化、个性化”的服务。诚信建设是提升旅游产业素质的重中之重，也是旅游产业健康发展的基石。游客对旅游服务满意不满意，愉快不愉快，主要看诚信服务到位不到位。它不仅直接关系旅游行业的对外形象，而且关系到旅游城市和一个地方的形象。我们要从抓旅游企业和从业队伍建设入手，推进旅游诚信体系建立。要把旅游诚信建设与树立和践行社会主义荣辱观紧密结合起来，加强旅游行业的精神文明建设。

三、加强统筹协调，进一步增强旅游业发展的合力

着力培育旅游支柱产业，做大做强旅游经济，是****我省经济发展的一项重要任务。它需要党委和政府的组织和领导，需要各行各业的参与和支持。各级党委、政府要加强领导、科学规划，发挥好统筹协调的作用，进一步形成发展旅游产业的合力。要以科学发展观为统领，立足当前，着眼长远，在充分听取各方面的意见的基础上，制定好本地区的旅游产业发展规划。要切实做好旅游产业发展的组织协调、分类指导等工作，加强基础投入，强化市场规范，统筹解决旅游产业发展中的重大问题。

各级各部门、社会各行业都要牢固树立“一盘棋”观念，各方联动，通力合作，共同推进旅游产业发展。各级旅游主管部门要切实履行好产业规划、形象推介、市场监管、政策研究、督促检查等职能；各级各类新闻媒体要发挥自身优势，加大旅游宣传和推介力度；各有关部门要认真履行职责，积极协调配合，加大支持力度，形成推动旅游产业发展的整体合力。争取在****，使我省旅游业取得更大的发展。