互联网思维与范式转变

作为中国经济新风口，“互联网+”所承载的多重价值与社会期许，一是拆墙，拆心智和观念之墙；二是破笼，破行政和市场之笼；三是平权，平社会和民生之权。“互联网+”的能量，在于连接一切。也就是说，“互联网+”的逻辑起点，是把作为社会细胞的个体连接起来，通过降低信息不对称、交易成本和闲置资源的浪费，以提升社会的运行效率，并创造更多的商业机会。

互联网就像是一个巨型的无形市场，在这个市场中，每个个体的特征、偏好得到更多的关注，资源的流动更加高效，社会达到的最优福利水平更高。

在成为部级战略的第二年，“互联网+”首次加到了政府服务上。今年全国两会明确提出要大力推进“互联网+政务服务”。这被视为运用互联网思维与互联网技术重塑政府的重要部署。

我们常说互联网的重要特征是去中心化，本质上其精髓在于普惠与平等。互联网时代的政务，不再是传统意义上民求官办事的旧有范式，而是通过互联网实现共享、共赢的新型范式。通过服务范式的转变，促成公共管理思维随之转变。

中国经济快速增长的过程就是放权给市场和社会的历程。随着进一步融入世界市场和国内改革进入攻坚区和深水区，国际国内因素都对治理体系和治理能力现代化提出了要求。本届政府上任伊始，就亮明简政放权决心，今年政府工作报告中“简除烦苛，禁察非法”、“以敬民之心，行简政之道”等真切之语，传达坚持不懈推进职能转变、提高效能的努力。转变职能，即向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

“互联网+”理念之一就是互联互通，从而降低信息不对称和社会运行成本。诸如通过“三证合一、一照一码”的商事制度改革，打通质检、工商、税务等部门的信息孤岛，缩短企业的准生周期。这项举措给社会整体节约的时间成本、资金成本都是巨大的。又如公安部的互联网交通安全综合服务管理平台，通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式，提供10大类130余项在线服务，群众只需在手机上下载客户端就可以预约驾考、办牌办证，随时查询机动车年检、驾驶证审验、交通违法记分，一改以往办事难的顽疾，提供便捷化的政务服务。

与此同时，自互联网兴盛以来，民众有了更好发表意见和监督的手段。尤其是微博、微信兴起后，不少网络建议和意见得到重视，大量官员腐败行为直接得到曝光，对于践行监督过程大有裨益。

经济学家凯恩斯在《通论》的最后说了一句警世恒言：真正危险的不是既得利益，而是人的思想。对于我们这样一个有着几千年封建专制文化且从计划经济脱胎而出的国家而言，即便经济快速增长，人们的官本位意识依然根深蒂固。若想建立现代治理体系，需要有现代思维的公众作为支撑。而互联网就是最好的开拓人们思维的工具，有望在推进“互联网+政务服务”的战略契机下，促成服务型政府的树立和国家治理的现代化。