职业教育督导评估经验交流

教育督导制度从开始运行以来，其主要任务始终围绕基础教育的范围之内，对下级政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。但对作为教育事业重要组成部分、直接为经济建设培养各类中、初级专门人才的职业教育却未能顾及。作为行使国家执法监督职权、宏观调控教育事业发展的教育督导制度，要发挥其在职业教育改革与发展中的宏观调控作用，向职业教育领域延伸，是十分必要的，那么教育督导制度如何代表政府行使执法监督检查、规范职业教育行为和教育工作运转机制呢，这是我们研究新的课题。因此，我认为：教育督导要向职业教育延伸，从教育督导制度全方位覆盖教育的执法监督系统的视角，使职业教育督导的基本内容和要求，与《国家教育督导条例》相一致，让教育督导的同一性、规范性和贯彻实施的互补性与可操作性相结合，建立健全职业教育督导制度。

一、建立业务精良的职业教育督导队伍，是开展职业教育督导评估的核心内容。当前，如果要依靠各级教育督导队伍现有人员来承担包括职教督导在内的全部督导任务，显然力量不足、人数有限，业务也不熟，也是不现实的。那么就要在现行教育督导组织的基础上，增加人员编制,从职业教育的性质、特点出发，适当聘请一些经济、劳动等部门的行政领导、办学法人代表、专任教师以及社会有关人士参与，增设职业教育督导专门机构或扩充职业教育督导的内容，行使职业教育督导职权。对企事业单位、社会团体、其他社会力量以及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构等进行督导评估，形成职业教育督导的自身网络系统，这样才能取得督有权威、导有效度的结果。

二、制定细致完善的职业教育督导评估指标体系，是开展职业教育督导评估的重要依据。目前，职业教育督导仅对普通教育中的职业班和部分初、中等职业学校开展评估验收，不同程度地拟定了评估指标体系或实施方案，也产生了促进、提高教育教学质量的效应，但从全面实施职业教育督导的内容与要求来看，也不完善，一是检查评估仅限于职业学校，而没有督导下级人民政府及职业教育主管部门；二是检查评估也只是作为教育主管部门行政管理职业学校的一种手段，缺乏宏观调控和沟通协同的执法作用；三是检查评估以“评分标准”为尺度来划分等次，“项目”代替量化的全部内容，缺少量化的权重系数的校正，直接影响了准确、公正的价值判断和结果处理。因此，要开展职业教育督导工作，当务之急是要以即将出台的《国家教育督导条例》为依据，拟定一个对下级人民政府的职业教育工作、下级职业教育行政部门和各级各类职业学校、职业培训机构的工作进行监督、检查、评估、指导为内容的较为完整的职业教育督导评估指标体系和方案。督导工作才有客观判断的标准尺度，才能有序地开展活动。

三、探索切合实际的职业教育督导评估验收方法，是开展职业教育督导评估的有力途径。职业教育督导起始阶段，宜先行督导试点工作，突出督导重点，按不同办学体制和学校类型分层推进。以督导职业培训机构为重点，选择曾经进行过“评估验收”的职业学校或职业培训中心为对象，以贯彻实施《职业教育法》为主要内容，以地方各级人民政府对职业教育的重视程度和中、初级职业学校、职业培训机构的教育教学情况为主分层次，以“三法一纲”的贯彻落实，提高对职业教育地位与作用的认识，积极促进职业教育改革与发展为近期督导任务，进行专项或诊断性督导评估。采用阶段性、形成性和终结性的督导方式，全面铺开职业教育督导评估工作，充分发挥职业教育督导评估的执法监督功能，逐步加大职业教育宏观管理的力度，推进职业教育事业的改革与发展。

四、研究指导性强的职业教育督导理论，是提高职业教育督导评估能力的理论依据。实施职业教育督导，是一项全新的带有开创性的实践活动，随着职业教育督导评估工作的深入，职业教育的实践与理论新课题会接踵而来。无论是专职督学还是兼职督导人员，都面临着熟悉和了解职业教育与督导评估要求的问题，职业教育督导就成为职业教育科学研究的一个重要内容。因此，就要求我们加强对职业教育科学研究，逐步提高职业教育督导的理论水平。督导组织建立之后，应尽快筹划督导培训工作,培训要通过职业教育督导评估试点工作，积极总结经验教训，学习《教育法》、《劳动法》、《职业教育法》和教育督导理论等，提高督导人员政策水平和业务能力，要热情鼓励和扶持职业教育督导人员积极总结督导实践经验，开展职业教育督导理论研究，并创造条件建立职业教育督导学术研究团体或创办刊物，扩大职业教育督导应用与信息传播，使职业教育督导发挥理论指导作用。