新疆对外劳务输出的优劣势及效应分析

摘 要：新疆对外劳务输出的规模与国内其他省市相比是比较小的，但是具有其自身的特点，对外劳务输出的形式和方向也不相同。新疆劳务输出有自身的优势和劣势，对新疆的经济和社会均带来了积极的效应，当然负面效应也在所难免。因此，分析了近年来新疆对外劳务输出的情况，并提出了对策建议。

关键词：对外劳务；输出；效应

中图分类号：F249.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0122-02

一、新疆对外劳务输出的优劣势表现

（一）对外劳务输出优势

1.地缘优势

面向中亚国家而言，新疆对外劳务输出与内地其他省市相比具有先天优势，即：地缘优势。新疆与中亚各国在历史、文化、宗教、经济、贸易等方面有着紧密的渊源。改革开放以来，随着我国经济的发展和科技水平的提升，新疆形成了在农业生产水平和技术资金等方面对中亚各国的比较优势。同时，中亚各国在土地资源禀赋上的优势和劳动力方面的短缺，使新疆向中亚各国输出有技能的农业劳动力具备极大的现实与潜在优势。

2.援疆项目的协助

2010年，中央确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。从此，新疆有了内地其他省市在技术、人才、设备等方面的帮助和支持。这在一定程度上推动了新疆经济实力在整体上的发展和壮大。新疆也因此具有了在劳务输出方面的增强，得到了更多劳务输出的机遇，通过援疆项目的展开，新疆以此作为“跳板”输出了大量的农村剩余劳动力。

3.自身剩余劳动力优势

目前，新疆农村劳动力逐年在增加，农村劳动力资源相对比较丰富。据统计，2011年，新疆农业人口达1 268.56万人，占新疆总人口的58.67%；农村剩余劳动力已达到301.81万人。这就为新疆劳动力输出提供人力资源保障，这些剩余的劳动力资源也就成为了劳务输出的对象。因此，在劳务输出资源方面，新疆拥有剩余劳动力资源优势条件。

（二）对外劳务输出劣势

1.技能水平低

一直以来，农民习惯了传统农业的种植方式和养殖模式，一时难以改变。所以，在推广先进技术时，存在一定的难度。农民要么不适应难以接受要么就是排斥。这就直接导致技术水平难以提高。此外，新疆经济发展的基础是农业，虽然新疆的耕地面积广大，但是主要还是依靠人力和传统的技术。原因在于先进的技术设备有限，而且缺少高科技的人才，对农民科技培训的规模也较小。尤其是南疆的一些偏远、贫困地区，农业技术水平更是很低。因而导致新疆在技术水平上整体都处于较低的水平，这是新疆对外劳务输出的一个劣势。技术水平低可能会制约新疆对外劳务输出的发展和规模。

2.文化水平低

目前，关于新疆对外劳动力输出人员的文化素质官方数据资料几乎没有，因此，只能依据笔者的调查问卷数据统计分析：新疆对外劳动力输出的人员受教育文化程度较低。通过调查348名劳务输出人员可知，完全没有文化知识的有2人，占被调查者总数的0.57%；小学文化程度水平的有10人，占被调查者总数的2.87%；大多数是初中文化程度，有279人，占被调查者总数的80.17%；高中文化程度的有53人，占被调查者总数的15.23%；大专文化程度的有2人，占被调查者总数的0.57%；本科及以上的人数为2人，占被调查者总数的0.57%。通过分析了解到目前新疆对外劳务输出人员的文化程度均偏低，这就间接说明了新疆对外劳务输出的人员主要从事的大都是体力劳动。

二、对外劳务输出的积极效应分析

（一）经济效应

1.农牧民收入增加，提高生活水平

作为“输出品”即劳务者，他们大多都是农村剩余的农牧民，他们走出疆外工作，会从对外劳务输出中得到全方位的收益。这些收益不仅仅是收入的增加，还有自身技能的提高、视野的开拓等等。因此，通过对外劳务输出增加了农民收入，可以改善劳务者的生活状况，外出劳务者收入的增加还会带来家庭生活质量的提高。通过对外劳务输出，大多数闲散在家的农牧民们改变了自己的命运，富裕了起来。

2.增加国民经济收入，促进新疆经济发展

对外劳务输出不仅仅解决了劳动力剩余问题，增加了就业机会；而且还实现了劳动力资源的优化配置，增加国民经济收入，促进新疆经济的发展。根据新疆维吾尔自治区统计局、国家统计局新疆调查总队2012年2月的调查显示，预计2012年末就业人员924万人，比上年净增29万人，增长2.2%；通过各种途径实现城镇就业再就业58.29万人，其中，对外劳务输出人员达到12.96万人。

3.带动新疆商品主要是原材料的销售

新疆对外劳务输出人员所从事的行业不是单一的，但是主要是以建筑类为主。根据新疆商务网统计的信息，2011年，新疆对外劳务输出工程项目的收入为55 215万元，较上年同期同比上涨了4.17%。其中，仅12月的收入就达6 553万元，同比增长19.3%。因此，通过进行工程对外劳务的输出，既可以促进新疆劳动力的输出，又可以促进新疆当地生产的设备，主要是原材料的出口。

4.提高了新疆外向经济竞争力

通过对外劳务输出将新疆劳动力市场与疆外劳动力市场进行对接，以境外的劳务市场需求为导向，根据自身的优势条件，积极进行劳务输出，解决劳动力资源剩余的问题，也为新疆的经济做出了一份贡献。因而，这种对接对新疆劳动者的工资水平产生明显的拉动效应，它不仅会增加劳务者的个人收入，而且劳务者如果将所得的收入向疆内进行汇款，使得亲戚朋友的收入增多，最终可以带动家庭消费，甚至影响输出地居民的消费方式，增加消费需求弹性，促进新疆经济发展。

（二）社会效应

1.增加就业机会，人力资源得到优化配置

对外劳务输出可以缓解就业压力，使国民经济得到持续的发展。据统计，2011年底，新疆的失业人口达到27%，劳动力参与率仅为85%。近年来，随着“牧民定居”“草畜平衡”等政策的实施，以及农业机械化、规模化以及专业化的发展，出现了越来越多的农村剩余劳动力。

2.提高新疆整体技术和经营管理水平

新疆的劳动力到疆外工作，可以使这些劳动者更直接地学习到先进的技术和理论知识，这有助于提高新疆某个行业的整体技术和经营管理水平。此外，劳务者在学习期间，还可以直接地接触到一些先进的技术设备，掌握了的技术可以为今后引进设备顺利的使用打下基础。对外劳务输出会像其他“商品”输出一样，带来经济效益。除此之外，还间接地让劳务者学会了技能、提高了技术水平，劳务者若是回疆，一定会带动新疆该行业的技术水平。

3.转变观念，解放思想

对外劳务输出表现了新时代农民的新思想。农民们不再局限于“守乡固土”的陈旧观念，而是解放了思想，认可了对外劳务输出这种形式。通过对外劳务输出这种形式，提高了农民这个群体各个方面的素质。以前人们总是认为外出打工会被别人看不起，所以，宁愿贫穷也不愿意出去奋斗。因此，若是有人问起他们在哪里工作，他们不会承认自己在疆外打工。可是现在却大不相同，通过自己的努力，劳务输出者有的还当了“老板”，在他人面前也会十分乐意告诉自己在疆外打工。这就是一种观念的转变、一种思想的进步，它为新疆对外劳务输出起到了积极的推进作用。

4.劳务输出促进民族团结和社会稳定

由于新疆是多民族聚居的地区，所以社会稳定尤其重要。但长久以来民族分裂主义分子使用骗人的谎言，利用农牧民的生活水平不高，发动少数坏人闹事，破坏社会稳定，企图分裂新疆。通过将农村剩余劳动力的输出，来提高劳动生产率及经济效益，这不仅增加了农牧民的收入，为新农村建设积累了资金，还促进了农村经济的发展，改善了农牧民的生活状况，从而增强了农牧民求团结、求稳定的凝聚力，使社会更加稳定。

三、对外劳务输出的负面效应分析

（一）劳务输出易导致离婚率升高

劳务者离开家庭、远离家乡，他们离开的时间大都是中长期的，长时间的离家使得夫妻双方很少或者很难交流，一定程度上影响了双方的感情，使部分家庭出现了家庭矛盾甚至是婚变。而且外出务工者大多数都是中青年男性，家庭的主力外出，留守的都是老人、妻子和子女等弱势群体，家庭的负担往往就落在妻子一个人身上。如果女方不堪重担，而且这种一方外出、一方留守家庭的局面不改变，那么婚姻就很难维持下去，从而导致离婚率升高，给劳务输出者的家庭稳定带来了冲击。

（二）劳务输出对当地的农业生产产生不良的影响

农村劳动力的素质因受教育的程度低而不是很高，况且人为了更好的生存，大多均会视经济利益为第一位。所以，不论是没有文化的亦或是有文化、有一技之长的青壮年出疆工作，若是得到了较高的收入，大都会产生“种地不如打工”的思想，因而不愿意回家继续从事农业生产。因此，就出现了劳务输出造成部分土地因缺少劳动力而被抛荒的现象。这种只看眼前经济利益的行为不利于农业的发展，是劳务输出产生的最大的负面影响。

参考文献：

[1] 阳俊雄.当前我国农村劳动力转移面临的主要问题与对策建议[J].调研世界，2004，（4）.

[2] 李金叶，胡湘豫.西北少数民族地区农村剩余劳动力流动分析[J].经济纵横，2010，（4）.