公路工程合同管理在项目成本管理中的作用

摘要：随着市场内外的竞争愈发激烈，成本管理的重要性渐渐被发掘，合同管理对于成本管理的作用也日趋加强，公路工程对于合同管理要求就更高，鉴于此种情况，对合同管理的研究与剖析就成为了重中之重。首先树立合同管理重要性的意识，然后根据公路项目的成本管理的实际，围绕合同管理这个核心展开有关项目具体成本管理问题的论述，提出通过合同管理去控制项目成本的对策。

关键词：工程合同 项目成本 理论与实际 公路建筑

在国家“十二五”规划的当口，又处于着力进行各种设施建设的风口浪尖，公路建筑市场的发展也充满了机会和挑战。一纸合同将施工队与建设单位的命运连结在一起，因此合同管理工作对于公路工程建设起着举足轻重的作用。公路工程的特点简单说是，时间久、规模宏大，并且点繁、线绵。复杂来说是，政治社会因素与自然地理环境并存，多重疑难杂症使然。

企业说到底是为了商业利润而运营的，凭借项目成本管理去实现效益最大化成了靠公路工程为生企业的一大法宝，除此之外，完善的合同管理则为公路项目成本工作顺利进行铺好了路。公路工程项目为将成本限制在满意的范围内，就要在公路工程合同制定、签订与后续问题上下功夫。

1 合同管理对于公路项目成本管理的重要作用

首先，合同管理是项目管理的核心。合同制定了建设项目的质量与工期等具体要求，规定着合同双方权利与责任关系，确定了突发与特殊状况的处理方法。所以它在项目中的制衡作用不言而喻。其次，合同是项目管理的依据，这是合同管理者尤其要透彻了解的。虽然《公路工程国内招标文件范本》和交通规范是制定合同的主要参考，但是客户常常会增加一些专用条款来规避施工中的风险，以便负责的公路项目达成预期效果。所以在项目开工前就必须深入解读合同文件，使得所有条款烂熟于心，并且能在出现问题时随时调用。再次，合同管理有利于控制造价。工程项目计量与支付的实质是业主、监理工程师、承包商为参与对象，以承包商完成的合格工程量或工作量为依据，包括计价、计量、支付等流程，合理计价并办理支付的过程。由于要达成控制成本的目的，工程支付台账的设置成为必需，这样可以反映每期的支付金额、支付数量等，然后对照合同数量，统计出总的支付金额以及工程量完成的情况。然后，合同管理帮助达成建设目标。合同管理是工程项目管理的几大组成部分之一，贯穿于整个项目实施中，因而对项目实施的全过程、过程中的具体情况、每个施工步骤进行细致的合同管理。最后，合同管理保障了生产安全。安全生产合同承载着工程建设的顺利实施的灵魂，处于工程建设的核心地位，关系到承包商、客户、监理等一系列项目参与者的根本利益。

2 纵深体会公路项目成本管理的观念和实际经验

要研究公路工程合同管理与项目成本管理二者之间千丝万缕的联系，加深对成本管理的了解也是必需的。

在建设社会主义现代化的过程中，企业作为竞争的主体，深入认识成本管理工作，具有关键性的作用。在施工单位看来，施工生产、资金运作、成本效益的核算都是独立的，却从属于本单位的成本中心。以中标为开端，从组织施工生产到工程竣工直至保修期满为止，成本不断在整个运行过程中被更改。企业外部环境的变化不断向纵深拓宽，而现代成本管理却可以在千变万化中游刃有余的推动项目的开展。

首先要树立战略成本意识。为了能在宏观上全面控制成本，保持价格竞争优势，企业应该将战略成本管理的策略投入到项目成本管理中去。其次要树立“以人为本”的成本意识。一方面，无论是基层工人，还是管理人员都要有成本意识，以便实现全员参与的成本管理。另一方面，激发员工在成本管理方面隐藏的能力。通过人性化的管理来提升企业凝聚力，营造一个良好的工作环境。再次，树立利益驱动的成本观念。公路工程作为施工企业的负有全责的项目，要树立成本与利润的综合观念。从供需关系出发，努力建成功能齐全的高品质公路建筑产品，尽可能实现利益与名誉双丰收。然后，树立系统化管理的成本观念，用系统工程看待成本管理，对所谓成本管理的方法、内容、对象等方面实现360度的系统剖析。最后，树立科技驱动的成本观念。21世纪的成本管理无疑会与生产、技术、品牌等息息相关。所以不仅要技术创新、减少耗能、工艺改造，还要通过强化成本控制，提高经济效益来实现企业的跨越式发展。

3 公路工程合同制定、签订与后续问题对于成本管理的作用

3.1 前期项目合同制定与签订的管理 制定合同时，施工单位必须对包括投资、进度、质量在内的工程建设主要内容进行细致入微的讨论与分析，并从实际出发修改条款。

首先，调查待选择的施工队伍。找到适应客观实际的招标方法，遵守《公路工程施工招投标管理办法》，严禁实行最低价中标的潜规则。除此之外，要调查施工队伍是否诚信，选择口碑好、经验丰富、技术出挑、资金充裕的单位。秉承公开、公平、公正的原则，对于施工队伍制定的施工计划也要进行谨慎的审查。其次，完善施工合同的内容。完备、无瑕疵的公路施工合同才能得到通过。工程施工合同内容包括：工程名称、施工范围、建造地点、工作项目。具体的条款有：开工日期、竣工日期、质保期；工程款支付和结算的办法、工程造价、质保金；违约责任、安全条款、税收条款。招投标要依据《公路工程国内招标文件范本》要求，采用其通用条款里的基本商务和技术条款，从具体实践出发适当更改某些条款，从而最大程度的制定出一份完美的项目合同，使得之后的工程可以一板一眼的顺利进行。最后，明确法律规范。签订的合同的最重要的前提是：其详细的建筑设计文稿以及建设计划一定要获得国家有关部门批准。由于公路工程合同的产物是难以更改的建筑产品，占用大量资源，消耗巨额资源，属于国家的基础设施建设，关乎国民经济建设，凡是没有国家规划和计划部门批准的，不能进行工程设计。特别是建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。

3.2 后期项目施工过程中的合同管理 在公路工程项目实施过程中，为确保施工合同得到落实与贯彻，客户应按照合同的相关具体规定，履行自己的职责，使用自己的权利，对施工合同关系进行组织、指导、协商及监督。