加强交通文化建设 引领交通科学发展

交通文化是交通人在交通运输建设、管理实践活动中所创建的物质财富和精神财富的总和，它是在交通运输行业内部逐渐形成相对稳定的管理思想、工作理念、价值观念、行为准则、行业形象和精神风貌。具体包含了学习文化、惠民文化、廉政文化、安全文化和创新文化。

近年来，龙游县交通运输局机关党支部紧紧围绕局党委的中心工作，大力开展交通文化建设，在学习文化、惠民文化、廉政文化、安全文化、创新文化等方面进行了积极探索，并取得了一定的实效。

一、坚持以“学习文化”建设为抓手，推进学习型党支部建设

“学习文化”是指以机关广大党员的全面发展为中心，以提高全体党员的理论政策水平、工作能力、思想道德素质、岗位业务素质、科学文化素质为目标，树立终身学习、终身教育的理念，形成良好的学习氛围。近年来，我们主要从四个方面营造“学习文化”的氛围，推进了学习型党支部建设：一是强调了终身学习的理念。首先转变那种将人身分成学习和工作两个截然分开的阶段性的传统观念。提倡终身学习，形成在工作中学习，在生活中学习，在学习中生活的新的学习理念。二是在学习的内容上，突出了“四个坚持”：坚持方向性学习，最根本的是坚持学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观理论的学习；坚持能力性学习，要勤于思考，提高围绕中心、促进交通运输事业科学发展的能力。深入基层，提高调查研究、服务基层的能力。熟练掌握文字表达、写作技巧，提高参谋服务能力。坚持创新性学习，对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的认识、新的思路、新的应用并有新的成果。坚持博览性学习，学习一切反映当今世界文明进步的新知识、新技能、新经验，了解掌握当代政治、经济、科学技术和社会思潮等最新发展动态，学会敏锐地观察社会政治、经济、科技、文化等各种变化，拓宽视野，使自己正确把握时代要求，始终走在时展前列。三是在学习的方法上，注重了党员阵地教育与丰富多彩的文化娱乐活动的有机结合。实践中，注重依托党校阵地，对党员进行全员培训；依托党员活动室，落实“”制度；依托职工阅览室，丰富党员职工的文化生活；依托红色阵地，组织革命传统教育。今年来，开办了党员身影活动长廊，以图片展览的形式全面系统地展示了党员在交通建设、管理、养护和施工一线吃苦在前，勇担责任的场景；组织党员到井冈山、上绕集中营缅怀革命先烈英雄事迹；开展了结对帮扶、“献爱心、送温暖”、“关爱留守儿童”、“公路先锋林”活动；组织了摄影比赛、兰球比赛、歌咏比赛、知识竞赛和演讲比赛，极大丰富了党员和职工的生活，增强了单位的凝聚力。四是在学习载体上突出了创先争优活动、文明创建活动和学习“最美干部”、“最美司机”活动的有机结合。今年以来，我们在继续深化创先争优活动的基础上，迅速掀起了“学习最美干部、争做最美交通人”、“学习最美司机—吴斌”的热潮，深入开展“做最美交通人—我们的价值观”专题讨论活动。围绕“为最美交通人画像”这一主线，组织全体党员干部就“最美交通人应具备哪些元素”、“如何做最美交通人”等话题进行学习讨论。在此基础上，组织了全系统“我心中的最美交通人”演讲比赛，挖掘、提练了徐晓飞等10名“最美交通人”的先进典型，同时，积极发挥机关职能作用，指导下属各单位广泛开展了创建省（市）级文明单位、文明公路、文明窗口、文明示范岗活动，形成了学习先进、赶超先进的浓烈氛围。

二、坚持以“惠民文化”建设为抓手，认真落实“三个服务”的基本理念

所谓“惠民文化”是指以实实在在为老百姓办实事为手段，把“服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷通行”的基本理念落实到各项交通运输工作中，使广大人民群众切实感受到交通人的工作成果，取得他们对交通运输发展的认同和支持。

为加强“惠民文化”建设，近年来，我们开展了“三亮三比三争”（党员亮身份、服务亮承诺、窗口亮职责；比技能、比作风、比业绩；争做服务标兵、争创满意窗口、争树优质品牌）活动。将（水运、路政、运政）等行政执法许可、道路运输证件办理发放、车辆技术等级评定等许可业务全部纳入办事大厅统一受理，做到“一窗受理、内部流转、分工合作、一窗出证”，实现受理“零推诿”、方式“零距离”、事项“零积压”、质量“零差错”、群众“零投诉”的“五零”服务目标。对地处偏远的地方，设立了流动许可窗口，主动上门为群众办理有关许可。与此同时，增添了座椅、水杯、饮水机和常用药品等便民设施，在办事大厅安装了LED电子显示屏，向广大办事人员播放有关交通的行政法规、相关政策和办事程序，方便办事人员办事。高考期间，为避免因为客流高峰耽误考生参加考试的时间问题，组织运管、路政、长运等单位抽调车辆，成立爱心送考车队，全力为考生们打造了绿色运输通道。在文明创建活动中，将新农村建设和“惠民文化”有机地结合起来，如在21省道文明公路创建中，利用志棠村与建德交界处一块荒地，清理掉原来的垃圾，种上草皮和花木，将原来的野荒坡建设成为21省道龙游建德交界处一大公路生态景观，得到了当地政府和群众的一致好评。

三、坚持以“安全文化”建设为抓手，积极探索“五化”工作模式

“安全文化”是“安全第一、生命至上”为核心的安全价值观、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是人的安全知识、安全技能、安全意识、观念、态度、品行、道德、伦理、修养等人文因素和人文背景的全面归纳，是安全生产理念和精神支柱，其本质是提高员工的“安全文化”素质，控制人的不安全行为，从而预防事故的发生，保障安全生产。

近年来，我们在交通“安全文化”建设上探索出了一条“五化”工作模式：即：安全责任风险化、安全组织网络化、安全制度规范化、安全检查经常化、安全教育多样化。

安全责任风险化：就是对“安全文化”建设做到了“真重视、真落实、真整改、真奖惩”：局班子将“安全文化”建设摆上重要位置，每年专题研究“安全文化”建设不少于4次，局领导全年参与安全检查不少于12次，对检查出来的重大问题，亲自抓整改，确保整改措施一抓到底。同时严格落实安全生产目标责任制。年初，层层签订安全目标责任书，平时，加强教育、检查和整改，确保目标责任落到实处。如发生安全责任事故，取消责任人年度评先受奖资格，情节严重的，给以相应的党纪政纪处分。

安全组织网络化：就是建立健全了安全生产领导小组、创安工作领导小组、维稳工作领导小组、外来人口管理小组、应急抢险突击队、义务消防队、治保、调解组织等八个层面的“安全文化”组织网络。

安全制度规范化：就是坚持制度面前人人平等，以制度约束人，以制度规范“安全文化”建设，并经常充实完善有关安全制度。近年来，在完善安全工作目标责任制的基础上，进一步健全了《安全学习教育制度》、《安全例会制度》、《排查整改制度》、《矛盾纠纷调解制度》、《危险品管理制度》、《重大事项请示报告制度》、《重大突发性事件应急预案》、《检查督促制度》、《总结奖惩制度》和《资料归档制度》。

安全检查经常化：就是做到每月对基层不少于一次安全检查，同时，根据交通运输行业特点和上级要求，及时组织季度、半年和年终大检查、春运安全大检查、雨季安全大检查、消防安全大检查，做到检查有计划、有记录、有整改通知、有反馈结果，有检查总结。

安全教育多样化：就是在“安全文化”建设中，注重了二个结合：一是在教育内容上，“安全文化”教育和党的方针政策、党风廉政教育、行风教育、普法教育、职业道德教育有机结合起来，帮助广大党员和干部职工树立起遵纪守法、依法行政、诚实守信的理念。二是在教育的形式上，将集中教育培训与知识竞赛、专题演讲、演练和丰富多彩的群众性娱乐活动相结合。近年来，先后组织了战备钢桥架设技能培训、依法行政系列培训、执法人员集中军训、群体性突发性事件处置演练、公路水毁抢通演练和文明礼仪教育等。

四、坚持以“廉政文化”建设为抓手，进一步完善预防职务犯罪新机制

所谓“廉政文化”是指人们关于廉洁从政的思想、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价的总和。是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映，主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会氛围、从政人员的职业道德和社会公德。它的核心价值是清廉为民做事。

近年来，我们将“廉政文化”建设渗透到交通运输各项工作之中，突出了鲜明的交通特色：

一是坚持教育育廉，打牢廉洁自律思想基础。定期组织学习《廉政准则》、中央、县委和各级纪委有关廉政建设要求、规定，并结合交通实际有针对性的提出各阶段、各时期的廉政工作要求，对机关各职能岗位进行廉政分析点分析、分级，加强针对性教育，并提出相应的防控措施。

二是坚持“四同”、“三个结合”，促进党风廉政建设责任落到实处。“四同”即：交通建设与党风廉政建设合同同签订；质量、安全、进度与廉政阳光公开同考核；城乡交通一体化建设模式与基层党建模式同探索；建设、施工、监理、设计单位与纪检、检察、党校等部门联动机制同建设。“三个结合”即：专项治理与工程项目建设相结合，发现问题与解决问题相结合，“边查边改、随查随改”与督促检查党风廉政建设责任落实情况相结合。

三是探索阳光亮化机制建设，推进权力公开透明运行。设立公开栏、举报箱和举报电话，公开重点项目招投标、重大物资设备采购、重大工程变更、重大人事调整、大额资金使用等事项，对疏港公路、衢江航道开发、21省道与46省道连接线工程、龙游交通客运枢纽中心等交通重点工程建设管理中的建设依据、廉洁从业、招标工作、设计管理、征地拆迁、履约行为、工程进展、质量管理、安全管理、文明施工、立功竞赛、监督服务等十二个方面内容进行公开，努力实现工程建设高效化、政策处理透明化、项目管理信息化、确保上述重点项目的高效、优质、安全、和谐。

四是探索权力运行实时监控机制的建设，加强对关键部门、重点岗位的监督。进一步完善24小时录像监控机制，交通执法公务车安装GBS卫星定位系统，实施24小时全方位监控。积极探索以电子政务网络为载体，以现代信息技术为支撑，权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的交通行政权力网上公开透明运行系统，实现对权力运行的网上实时监察监控。

五、坚持以“创新文化”建设为抓手，引领交通运输科学发展

所谓“创新”，就是在求异的前提下，发现前所未有的规律，发明前所未有的技术，实施前所未有的举措，创造前所未有的事物。“创新文化”是指与创新相关的文化形态，主要涉及两个方面：一是文化对创新的作用；二是如何营造一种有利于创新的文化氛围。

近年来，我们以实现交通运输自主创新总体战略目标为动力，全方位、循序渐近地建设交通运输“创新文化”：

一是构建起指导思想明确、内容完备、制度健全、党员职工认同并自觉实践的“创新文化”体系，确立了符合时代特色的创新价值观，积极倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新风尚。同时，加强制度建设，规范创新行为，逐步形成适应市场激励创新的具有交通运输特色的“创新文化”。

二是建立了局和下属单位科普网络，积极开展科技宣传活动，关注科技创新动态，广泛宣传创新政策、创新典型、创新成果和领军人才，切实营造了人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的“创新文化”氛围。

三是开展了经常性的有特色的适合不同群体需求的“创新文化”学习、培训和交流活动。建立了领导干部、机关工作人员、工程技术人员三结合的学习交流机制，领导干部注重创新导向学习，机关工作人员注重政策和创新思维的学习，工程技术人员注重新技术、新材料的学习和研究。

四是围绕中心工作，大胆创新实践。在21省道文明公路创建工作中，在试验路段采用了“湖沥青”新材料，提高了路面的平整度和抗老化、抗车辙的效果。在320国道文明公路创建中，继续采用了“湖沥青”新材料。同时，积极引进了美国的水泥路面共振破碎技术，开展了大粒径碎石层、1.25公里“应力吸收层”新工艺技术的应用，进一步培育和发展了“创新文化”。

交通文化是交通运输事业科学发展的灵魂。我们决心深入贯彻党的十精神，继续深化交通文化建设，不断开拓进取，创业创新，以推进交通运输事业的科学发展！

作者简介：王志强（1956-），男，1976年底入伍，1978年10月入党，曾任空军第六飞行学院理论训练处参谋、机械教研室副主任，浙江省龙游县社会治安综合治理办公室副主任，龙游县公路管理段书记，现在龙游县交通局从事党建和精神文明建设理论研究，连续三年获龙游县机关党建优秀论文一等奖。