施工企业怎样做好索赔管理工作

【摘 要】索赔是当事人在合同实施的过程中，根据法律及合同规定，对并非由于自己的过错，而是属于应由对方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向对方提出请求给予补偿的过程。本文首先论述了施工企业工程索赔的内涵与索赔的成因，然后提出了如何做好索赔管理工作的对策：加强索赔意识、索赔管理贯穿于项目管理全过程及注重索赔程序和方式。

【关键词】施工企业；索赔管理；全过程

在建筑市场竞争日益激烈的今天，施工企业如果想取得一定的利润，传统的管理方式，已经远远不能达到预想的效果，甚至还会使一个项目亏损。“中标靠低价，盈利靠索赔”虽然不完全符合投标、经营的规则，但是在一定程度上也说明了索赔的重要性。现在工程利润基本都很微薄，同时由于受“买方市场”制约，承包风险主要落在施工企业一方，索赔可以使施工企业获得合理的经济损失补偿，从而有效地保护自己的利益，本文具体探讨了施工企业怎样做好索赔管理工作。

1、施工企业工程索赔的内涵与索赔的成因

1.1工程索赔的内涵

施工企业工程索赔是指由于业主或其他有关方面的过失或责任，使施工企业在工程施工中增加了额外的费用，施工企业根据合同条款的有关规定，以合法的程序要求业主或其他有关方面偿还在施工中所遭受的损失。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔。索赔是一种正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上争取得到合理偿付，而不是无中生有、无理争利[5]。同时要认识到，索赔同守约并不矛盾，恪守合同是业主和承包商共同的义务，坚持双方共同守约才能保证合同的正常执行。过去的各种经济行为中的索赔活动，多数是通过协商、谈判、调解等行政方法得以妥善解决的。但是也应当看到，即使诉诸法律，也应当被看成是遵约守法的正当行为，是将守约和维护合同权利置于法律的保护之下[6-7]。

1.2施工索赔的成因

业主一般作为施工合同的主导方，对工程的影响起着决定性的作用。浓烈的雇主意识、恶意的规避风险等增加了承包商的经营成本。

1.2.1风险分担不均

不论国内还是国外的建筑市场都是“买方市场”，业主作为施工合同的主导方，他会利用起草合同文件的有利条件将利己而不利他的条款写进合同，转嫁风险，这样就增加了中标的承包商应承担的施工风险。因此施工企业会通过索赔，弥补风险引起的损失。

1.2.2业主责任

施工合同实施过程中业主违约，比如：未按规定提供达到承包商开工条件的环境，包括拆迁移民、“三通一平”等；未按规定提供详细的工程水文地质材料，或提供的材料有误；未按规定支付工程款；未按规定提供应由业主提供的建筑材料；未按规定提供分项工程验收、单位或整体竣工验收的条件；工程量变更；设计图纸发生变更；正常施工条件下要求承包商赶工；业主提前使用未竣工的工程等等。由于这些原因产生的费用，施工企业都可以进行索赔，由业主来承担。

2、施工企业怎样做好索赔管理工作

2.1加强索赔意识

随着我国社会主义法制体系的日益完善和普法教育的深入进行，人们的法制意识有了很大提高。但大多数人利用法律武器维护自己合法权益的意识还不够强，遇到损害自己合法权益的事情不会甚至不想用法律武器去维护，而是托关系、找熟人，客观上助长了不法行为的滋生。《合同法》中已经明确界定了索赔的概念和索赔的适用范围；《民法》中也有明确规定；FIDIC（国际咨询工程师联合会）在《土木工程施工合同条件》基础上编制的《施工合同条件》、建设部和国家工商管理总局颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》更对索赔提出了具体要求。因此，一个施工企业的经营者应该认真学习相关的法律知识，熟悉相关的法律条文，懂得利用法律武器维护自己的合法权益。

2.2索赔管理贯穿于项目管理全过程

施工企业可采用直线制组织形式，设立负责合同管理和索赔的机构，它可以直接对企业老总负责。这样便于老总随时了解合同的执行情况，对索赔事件及时做出处理决定。合同管理贯穿于整个合同的执行过程中，索赔是合同管理的重要组成部分，合同是索赔的依据，索赔是合同管理的方式，因而索赔处理的过程就是执行合同的过程。施工合同签订后，合同管理和索赔人员就必须时时将合同的实施情况与原合同进行对照、分析，一旦发现合同的实施情况与原合同不符，就应当立即研究问题出在哪里，是否是给自己造成了损失，是否应该提出索赔。索赔的依据是在合同的日常管理中收集各类的证据。

2.3注重索赔程序和方式

索赔的事实一旦发生，就要与现场监理工程师进行磋商，争取他们确认，或者原则上同意。对于索赔多少，要向业主提供足够的证据，按照有理、有利、有节的原则力争达成索赔方案。其次，在现场不能解决的问题，承包商可以谨慎地对照索赔要求的合理性，进一步整理资料，在规定的时限内，向业主和监理工程师提交书面的索赔申请及索赔报告，依据事实，要求赔偿。如果索赔要求通过谈判仍不能解决，可谋求第三方出面调解，达成妥协方案。对那些不能确认的确实涉及重大经济利益而又无法用其他行政办法解决的索赔问题，要准备用法律手段解决。

总之，施工索赔已成为承包商维护自己合同利益的关键性途径。只有善于索赔，将索赔管理贯穿于施工管理的全过程，科学控制开支，系统积累各种资料，策略进行索赔谈判，才能成功进行索赔，从而提高企业经济效益，提高企业的经营管理水平。