我国高速公路管理模式研究

摘要：高速公路管理模式在高速公路发展及建设过程中发挥着重要的作用，也是政府职能在高速公路管理中的一种具体实现形式。本文针对我国在市场经济的条件下，对高速公路的相关管理模式进行理论研究，并且给出相关的建议。

关键词：高速公路 管理模式 策略

一、我国高速公路发展状况

在1988我国建成第一条高速公路沪嘉高速公路后，高速公路的通车总里程在1994年达到2200千米。1999年我国高速公路通车里程达到10000千米，排名世界第四位，2000年，我国高速公路通车总里程同世界的其他国家相比，排名世界第三位，达到了16165千米。2001年，我国国内的高速公路通车总里程超过加拿大，仅次子美国，高速公路通车总里程在世界各个国家高速公路的通车总里程排名世界第二位，通车里程达到了19000千米。2004年我国高速公路通车里程达到30000千米，2006年我国高速公路通车里程达到45300千米。到2010年，我国高速公路总里程达到了65000千米。至此，我国的东部地区已经基本形成了高速公路网，全国范围的高速公路网骨架也已经基本形成。

随着我国经济的不断发展，我国人均汽车拥有量的不断增加，我国对于高速公路的发展需求也在不断地增加，这也在一定的程度上要求政府在今后高速公路的发展建设给予足够的重视及肯定，使得高速公路快速蓬勃，从而带动我国文化、经济、政治的发展，从而能够真正的起到了积极促进推动作用。

二、我国高速公路管理模式种类分析

到目前为止，在我国各个省现行的高速公路管理模式都是结合本地实际高速公路发展情况及高速公路自身发展的特点，以一般公路的管理模式作为其根本的依据，按照“能够实现高效益，在相互彼此协调”的原则上逐步建立发展的，基本上还是处在具体实践探索的过程当中，具有不稳定性及不成熟性。各个省市所采用的具体的高速公路管理模式也是截然不同的，几乎各省有其各自的模式，例如有的省市对于高速公路管理实行根据其本身已有行政权的区域来进行分段的管理，也有的省市对于高速公路的管理是授权某一公司的跨地区进行集中管理的模式，还有的省市对于高速公路的管理按照多个项目由一家全揽进行管理或者采用高速公路的多个项由多家进行分别管理，具体来说国内的高速公路管理模式分为事业型管理模式、企业型管理模式。

三、完善高速公路管理模式的策略研究

1.完善事业型管理模式策略

(1)高速公路管理采用事业型管理模式应该在部门内部形成一种制度，应当将相关工作人员的工作绩效和工资待遇挂钩，打破原来干好干坏都一样的思想观念。对于在工作当中表现突出，业务能力强的人才给予一定的奖励措施，提高工作人员的工作积极性和工作热情。

(2)高速公路管理采用事业型管理模式，对于在高速公路的建设管理当中所需要的大量资金，几乎都是依靠国家拨款资助扶持。所以事业型管理模式在使用国家拨款用于高速公路的建设和发展时，应本着按当地高速公路发展的实际需求从大局利益出发，还应当充分考虑到市场经济的发展需要，本着节俭的原则，科学合理使用国家投入的资金，避免不必要的铺张浪费现象。

(3)高速公路管理采用事业型管理模式，在引进相关专业人才时，必须以公平、公正、公开的原则进行，杜绝社会上的一些不良风气，避免发生凭借关系进入到相关的工作岗位上的不正之风。

(4)高速公路管理采用事业型管理模式，应该充分意识到高速公路作为准公共产品，是为大众服务的，所以对于高速公路的修建管理与养护，应当采纳听取相关专家的意见，对于高速公路的收费问题也应当采纳听取相关专家意见并且积极听取群众的意见，以群众所能承受的最低底线为基准，不能单凭决策者主观意志决定。

2.完善企业型管理模式策略

(1)政府作为公共政策的决策者，对于高速公路的发展往往不仅要考虑到眼前的发展需求，还要考虑到是否能够满足对于社会经济整体发展的需求及是否能够满足对社会未来发展的需求。所以政府同高速公路特许经营公司应当做到彼此信息的相互共享，两者在某一具体问题上发生歧义时都应该做到从高速公路发展的大局出发，从经济发展的实际需求出发。

(2)企业型管理模式高速公路价格的制定，必须要从高速公路发展的现实需求及发展状况出发，以实事求是的态度，积极采纳相关专家学者及高速公路管理人员，技术人员的意见，从而制定出合理公正的高速公路收费价格。

(3)在高速公路企业型管理模式中高速公路价格的制定必须要从人民群众的根本利益出发，所制定的价格不能够超出人民群众所能承受的底线，如果高速公路收费价格的制定超出了人民群众所能够承受的底线，就使得高速公路的发展不能够为普通百姓提供便利快捷的服务，既不能促进经济的发展反而成为经济发展的障碍，导致普通百姓出行的诸多不便。

(4)在高速公路企业型管理模式中，充分利用大众传媒加强对收费高速公路的宣传与舆论监督。在很多情况下，交通事故的频繁发生，是由于老百姓对于高速公路规章制度的疏于遵守，经常的违规造成的。这就需要充分利用大众传媒例如：广播、电视、互联网络等对高速公路的管理极其规章制度进行宣传和教育。

总结

高速公路对于国家经济发展所起的重要作用是不言而喻的。为了适应国家经济发展的需求，应重视高速公路的管理，在不断的实践中寻找出适合我国高速公路的管理模式，从而使得高速公路管理真正走向实用化，及时满足现实经济发展的需求。

参考文献：

[1]朱泰英.高速公路交通管理系统社会经济影响评价研究[D].西南交通大学，2002.11

[2]石子.高速文化在建设和管理中的推进[J].交通企业管理，2007.39