县工作领导讲话稿

这次会议，我们按照党的十八届三中全会和省委、市委全会精神，围绕全面深化改革，开展党的群众路线教育实践活动，加快粤东西北地区振兴发展、加强对口帮扶等部署要求，结合五华实际，对全县工作进行了总结和部署，对当前的形势和任务进行了认真分析，进一步理清了思路，明确了任务。下面，我再讲三点意见。

一、过去一年，全县上下为加快五华发展，凝心聚力破难攻坚，展现了良好的精神风貌和工作作风

过去一年，我们认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，在历任班子打下的基础上，以“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的总体工作思路凝聚全县上下共识，克服发展稳定的双重困难和压力，克服“8·17”洪灾带来的不利影响，全力以赴抓好各项工作落实。广大干部的责任心和事业心增强，能力和水平得到提高，涌现了一大批能干事、干成事的干部，成为我们推动工作的标杆。彰显了广大干部群众想发展、求发展的强烈愿望，展现了干部队伍的良好精神风貌和工作作风。

一是在大灾面前不畏艰险，齐心协力共度难关。去年 “8·17” 、“9·22”洪灾，我县有史以来罕见。各级党员干部积极应对，尽职尽责，团结协作，舍小家顾大家，发扬连续作战的精神，夜以继日，全身心投入抗洪抢险和灾后重建工作。各级干部身先士卒，坚守抗洪救灾一线，为战胜灾害发挥了中坚作用。县、镇、村干部全部上阵到位，各单位群策群力，为受灾群众战胜困难树立了一面旗帜。广大干部不顾个人安危，深入灾区一线，全力开展抗洪救灾，使广大群众在灾害面前坚强自救，把损失减少到最小。外出乡亲与家乡人民一道，同心同德同步同力度参与抗洪救灾复产。县内外齐心、干部群众联动共克时艰。这次洪灾虽然给我们造成了巨大的经济损失,但也磨练了我们的精神意志，凝聚了人心。经过洪灾的洗礼，我们的基层党组织和广大党员干部群众经受住了考验，密切了党群干群关系，激发了广大干部的斗志和热情，集聚了正能量。

二是勇于直面困难，敢于担当，想干事、能干事、干成事，有破难攻坚干事创业的胆识和勇气。在园区建设、县城扩容提质、交通水利建设、征地拆迁等重点工程、重点工作推进过程中，责任领导、责任单位、相关部门和镇村干部按照县委、县政府的部署，破难攻坚，想尽了千方百计，取得了显著成效。特别是县党政班子成员，既挂帅又出征，身先士卒，亲力亲为，起到了很好的示范带动作用。

在工业园区建设中，园区办切实转变作风，提高政策水平和管理水平，逐步规范企业落户和工程建设程序；各相关镇对园区征地拆迁任务集中攻坚，组织精干力量耐心细致做通征地拆迁户的工作；交通、供电等部门全力参与园区建设。为工业园区扩展、工业大道顺利贯通和环城大道全面推进扫除了障碍，做出了突出的贡献。我们的干部在推进工作中，虽然遇到这样那样的困难，但没有向组织叫一声难，说一声苦，自我加压，勇于担当，这种精神难能可贵。

汕湛等高速公路征地拆迁工作，战线长，征拆量大，前期征地进度较快。中途由于受“8·17”洪灾影响，进展缓慢，特别是房屋拆迁进度一度滞后。至9月4日，平兴高速完成房屋拆迁任务不到30%，汕湛高速仅完成不到70%的拆迁任务，离9月15日省、市要求全面完成任务的时间只有短短10天时间。在县委、县政府9月4日召开专题会议后，交通部门和梅林、华阳、棉洋、转水镇迅速行动，在做好救灾复产工作的同时，按照时间节点要求一鼓作气拿了下来，保障了全线顺利施工。事实证明我们的干部具有破难攻坚的勇气和能力。

城市规划建设方面，历史欠账大、遗留问题多，推进扩容提质，需要智慧，需要破难攻坚，否则难有突破。在水潭东路升级改造、员瑾堤、澄湖堤、亲水公园建设过程中，责任领导、责任单位和相关部门围绕目标任务，正视困难，扎实苦干，发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，为工程顺利完工做出了重大贡献。水寨镇的干部，倾尽全力，主动带头上门做征地拆迁户的思想工作，充分调动干部的主观能动性，动员各方力量克难攻坚，为这些重点工程的顺利推进铺平道路。住建、水务部门克服工程量大、时间紧、任务重，人力、机械和原材料不足等诸多困难，在保证工程质量和安全的同时，不管白天夜晚、风雨严寒，夜以继日、全力以赴加快工程进度，尽了最大努力，付出了心血和汗水。这种精神和取得的成效让广大干部群众感动。特别是员瑾堤嘉乐花园至河口桥段的贯通，虽然只有短短200多米，项目所在镇、责任单位和施工单位为了尽快拿下征地拆迁，为了在相当紧的工期内完成全部工程建设，倾注了全部力量，动用了一切可以调动的资源，付出了极大艰辛，按时保质完成了任务。彰显了县委、县政府和我们的干部遇到困难不绕道走，勇于担当、迎难而上的信心和决心。

三是敢于较真碰硬，有啃“硬骨头”的精神。如鱼生船整治工作，由来已久，是老大难问题。在“8·17”洪灾中，占用河道非法经营的鱼生船对河道行洪安全、堤围安全和桥梁安全构成严重威胁，整治上岸再次提上紧急议事日程。面对这一难题，全县上下统一思想，整治领导小组做足功课，制定周密细致的实施方案，依法依规，环环相扣，牢牢掌握工作的主动权，在短时间内打开突破口，仅用2个多月时间，琴江河、五华河河道内25家鱼生经营场所31艘鱼生船全部清拆清理完毕，上岸经营，打了一场漂亮仗。在整治过程中，县相关领导和各工作组、各职能部门面对复杂的局面、复杂的利益关系，不退缩，不推辞，不推诿，勇于承担责任，把工作想得周全、做得到位。体现了我们的干部敢啃“硬骨头”的精神。

整治河砂开采，治理超限超载，关系错综复杂，触及深层次利益，面临诸多困难和阻力。河砂无序开采、超限超载运输，对道路、桥梁、水利设施等损害相当严重，老板赚钱、群众遭殃、政府买单。去年提出整治后，分管领导、县直有关部门整治工作队和各镇始终没有动摇和放松，下定决心，顶住压力，迎难而上，依法依规推进，并在“8·17”洪灾后，乘势而上，对全县采砂场进行全面停产整顿，严格执行复产验收标准，进一步加强对河道采砂和采砂船舶的规范管理，促进了全县河道采砂秩序的好转，体现了敢于较真碰硬的精神。

四是主动作为，责任心和事 业心增强，展现了不用扬鞭自奋蹄的干事创业精神。各级各部门特别是各镇在艰苦的条件下，勇于面对现实，各司其职，各把一方，认真履职尽责，保持了各项工作全面推进、取得实效。如抽水蓄能电站建设，是我县有史以来投资额最大的项目，工作繁多，程序复杂，蓄能办把任务理得一清二楚，主动协调项目部和相关单位开展工作，抽调的干部扎实苦干，耐心细致做好群众工作，完成了数百万个数据的测量、采集、录入和整理任务，这种踏实的工作作风、吃苦耐劳的精神值得赞扬。

不仅在重点工作、重点项目推进过程中，广大干部冲在一线破难攻坚，还有一大批干部默默无闻、闷声做事、扎扎实实做好基础性工作。过去两年，我们在三项关键工作中取得了明显成效：一是维稳；二是计划生育；三是作风转变。维稳和计划生育是五华的老大难问题。我们直面困难，千方百计化解一批积案，千方百计稳控重点案件，同时在推进工作中坚持依法行政，千方百计预防发生新的矛盾纠纷，促进了维稳形势好转，摘掉了省维稳重点管理县的帽子；计划生育方面，切实加大力度，实现了提档进位，工作水平不断提升，改变了过去不注重日常工作、不愿做基础性的工作，关键时刻靠“搏”搞掂，心存侥幸的做法。这两项工作局面的好转，为我们加快发展提供了重要条件。同时，我们的干部切实转变作风，认真履职，主动作为，保障了各项工作的顺利推进。五华人口多、县域大，民生欠账多，林业生态脆弱。教育、人社、民政、扶贫、卫生、林业等部门和各镇本着对事业负责的态度，扎实做好抓基层、打基础的工作，积极主动作为，为全县的和谐稳定发挥了重要作用。财政工作，面对盘子小、收支矛盾突出等困难和压力，科学理财，认真算账，努力增收节支，保持稳健良性运行，为保运转、保稳定、保障重点工程建设发挥了重要作用。国土工作也有很大起色，不论是用地报批、土地供应、土地储备，还是农村建房用地管理、资源整治等都有很大突破，服务保障了重点项目的建设。在城乡环境卫生管理方面，虽然现在离高标准还有一定距离，但住建、环卫部门付出了很大努力。组织部门坚持公道正派选人用人，大力加强干部队伍建设和基层组织建设，为加快发展提供了组织和人才保障。宣传部门切实加大宣传思想工作力度，为县委、县政府的中心工作鼓与呼，加强舆论正面引导和舆情监管，营造了良好氛围。值得大加肯定的是，公安、检察、法院等部门大力加强队伍建设转变作风，在维护社会和谐稳定、促进法律公平正义方面认真履行职责，为经济社会健康发展保驾护航，发挥了重要作用。这些都体现出干部作风在转变，干事创业的自觉性在增强。

五是团结协作，凝心聚力共谋发展的精神得到充分体现。过去一年，全县上下齐心，大家以加快发展五华为己任，同心同德，凝心聚力破解发展难题，千方百计改变五华的落后面貌。县五套班子团结一致、共谋发展。政府班子围绕县委的决策部署，细化目标任务和工作措施，大胆开展工作，狠抓工作落实，做到踏石留印、抓铁有痕；人大、政协积极发挥作用，对中心工作和重大事项的督促检查高效有力；纪委坚持惩防并举，大力整风肃纪，反腐倡廉建设成效明显，推动了工作落实。班子成员工作分工不分家，不管份内份外，不管工作难易，不推诿扯皮，乐于接受，敢于负责，认真落实。各部门、各镇围绕中心、服务大局，树立全县“一盘棋”的思想，认真贯彻落实县委、县政府的部署要求。职能部门通力配合协调，各镇主动作为，认真落实责任，保障了各项工作任务的落实。

去年工作取得的成效，同时展现了广大外出乡亲和县内各界人士对家乡发展的热心参与和大力支持，体现了强大的民资民力。尤其是在“8·17” 抗洪救灾重建家园、县城相关重点工程建设过程中，广大外出乡亲和社会力量付出了极大努力。在“8·17” 抗洪救灾和复产重建中，广大外出乡亲、商会组织急家乡人民之所急，慷概解囊捐款捐物支援家乡抗洪救灾和重建家园，为战胜灾害发挥了重大作用。在县城相关重点工程建设中，一大批企业家积极参与，为了工程早日完工，在征地拆迁过程中主动做好征拆群众的工作；在工程建设过程中，以完成任务为目标，全力以赴，想方设法调动各方力量，在人力、机械设备和原材料等方面全力保障，在保证质量和安全的前提下，集中力量加快工程进度，保障了工程如期完工。彰显了企业家参与支持家乡建设的热情，形成了各方联动推动发展的强大合力。同时，我们的企业家社会责任心增强，守法经营、规范发展的意识得到提高。

在过去一年的工作中，广大干部付出的辛勤努力，表现出承认落后、不甘落后，面对困难、不怕困难的“精气神”。实践证明，五华的干部队伍是一支能够打硬仗、打胜仗、有战斗力的队伍。

二、对取得的工作成效不骄不躁，对存在的差距深刻剖析

我们在讲成绩的同时，不能无视不足。去年工作取得的成效，全县广大干部的努力毋庸置疑，同时，我们也要认识到：

（一）这些工作成效是在历届班子打下的基础上和积聚能量取得的。我们所做的工作、推进的项目，很多是历任班子工作和思路的延续，开创性的工作不多，如工业园区建设，从20__年开始，一届接一届、一年接一年干，才有今天的规模，不少企业都还是历任班子争取引进的项目；水潭东路升级改造，是上一届县委、县政府每年改造县城一条道路的延续； 环城大道、工业大道是已经确定正在推进的在建项目；抽水蓄能电站项目，更是凝聚了几届班子的心血。我们所做的工作，只是一个延续，是一任接着一任干，是在历任班子的基础上把工作向前推进了一步。

（二）取得的工作成效多数还是点上的突破，有些还是靠突击取得的，远未实现面上整体的提升。比如工业园区、城市扩容提质，是在原有的基础上，打通了部分关键节点，还远远没有实现质的提升；高速公路的拆迁，最后突击的成份不小，虽然如期完成了任务，但代价大，证明主动作为有不足；两堤建设，责任领导、责任单位和施工单位尽了最大能力，但也有突击的成份。说明我们在推进重点工作中怎样早谋划、早确定目标、早实施，争取更大的主动还需进一步努力。今后，工业园区的建设，需要我们抢抓省加强对口帮扶和加快产业园区扩能增效的机遇，认真谋划，加快扩园步伐，打造发展平台，加大招商力度，培育主导产业，促进产业集聚，提升园区管理和服务水平，同时及早谋划新的发展平台；县城的扩容提质，需要我们全面谋划，高标准规划，有计划、有重点来推进，既要注重关键节点的打通，又要有序推进琴江新区的建设，拉开城市框架，改善人居环境；交通的强筋骨、通脉络，同样需要我们抢抓机遇，大胆谋划，主动对接，优化提升全县交通路网架构，改善交通区位条件；还有生态建设和保护，计划生育，教育创强，民生改善，农村面貌的改变，社会稳定，等等，面临繁重的工作任务，仍然需要我们下大力气、花真功夫。

（三）我县的落后面貌还没有根本转变，发展任重道远。这里有一组去年的统计数据：人均生产总值 9426元，全市最低。比全市18603元少9177元，比全省58500元少49000多元，处于全省末位。公共财政预算收入3.37亿元，全市总量最小。梅县超过14亿元，梅江区、兴宁、大埔超过5亿元，就连人口数量是我县六分之一的蕉岭、平远也超过4亿元。自身财政收入只占支出的10.3%，90%的支出要靠中央和省、市支持。工业方面。规模以上工业企业只有21家，全市有346家，梅县有79家，排在我们前一位的蕉岭都有26家。园区建设方面。管理水平和效益有待提高。投资强度约82万元/亩，低于畲江园区的157万元/亩。税收只有1.1亿元，只占全县税收的17%，效益还不大。固定资产投资方面。梅县74亿元，兴宁38亿元，我们是30亿元，发展还比较慢。城镇化方面。城镇化率仅有30.34%，比全市46%低15.66个百分点，比20__年全省66.5%低36.16个百分点，说明我们整个县域还相当落后。交通方面。全县通车里程仅有3036公里，不到全市1.6万多公里的五分之一，每百平方公里通车里程比全市平均水平少近10公里，而且大部分是县道、乡道，交通还十分落后。林业生态方面。有350多万亩的山地，“一消灭三改造”97万多亩，森林覆盖率68.37%，比全市73.55%少5.18个百分点。民生方面。教育创强20__年财政投入5000万元，今年要投入8000万元，教育欠账太多；医疗服务也落后，每千人床位数2.05张，仅是全市平均水平每千人床位数3.72张的55%，比最多的梅江区每千人少9.88张；计划生育、维稳等压力也很大。面对这些现实情况，我们要有清醒认识。

（四）干部队伍的工作作风虽然有很大的转变，但仍有差距，还不能完全适应形势的要求。一些部门和干部履职的主动性、自觉性，工作的标准和规范性不够，管理水平较低，依法行政、依法办事的氛围不浓，工作中没有规范程序，执行政策和规范管理的水平还有待提高；一些干部缺乏开拓进取、艰苦奋斗的精神，意志消沉、不思进取，不求有功、但求无过，工作敷衍塞责，方法简单粗糙；一些干部主动作为、敢于担当精神不足，工作能推则推，能躲则躲，有成绩揽在身上，出了问题不敢负责任；一些部门和干部服务群众意识不强，做好群众工作的能力不高；个别单位门难进、脸难看、事难办，办事效率低下，存在“中梗阻”现象；一些干部存在“吃拿卡要”行为，不给好处不办事，给了好处乱办事；一些干部法纪观念淡薄，原则性不强，，贪污腐化。

（五）农业农村工作还比较落后。群众耕山致富意识淡薄，农林产业基础薄弱；农业龙头企业数量少，带动能力不强；农特产品品牌建设有待加强；农民持续增收困难。农村基层组织比较薄弱，农村“三资”管理不够规范和完善，干部违纪违法行为时有发生，土地、林权、资源等方面的矛盾纠纷较多，维护稳定的压力还较大。同时，农村面貌落后，脏乱差现象突出，镇村建设和环境改善的压力很大。

所以，我们对取得的成绩不能过高估计，更不能有丝毫自满和松懈，要避免两种倾向：一是认为经过努力，各项工作自己与自己比有较大进展和突破，可以向群众和组织交代，在下来的工作中可以松一口气，工作措施上可以放低要求，转变作风上可以停步；二是认为经过这两年的努力，局面初步打开，工作已经比较顺利，一切事情都可迎刃而解，从而对面临的困难盲目乐观，对存在的不足视而不见，在工作目标上、措施上不自量力，脱离实际，好高骛远，不肯长期做扎实的基础工作。对此，我们要正确看待，理性分析，对取得的工作成效要不骄不躁，对存在的困难和差距要深刻剖析，以更加务实的态度，继续转变作风，继续加大工作力度，不放松，不懈怠。否则，我们的事业将难于推进，发展会停滞不前。

三、进一步转变作风，提升正能量，推动全县经济社会平稳健康发展

基于以上判断，在下来的工作中，我们要取得更大成效，必须继续转变工作作风。要把作风建设与全面深化改革和党的群众路线教育实践活动的要求结合起来，与省促进粤东西北地区振兴发展和加强对口帮扶的部署要求结合起来，与“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的目标任务结合起来，以良好的作风凝聚力量、推动工作、取信于民。

一是要务实进取，艰苦创业。五华县域大、人口多，各方面条件艰苦，工作量和工作压力大，需要付出更大的努力。全县上下要勇于正视现实，直面困难，深刻认识和准确把握面临的形势和任务，不忘肩负的重任，牢固树立大局意识、危机意识、责任意识，树立长期艰苦奋斗的思想，以加快发展五华为己任，持之以恒地实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，以时不我待、只争朝夕的精神状态，加倍努力，抢抓机遇，不失时机加快发展。通过坚持做艰苦深入细致的工作，缩小与兄弟县（市、区）的差距，逐步改变五华的落后面貌。

二是要敢于谋划，善于谋划。正确处理好立足当前、着眼长远，全面谋划、重点突破，全力以赴、量力而行的关系；处理好出政绩与打基础、抓突击与抓经常、抓当前与抓长远的关系。既要敢于谋划、善于谋划、系统谋划长远发展，又要扎扎实实、脚踏实地做好经常性、基础性的工作。五华底子薄弱，县域大，全县需要解决的问题很多，工作千头万绪，任务繁重，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只顾一点不及其余。根据五华现有的财力和条件，如果面面俱到，洒胡椒面，成效会大打折扣，甚至干不成事。同时，如果不全面谋划，就会顾此失彼，比如，以为未来五华的交通条件会得到大的改善，五华的落后面貌会自然改变，不去主动谋划承接发展的平台，就会错失发展良机。因此，我们既要着眼长远，站在全局和战略的角度全面谋划县域的发展，全力以赴，统筹兼顾，又要立足当前，充分考虑到领导力量、人员安排、财力承受、资源布局等各方面因素，突出重点，量力而行。切忌因为去年工作比较顺利，以为一切事情都好办了，而盲目乐观，不量力而行。我们要按照“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的年度工作目标，结合中央全面深化改革、省促进粤东西北振兴发展和广州、番禺对口帮扶的部署要求，有重点、有计划地推进各项工作，继续以点的突破、量的扩张、面的提升改善，带动全县加快发展、全面发展，使大家看到希望，增强信心。

三是要敢于负责，勇于担当。随着全面深化改革的推进，随着省促进粤东西北地区振兴发展规划的实施，重大投资项 目会越来越多，触及各方面利益更多，工作量、工作难度更大。这就要求我们的干部尤其是领导干部一定要敢于负责，敢于担当，要有知难而进、迎难而上，不达目的决不罢休的勇气和气魄。面对大是大非要敢于坚定立场，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危险要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。没有敢担风险、敢于碰硬、不怕得罪人的精神，我们的工作难于取得新的突破。

四是要主动履职，规范管理。近年来，干部主动履职、部门规范管理虽然有了可喜的进步，但总的来说仍有差距，体现在不注重政策法规的学习运用，对五华的短板不善于借鉴各地的先进经验，如城市规划建设管理，园区管理，环境整治，国土管理，林业生态建设等工作，没有很好地向兄弟县学习借鉴，工作标准和要求不高，管理不够规范，这种局面还未根本改变。在加快发展的进程中，我们要走得更好、更远，就必须切实提高工作标准和水平，继续提升干部自觉履职、规范履职的能力，提升部门和行业规范管理的水平。全县各级干部要对照自身的职责和规范的要求积极主动履职，从“要我做”向“我要做”转变，由执行领导的指示向履行应尽的职责转变，切实提高执行力，提高制度化、标准化、规范化水平。通过努力，使依法办事、依规行事，有法必依、有章必循，依法行政、规范管理成为全县上下共同遵守的行为准则、共同追求的工作目标，让良好作风成为常态，让所有部门和行业规范管理蔚然成风。

五是要团结协作，大局为重。当前，各项工作任务繁重，很多工作会有交叉，仅靠某一部门力量不可能完成。需要各级各部门尤其是领导干部切实强化大局意识和集体观念，以工作和事业为重，围绕县委、县政府的部署要求，主动协调，密切配合，步调一致。对认准的事情，对确定的目标，要想方设法大胆突破，看到哪一个环节有纰漏及时指出来，看到哪一项工作有阻力及时靠上去，互相提个醒，互相补补台，凝聚推动发展的向心力和正能量。

六是要清正为民，廉洁奉公。各级干部尤其是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政治品质和道德品行建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立勤政廉政意识，讲党性重品行作表率。要严格执行中央“八项规定”和厉行节约措施，坚决反对和纠正“”问题，营造风清气正的干事创业环境。同时，我县农村基层面广，基础薄弱，要大力加强农村基层组织建设，夯实基层基础。要以村级换届选举为契机，选好配强村“两委”班子，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要继续坚持正确的用人导向。选好一个干部，在一定程度上，比做成一件事意义更大。我们要注重在基层一线、重点项目建设、常规工作落实中考验锻炼干部、提拔使用干部，培养造就一支清正为民、求真务实、作风过硬、勇于担当的干部队伍，为推动加快发展提供强有力的组织和人才保障。

新的一年，希望大家进一步转变作风，以更加饱满的精神状态，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚定不移实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，高标准、高质量完成今年各项工作任务。（编辑：华华）