政务服务和电子监察工作方案

一、工作目标

以全省开展“十个全覆盖”源头治腐工作示范点创建活动为契机，按照“完善市级、规范镇(办、场、园)级、健全村(居)级”的工作思路,全市统一规划,上下联动,分级实施,同步推进,深化我市政务服务体系制度化建设、规范化运行、标准化管理、常态化监督和科学化考评，着力将我市三级政务服务网络体系打造成为社会满意的阳光服务平台。

二、工作措施

1、加强审批（服务）平台建设。市政务服务中心管理办公室将进一步加强政务服务中心建设，充分发挥审批服务主平台作用，完善各项管理服务制度；强化对镇级便民服务大厅和村级便民服务室的指导和协调。各镇（办、场、园）便民服务大厅要按照“大厅+办公室”的模式，建立和完善标准统一、设施齐全的便民服务大厅。具体做到五个“统一”：一是统一安装固定电话，作为咨询业务专用，电话号码统一对外公开。二是统一安装人脸考勤打卡机，对进驻工作人员的上班情况进行考勤记录。三是统一安装视频监控设备。四是统一制作规格、样式一致的各类服务牌、示范文本。五是统一公布示市行政审批电子监察中心投诉电话。对有条件的便民服务大厅，参照五星级建设标准，配备电脑、打印机、LED触摸屏、满意度评价器等硬件设备。各村级便民服务室要做到“五有”，即有办公室、有标牌、有电话、有值班制度、有办事记录。

2、推进行政（服务）审批制度改革。督促各职能部门审批服务事项进驻中心到位，行政审批权限到位，审批人员进驻中心到位，杜绝审批事项名进实不进，体外循环或双轨运行，真正做到“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”。所有审批事项纳入电子监察范围，进行事前、事中、事后全过程实时监控。将视频监控与市政务服务中心电子监察系统实现视频对接，建立日常维护制度，明确责任人，确保监控视频正常运行。

3、建立健全各项规章制度。市政务服务中心（分中心）、各（办、场、园）便民服务大厅和村（居）便民服务室要落实首席代表制，建立和完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、AB角工作制和责任追究制。严格实行“八公开”，即将政务服务管理机构职能及工作人员、各岗位审批（服务）事项及设定依据、办事程序、办结期限、办件实时状况、办理结果、收费依据及标准、联系方式等内容通过电子政务平台、公告栏、门户网站等载体向社会公开。

4、不断完善考评考核体系。要按照《市2013年度镇（办、场、园、区）便民服务工作考评细则》要求，加强对市、镇、村（居）三级便民服务工作的考核，市政务服务中心（分中心）实行“日抽查、周汇总、月考核”的考评方式，对窗口及工作人员的德、能、勤、绩等情况进行量化考核，并将考核结果与每月的绩效考核奖金挂钩。各镇（办、场、园、区）便民服务大厅推行星级管理，根据各（办、场、园、区）便民服务大厅的组织领导、硬件设施、部门进驻、服务质量、管理水平、效能建设以及所辖村（居）便民服务室运行等情况，进行综合量化考评，由市监察局会同市政务服务中心管理办公室组织实施，实行月抽查、季通报、年评比，定星级，公开分类授牌。各村（居）便民服务室的考核考评由上级政府主管部门按照《市纪委、市监察局<关于深化镇村便民服务体系建设的实施意见>》进行管理和考核。

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。各地、各部门要高度重视政务服务电子监察网络体系建设工作，把建设政务服务和电子监察工作列入重要议事日程，加强领导，明确一名班子成员为窗口分管领导或便民服务大厅负责人，负责窗口或便民服务大厅的全面工作，并固定一名中层干部担任窗口负责人或便民服务大厅副主任，负责窗口日常管理工作。同时各视频监控点要指定一名技术维护人员负责视频监控的日常维护，保证视频监控的正常运行。

2、明确标准，强力推进。各地、各部门要根据全市的统一安排部署，制定切实可行的工作方案，要按照《市纪委市监察局<关于深化镇村便民服务体系建设的实施意见>》和《市2013年度镇（办、场、园、区）便民服务工作考评细则》的相关规定，逐项对比，寻找差距，积极整改，推动创建工作顺利开展，在进一步完善上下功夫，认真总结推广先进单位的典型经验，确保工作上水平。

3、强化督查，严格考核。此次创建示范点工作将列入落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。由市纪委会同市政务服务中心管理办公室不定期组织检查，发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”示范点创建工作情况检查验收不合格的，对其主要负责人实行问责；对建设标准高、服务质量优、群众反映好的，给予表彰和奖励。