产业遭重创 急盼转“危”为“机”

今年春天，H7N9型禽流感病毒在全国各地陆续爆发，苏、浙、沪首当其冲。肉蛋鸡养殖是江台地区最主要的农业产业之一，作为“应急反应”，全城扑杀、交易叫停，汹涌的禽流感“风暴”和蔓延的“恐禽症”，导致东台地区的养鸡行业遭受重创。

触摸东台禽业市场“冰点”

鸡蛋价格大幅下滑

目前，鸡蛋价格已从4月4日的洋鸡蛋130元/箱、花凤蛋150元/箱、草鸡蛋170元/箱，分别下跌至110元/箱、120元/箱、138元/箱，最低谷时分别为80元/箱、90元/箱、100元/箱（每箱重29.8斤），每箱鸡蛋价格亏损在10元至20元。

淘汰鸡价格近乎“跳水”

原来东台市淘汰蛋鸡主要的销售渠道为活禽市场，但是由于目前活禽市场纷纷关闭，造成淘汰鸡销售无门。行内人士介绍，活禽市场必须在 H7N9型禽流感未发现新的感染者21天后方可重新开放。目前，该市淘汰鸡的收购价格由原来的25元/只～30元/只跌至5元/只～6元/只。根据形势判断，活禽市场重新开放尚待时日。

肉鸡价格“拦腰斩”

自禽流感爆发以来，肉鸡价格也已由原来的5.6元/斤降至2.5元/斤，并且有价无市。

鸡蛋、出栏鸡卖不出去是一方面，鸡蛋入库保鲜，存栏鸡喂食、防疫又是另一方面的开支。东台养鸡大户唐庆廒介绍，其存栏的5万多只肉鸡每天单喂食就要支出近5万元。

销售价格暴跌，养殖户成鸡困栏、禽蛋难售、流动资金紧张、大面积亏损，整个禽类养殖上下游产业均遭遇严重困境。以饲料生产、种禽供应、家禽贩运等为代表的家禽产业链，已出现产品积压、利润率下降等连锁不良反应。东台市农委副主任任金山介绍，东台炕坊、保种、贩蛋、贩鸡等家禽行业产业链上下游，也均出现不同程度的亏本。

“寒潮”中的涉禽业贷款

截至2013年4月25日，江台农商行投放家禽养殖、加工贷款212户，余额5919万元，较年初增加24户，金额134.8万元。其中，家禽养殖业贷款合计204户，余额1180.5万元，较年初增加25户，金额123.8万元；禽饲料加工业贷款8户，余额4638.5万元，较年初减少1户，金额11万元，目前所有涉禽业贷款状态正常。

到期贷款情况：至4月20日，共计有123笔、1106.04万元家禽养殖、加工贷款到期，其中，家禽养殖贷款116笔321.44万元，禽饲料加工贷款7笔784.6万元。从还款情况看，目前尚无不良贷款余额，也未发生应收息。预计至年末，共计有213笔4349.81万元到期，其中，家禽养殖贷款202笔721.31万元，禽饲料加工贷款11笔3628.5万元。

如何应对这个“寒春”

针对家禽养殖业跌入冰点、家禽产业链遭“速冻”的现状，东台农商行启动“应急反应”机制，与养殖户共克时艰。

建立动态跟踪监测机制。政府牵头，召开H7N9禽流感防控工作会议，成立专门的工作领导小组，并建立健全救治联防联控机制。专业部门负责严密监测区域疫情的发生、发展态势，关注禽蛋制品以及玉米、大豆等的价格走势，强化资料数据收集分析，并对养殖户、金融网点定期发出风险提示。农商行负责对204户1180.5万元家禽养殖贷款加大贷后检查频度，每10天一次上门到户，实地了解贷款投向、用途，摸清肉蛋鸡健康以及养殖户经营状况；对辖内8家饲料加工企业、1家禽肉制品加工企业每半个月主动对接一次，了解产品加工、销售以及资金余缺情况。

建立快速应急反应机制。东台农商行按照“特事特办、急事急办”的原则，运用网上审批、远程授权等手段，加快对养殖户购买药品、饲料等流动资金贷款的审批发放；运用网银、手机银行等现代化电子技术开辟快捷通道，帮助养殖户尽快实现加工、生产、销售、流通资金清算。

建立长效扶持发展机制。对养殖户新增购药、防疫资金需求，迅速落实担保措施，尽早投放；对已到期的存量贷款不釜底抽薪，通过“阳光信贷”平台，继续供给养殖户周转使用，维持正常养殖；视轻重程度，对6户严重亏损的养殖户，适当延长还款期限，缓解还款压力；对“仙凤”、“千家欢”等卫生防疫情况好、现代化程度高，暂时遇到困难的家禽专业合作社帮助缓解流动资金压力，渡过难关；对康威饲料在授信3200万元的基础上增加临时授信950万元，帮助缓解流动资金压力，稳定饲料生产和供应；对悦达禽业等禽肉制品加工企业授信5000万元，帮助做好健康禽肉、禽蛋的收储和加工。

由于措施得力，尽管价格下跌，养殖户损失较大，但目前生产经营仍保持有序，东台农商行的涉禽业贷款风险也在可控范围之内，预计不会造成较多不良。

“冬天”的思考

为降低养殖户损失，维护禽业稳定，银行不仅不应“釜底抽薪”，而且应积极担当起应该承担的社会责任。但是，面对大面积的亏损和未来尚不明朗的走势，期盼银行放弃风险防范，无原则地一扶到底，显然是不尽合理的要求。

事实上，禽流感的影响已经不是单纯的禽产业链受损和银行信贷资产安危问题，禽流感扇动的“蝴蝶效应”还影响到地区金融市场的稳定和社会的安定。解决金融市场问题和可能引发的社会问题，显然需要更多层面的主动担当和广泛参与。政府应实施财政补贴，并牵头协调加工企业，对健康蛋、鸡以保护价统一收储，帮助养殖户降低损失，渡过难关；另外，保险业也应主动担责，进一步扩大政策性农险的理赔范围，降低理赔门槛，并适当推出家禽养殖商业险，帮助养殖户增强风险抵补能力。只有社会各方都承担起自身责任，才能将禽流感“危机”转化为完善经济与社会机制的“机遇”，促进产业未来走上健康发展之路。