县审计局审计的安排意见

一、指导思想

2009年，全县审计工作要紧紧围绕党的*和十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，全面落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，把审计工作和全县的中心工作紧密结合起来，切实履行审计监督职责，创新审计工作方法，严肃财经纪律，提高审计工作的总体性、宏观性、建设性、效益性和规范性，为我县经济发展保驾护航。

二、审计项目

（一）财政审计

1.财政预算执行情况审计。以规范财政预算管理，推进公共财政体制改革，保障公共财政安全，提高政府效能和财政绩效水平为目标，对20*年县级财政预算执行情况及其它财政收支情况进行审计，重点检查财政税务等部门预算管理，税收及非税收入征收管理，各项财政制度改革推行效果，各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况；检查对“民生工程”等关系群众切身利益的各项财政资金和惠民惠农政策执行效果；检查预算单位预算执行效果和财政专项资金管理使用效益情况，关注部门行政管理成本，综合评价各部门使用财政专项资金经济效益、社会效益、生态效益。

2.财政决算审计。以规范财政分配行为，促进提高依法理财水平为目的，开展对*、*、*、*4个乡镇20*-20*年度财政决算审计。重点检查执行国家财经法规情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性。揭露违反规定挖挤上级财政收入、应缴未缴财政收入，乱设基金、乱征费用、越权减免税收，以及挤占挪用上级专项资金等问题。

（二）行政事业单位审计

1.资产、负债及损益情况审计。以促进图书发行管理体制改革，加强对教材发行招投标和教辅资料发行工作监督，规范经营管理，提高效益为目标，对县新华书店进行审计。重点检查教材招投标是否规范，教辅材料征订发行是否符合规定，揭示经营管理中存在的问题和薄弱环节以及影响效益的问题，查处违反国家财经法规的问题，促进加强经营管理，提高经济效益。

2.行政事业单位审计。以促进规范预算执行单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益为目标，对县合疗办、高庄项目办、县环卫局、县医院、县职业中专、云阳中学、饮改水管理站、党家堡抽水站以及*、*、*、*4个乡镇的中学和中心校20*年度财政财务收支情况进行审计。重点检查财务管理等内控制度建立健全和执行情况，预算执行情况，各项收支活动的真实性、合法性和有效性。检查是否严格执行预算管理有关规定，有无隐瞒、截留、坐支应上缴的财政收入，有无滞留、挤占、挪用财政专项资金和虚列支出等问题；银行账户开设和管理是否规范；有无违反行政事业性收费规定乱收费、乱摊派、乱发放津补贴、扩大开支范围和提高开支标准等问题；是否建立和执行国有资产管理制度，资产核算、处置是否符合规定。

（三）社会保障资金审计

1.计划生育专项资金审计调查。以促进规范管理，提高计划生育专项资金使用效益为目标，对我县计划生育专项资金进行审计调查，重点检查专项资金是否依据批准的计划拨付，有无滞留、欠拨、截留或改变资金用途；资金管理是否规范，是否专户管理、专款专用，是否存在挤占挪用、胡支乱花、贪污私分等违法违规问题。

2.县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况审计调查。以摸清我县卫生医疗机构经费投入和管理现状，反映农村医疗体系及机构建设、经费管理和农民看病过程的重点、难点问题为目标，对全县医疗服务体系建设及经费管理使用情况进行专项审计调查。调点是检查和分析卫生医疗投入及经费保障情况、基本卫生医疗服务体系建设情况，揭示我县医疗服务体系建设及经费管理使用工作中存在带有共性的、倾向性的突出问题，查处有关部门和卫生医疗机构截留、坐支、隐瞒、转移收入、乱收费等问题，促进医疗机构加强财务管理、规范收费行为。

3.失业保险基金和再就业资金审计调查。以促进加强资金管理，保障资金安全完整、合法、合规使用为目标，对失业保险基金和再就业资金进行审计调查。摸清收支规模、结余分布和管理运行情况，重点反映资金管理、使用中存在的突出问题，促进有关部门加强和规范资金管理，切实维护保障群众利益，促进社会和谐稳定。

（四）农业与资源环保资金审计

1.天然林保护工程资金审计。以促进完善管理制度，加强资金管理，提高资金使用效益，保障林业政策落实为目标，对县农林局及所属林场2006、20*、20*年中央和地方安排的天然林保护工程资金和管理使用情况进行审计。重点检查、评价天然林资源保护工程项目计划的制定、执行和资金的投入、管理、使用情况，揭示已完工工程效益达不到设计要求和影响林业职工生活水平问题，查处截留、挤占、挪用、转移资金以及贪污、损失浪费等问题，促进提高资金使用效益，提出进一步完善政策、制度和加强管理的建议。

2.农村税费改革转移支付资金审计调查。以促进减轻农民负担，确保乡（镇）机构和村级组织正常运转，提高资金使用效益为目标，对我县20*-20*年度农村税费改革转移支付资金管理，收入、支付、使用情况进行审计调查。重点审计转移支付资金是否及时足额到位、按时序进度及时拨付到乡（镇）、村和学校。农村义务教育的办学补助和乡镇机构运转支出、村级组织补助是否按规定用途使用，有无将转移支付专项补助挪作他用，查处不按政策规定使用，改变资金用途，超范围使用转移支付资金的问题。关注农村税费改革政策的落实情况和资金使用效益，以促进提高农村税费改革专项转移支付资金的安全性和有效性，提出进一步完善政策、制度和加强管理的意见和建议。

（五）固定资产审计

以促进加强建设项目管理，提高建设资金使用效益为目标，对县城市发展公司廉租房建设项目、县卫生局系统乡镇卫生院建设项目及完工的部分县重点投资建设项目及国债建设项目进行审计，强化对财政投入较多的重点建设项目的监督。从项目的设计、招标、监理、责任追究等重点环节入手，加强审计监督，促进规范管理，确保建设项目顺利进行。

（六）企业审计

1.资产、负债及损益情况审计。以摸清家底，揭露问题，促进管理，提高效益为目标，对县自来水公司20*-20*年度资产、负债及损益情况进行审计。

2.国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。以维护中小企业资产安全、降低国际金融危机对中小企业的影响、促进企业可持续发展为目标，对部分中小企业进行专项审计调查。重点关注金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，企业资产缩水的情况，以及对企业资产安全、社会就业和我国经济发展的影响，分析影响因素，提出维护企业资产安全的建议，完善相关政策，促进企业又好又快发展。

（七）领导干部任期经济责任审计

继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，深化经济责任审计内容。改进审计方法，重点检查评价领导干部有关经济活动中职责履行情况及廉洁自律情况，对领导干部在任期内经济活动的真实性、合法性、效益性做出准确评价。根据县委组织部委托，对县计生局原局长宋启祥、泾干镇原镇长苟俊涛、永乐镇原镇长刘建荣、桥底镇原镇长谢保卫、云阳镇原镇长赵虎、白王镇原镇长高军成、县畜牧兽医局原局长*进行审计。

（八）国外贷援款项目公证审计。以促进依法履行外资管理职责，提高外资利用质量，降低政府外债偿债风险为目标，对世行贷款/英国捐款结核病控制项目进行公证审计。重点检查有无违反贷款协议，擅自改变项目建设内容的问题；有无虚报、冒领国际金融组织贷款资金问题；有无滞留、挤占、出借项目资金问题；检查贷款资金转贷是否合理，财务报表是否真实，内控制度是否健全。

（九）完成县委县政府交办的其他审计事项。

三、保证措施

（一）加强政治理论学习，转变审计工作作风，努力提高审计干部整体素质。组织广大审计干部认真学习党的十七届三中全会精神和审计业务知识，提高审计队伍整体素养和业务工作能力。要进一步转变作风，深入基层，调查研究，实践探索审计工作如何为建设平安诚信富裕和谐新泾阳服务。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则，明确工作目标，理清工作思路，议定工作措施，在审计工作中大胆实践，总结经验，创造性地开展工作，积极探索审计工作的新方法、新路子，不断提高审计工作的质量和服务水平。

（二）改进工作方法，严格依法开展审计，全面提升审计工作质量。认真贯彻执行《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和审计准则，不断增强依法审计观念。按照“全面审计，突出重点”的工作方针，围绕构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、*规划和国家宏观调控政策的要求，加大对重点行业、重点资金、重点项目和重点单位的审计力度。要进一步改进审计工作方法，制定科学的审计项目计划，完善目标管理责任制，明确职责，落实责任，实行审计业务会议审定制、审计组长负责制和审计质量四级负责、三级审核、二级审定制度，努力提高审计工作质量。

（三）严格审计监督，注重审计成果利用，为县委、县政府决策提供服务。对审计中发现问题较为严重，领导干部和财务人员行为不规范，使国家财政资金造成重大损失的，要及时向县委、县政府和组织部门报告，加强对干部的监督管理。对违纪违法、、损失浪费和屡查屡犯等问题，要查明实情，区分责任，通过审计通报予以曝光。加大对重大违纪违规问题的查处力度，坚持原则，敢于碰硬，对发现的案件线索，该移送处理的，按有关程序移送纪检监察和司法部门进行查处，以维护审计执法的严肃性。

（四）坚持以人为本，抓好“人、法、技”建设，推动审计事业不断发展。要按照“外抓审计纪律、内抓机关管理”，和“为民、务实、清廉”的要求，继续保持审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。认真执行审计署新的“八不准”纪律规定，努力塑造一支业务精、作风硬、行为廉、工作勤、素质高的审计干部队伍。继续加强法制建设，进一步依纪依法审计，规范审计执法行为。继续加强审计机关的信息化建设，积极开展计算机辅助审计，逐步探索开展效益审计，加快审计手段的现代化，不断提高审计工作效率。继续解放思想，开拓创新，履职奉献，为建设平安诚信富裕和谐新泾阳做出新的贡献。