增强安全生产工作的实效性

总书记在中共中央政治局2005年5月27日下午进行第三十次集体学习会上强调指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上誓钟长鸣，制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。新形势下的安全生产工作要按照这一要求，切实加大安全生产工作力度，积极探索增强安全生产工作针对性和实效性。

坚持“安全第一”，增强安全生产工作的指导性 生产力是人类改造自然界和劳动对象使其适应自己需要的能力。安全既体现在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全上，又体现在作为劳动者的职工安全生产素质上，还体现在管理中。安全和生产本身就是一个有机的统一体，是在经济发展水平不高的情况下人为地把二者对立起来，导致安全和生产长期不能协调发展。总书记强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们要切实摆正安全与生产的关系，从发展生产力的高度去看待安全问题，把安全生产摆上重要位置，让安全状况与生产状况同步协调发展。

坚持“预防为主”，增强安全生产工作的预见性 安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。坚持思想预防，抓好安全生产宣传教育，是增强各类人员的安全观念、依法处事能力和自我约束能力的基本途径。安全来自防范，预防事故必须依靠严格的法规制度作保证，落实《安全生产法》和其它法律法规所确立的安全生产法规制度，是多年预防事故工作实践经验的总结，必须贯穿生产安全的全过程。要加大安全投入，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，尤其是对一些高危企业，要坚决落实安全措施。所有的建设工程项目必须执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则，决不能以节省投资为由，削减安全投入。

坚持“综合治理”，增强安全生产工作的有效性 安全生产工作涉及众多的部门、涉及各方面的关系，涉及相关主体的利益，日常的协调工作量非常大，是一项系统工程，政府、企业、职工环环相扣，哪一个环节出现问题，都会为事故埋下隐患。安全生产工作问题，单靠哪一家的力量都很难解决，必须各方面齐抓共管。现在，有些安全生产问题长期解决不好，一条重要原因就是安全生产工作缺乏立体视角，单打独斗，减弱解决问题的效果。这就要求我们在安全生产工作实践中要少一些“单兵动作”，多一些“联合行动”，有主管部门行业和领域的安全工作，要按照行业管理和争权一致的原则，紧紧依靠主管部门，充分发挥主管部门的作用。对于需要两个以上部门参与的事情，安全生产综合监管部门要主动出面协调，建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。