生态乡村建设之路浅析

摘 要：生态乡村建设是广西现阶段贫苦乡村建设精准扶贫工作的重要突破口。本文从漓江流域乡村的生态环境现状与特点出发，指出了加快乡村生态建设的重要性，探讨了生态乡村建设过程中存在的问题，探索了一条适合漓江流域生态乡村实际情况的科学发展模式。

关键词：漓江流域；生态乡村；环境恶化；环保意识

近年来，随着旅游业的高速发展以及政府治理环境的力度加大，漓江流域的生态乡村建设工作效果显著，两岸生态环境和乡村卫生清洁状况得到了明显的改善，但是，由于近年来游客数量不断增加，漓江流域生态环境承载能力严重超核，再加上乡村生态环境基础的薄弱性，近年洪涝、干旱等异常气候的频繁出现以及沿岸旅游资源的野蛮式开发等原因，环境污染、生态破坏又出现了新的特征。不难发现，漓江沿岸乡村生态的建设虽然得到了改善，但局部地区仍然存在恶化现象，甚至是破坏程度大于建设的严重情况。如果不加以重视，漓江流域生态乡村建设的整体进程势必受到影响，也会极大地冲击作为桂林支柱产业的旅游业，加快建设和发展漓江流域绿色生态乡村迫在眉睫。

一、漓江流域乡村生态环境现状

乡村环境污染由生活、生产、旅游业三大污染面构成，环境现状具有广域性、分散性、随机性等特征，漓江流域沿岸也不例外。近年来旅游业的不断发展，客流量急剧增加，沿岸乡村村民的生产、生活污染急剧上升，漓江沿岸乡村环境污染呈现出的日趋加剧和多样化的趋势。同时，目前漓江沿岸乡村地区还存在着传统的农业生产模式、生态的恶化与外来物种的入侵等生态安全隐患，亟需改善生态环境。特别是在漓江沿岸生态环境保护疑难问题上，浮现出以下几个独特的地方：

（一）生态林保护较好，补偿机制亟待完美。如今漓江流域的群众干部严格执行林区禁伐令，指导种植经济林，改善林民生活条件，开展生态公益林补助工作。城市公布的《关于在漓江两岸及其他重点地段封山育林林区禁放山羊的布告》落实情况较好。同时，漓江流域严格根据要求保护好生态公益林。但目前漓江两岸农民每年保护生态阔叶林获得的补偿只有71.25元/hm2，仅仅是国家给的生态公益林补贴，地方政府财政没有提供配套补贴，不少乡村居民反映需要提高公益林补偿标准，以调动保护生态林的积极性和主动性。

（二）农业面源污染依然严重。由于漓江沿岸土质较差（多以沙土为主），影响农作物和经济作物生长，影响农产品产量和品质；加上经常性遭遇洪水侵袭和病虫害，出产周期减短，目前漓江沿岸农业出产（种植水稻、水果等）都存在大量使用化肥农药的现象。而农药化肥使用过分，粗放规模养殖等造成了漓江流域农业面源污染的增加。通过了解发现，漓江沿江大多数村庄的饮用水源都自来水和泉水，几乎没有直接抽取漓江江水。当地群众反映，漓江江水已经不适合饮用或当做生活用水，这恰恰是漓江流域面源污染扩大的结果。

（三）渔业生态环境相当恶化。由于长时间内过度捕鱼失控，特别是电鱼、毒鱼等现象的出现，导致漓江流域鱼类急剧减少。据计数，漓江鱼种现仅存68种，比建国初期减少一半且鱼群数量锐减，水生态平衡受到粉碎。虽然使用电鱼、毒江鱼的现象已经基本杜绝，但是使用地笼的方式依然存在。加上如今成百上千的竹筏在中来往穿梭，巨大的发动力声音已经严重影响漓江流域鱼类的正常生长。据不少渔民介绍，现在漓江较浅水域基本无鱼可捕；只有在一些水深在几米、十几米甚或几十米的区域才能捕到漓江鱼类。同时，漓江沿岸农家乐餐馆中，漓江鱼作为一种颇受游客喜爱的家常菜品，售价已经达到几十甚至上百元一斤，这也导致不少农民受利润驱使偷偷捕食漓江鱼类。

（四）河堤和洪灾问题值得重视。目前在漓江流域特别是214公里干流两岸已经全线建设防洪堤，河堤防洪标准到达20年一遇。但有些防洪堤已被冲垮，有些地段一开始就未建防洪堤，据沿江居民的反映，漓江边的沙洲、农田泥土经常受河水终年累月的侵蚀，漓江边的土地与良田水土流失严重，已经影响到乡村居民今后的农业生产。兴坪镇每年水土流失的面积高达100亩左右。造成漓江河堤损坏、河床崩塌的原因主要在于目前漓江大型游艇数量愈来愈多、排水量愈来愈大，其所形成的海浪愈来愈高、冲击河床沙洲和河堤的能量也愈来愈大。随着不少河段沙洲侵蚀面积愈来愈大，河床愈来愈宽，水深也愈来愈浅，反过来又影响了漓江旅游游艇通行。漓江每年春夏季都会遭遇一定洪水，给沿江农民的出产生活造成一定影响。但是由于受灾面广、救灾物质和资金有限，往往使得沿岸的救灾工作开展有限。

二、漓江流域生态乡村建设的相关建议

漓江流域乡村生态环境的现状是由多方面因素造成的，有着其特殊的环境和历史原因。以上调研的若干现状是漓江流域比较突出的生态问题，也是我们要首先考虑解决的问题。如何抓好乡村环境保护和乡村生态建设是当前漓江流域乡村建设的重中之重，也是实现村民、旅游业与自然和谐可持续发展的关键步骤。对此，应从以下几个方面做好漓江流域乡村的环境保护工作，推进乡村生态建设。

（一）充分发挥政府的主导作用，落实责任考核。漓江流域生态环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多，公益性很强，同时能积极促进桂林旅游业的可持续发展，必须发挥政府的主导作用。首先，政府要建立统一的有针对性的机构部门，协调各部门和有关乡镇、村，以确保生态环境开发、保护等相关工作的科学实施。在村一级设立环保宣传监督员或协管员，明确每项工作的具体要求，加强日常工作的督查，切实做到任务、人员、质量、考核等相关方面的落实工作。在实施相关的环保规划过程中，既要保持连续性，又要允许修改补充，使之更完善、更科学，避免中断，重复建设等问题的出现。其次，完善科学的乡村生态建设考核评价体系，引入“绿色 GDP”指标体系，改进干部考核评价方法，修订环境保护目标责任制，并抓好督查落实，形成正确的政绩导向。对重度污染和污染治理不达标的项目实行一票否决制，提高漓江流域产业定位的起点和新上项目的环保准入门槛。在工业项目的审批、规划和运营等过程中，发挥政府的主导能动作用，保证污水处理、环保设施建设的同步进行，从源头上控制工业项目对生态的破坏。

（二）完善政策法规，加强污染防治。加快制定和完善乡村生态环境和资源保护的法律法规，加强执法力度，通过法律法规的强制性来协调和管理乡村经济发展和环境保护之间的关系。生态环境的保护和开发工作离不开国家法律的支撑，然而我们不难发现，中国的环境保护法律法规往往只是对防治对象勾勒了底线，原则性太强。针对漓江流域乡村生态环境污染源点多面广和季节性强等特点，相关部门要贯彻落实可持续发展的要求，加强土壤污染、塑料污染、水污染、乡村垃圾处理基础设施建设等方面的立法工作，消除乡村生态保护的死角与盲区。要加大乡村环保执法力度，杜绝执法腐败现象，注重刑事、民事、行政、经济等手段的多管齐下，加大违法成本，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。构建切实有效的环境保护监督机制，通过设立投诉举报热线、信箱、微信公众平台等渠道，充分发挥网络、新闻舆论和群众的监督作用，避免有人钻法律的空挡，提高各个责任人对生态环境保护的高层次认知。

（三）合理开发乡村生态资源，实现可持续发展。建设生态乡村要坚持“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，实现乡村生态资源的可持续利用。综合漓江流域的农业特点和经济发展形态，首先，要坚持生态优先，抓好退耕还林、退渔还湖等工程的建设，合理安排财政预算，提高村民退耕、退林等补助补贴。正确处理生态资源和渔业、林业经济的关系，最大程度地减少农业面源污染。持续推进“美丽广西.城乡清洁工程”工作，防止生活污水和垃圾直接进入河道、山体，加大村庄生活垃圾处理基础设的投入力度，改善乡村环境卫生。其次，要统一管理和保护漓江水资源，建立漓江流域监控监测系统，加快漓江中上游荒漠化和沙漠化治理，加快水库出险加固工程建设，防止水土资源流失；再次，根据漓江流域地域特色，积极推广秸秆气化、小水电、风能、生物质能等清洁能源技术的应用，合理发展毛竹、金桔、橙子、水稻等特色农产品生产，最后，要引导漓江流域乡村调整乡村经济结构，大力发展集约型、循环型农业，提供高质量、有特色的农产品，如柚子、金桔、柿饼等。发展绿色生态农业，发展高科技生态住宅，利用漓江流域地域优势积极发展旅游庭院式住宿环境，注重农业的旅游功能，丰富农业生产生态功能，积极引导游客进行生态消费，引导村民向第二、第三产业转移，围绕高质量、有机农产品生产为中心，规划和建设农业科技示范园、家庭庄园经济、生态农业示范走廊等现代农业项目，突出乡村劳作体验、科技科普教育、田园风光欣赏等特色乡村农业旅游内容，从而丰富漓江旅游业的内涵，提高沿岸村民的经济收入，以达到开发和保护漓江流域旅游资源与生物的多样性。

（四）开展多样式文化活动，不断提高村民生态文明意识。作为生态乡村建设的生力军，村民科学文化素质的高低决定了的其自身生态文明意识的高低。以开放式旅游环境为背景，漓江沿岸村民的生态文明意识普遍觉醒，然而短期经济利益和长远环境保护的矛盾却是普遍存在的。因此，要开展多样式的精神文化活动，对村民进行生态文明意识再培育。首先，加大乡村生态环境宣传力度，通过发放宣传手册、开展专题文艺表演等群众喜闻乐见的形式丰富农民精神文化生活，从而不断激发广大村民群众参与生态乡村建设的积极性和自觉。其次，在生态乡村建设中，政府相关部门要积极开展病虫害绿色防治、无公害生产技术培训等相关活动，大力宣传生态农业先进模范，引导广大村民自主学习生态农业经济知识。最后，充分发挥大学生村官掌握现代知识的自身优势，通过其日常工作，积极宣传生态环保知识。这样，通过政府的引导，基层部门的落实，以及村民的实施，其生态文明意识在具体的生产、生活中不断得到提高。

近年来，随着桂林国际旅游胜地开发建设活动轰轰烈烈的开展，漓江流域沿岸的生态乡村建设取得了较大的进步，但是我们也必须清醒的认识到生态乡村建设中存在的不足和隐患，如何发挥政府的主导作用，如何调动村民参与生态乡村建设的积极性，如何保证生态环境保护和经济发展的可持续性，成为了现阶段漓江流域生态乡村建设过程中亟需解决的问题。

参考文献：

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