农田水利工程建设存在的问题与对策

【摘要】国家一直大力推进农业的发展，要想把农业发展起来，必须要重视农田水利工程的建设。这样才能做到提前做好防灾减灾等措施，进一步提高农业的发展水平，从而改善农民的生活状况。本文针对在农田水利工程建设中存在的一些问题和对策进行了讨论。

【关键词】效益；机制；设施

前言：

建设好农田水利工程，有助于帮助解决农民生活用水、农田灌溉、工业用水等需要，是国家水资源分配不可缺少的一部分。但是，当前农田水利工程在建设当中仍然存在一些问题影响了农民的生产生活，因此，必须针对这些问题进行改进。

一、农田水利工程建设存在的问题

1、对农田水利工程建设的规划不合理

当我们在规划农田水利工程建设方案的时候，需要考虑到农民的实际情况、当地的一些特殊情况、技术、经济等各方面的情况。而目前很多的农田水利工程建设规划都存在一些不合理的地方。例如，没有明确的目标盲目的跟风，不结合实际情况别人怎么做就按照别人的做法原搬照做，并且在建设的过程中往往还偷工减料造成了很多的隐患，这样只能使国家的资源白白的浪费。而在农田水利工程建设中一般很多的工程都是小型的工程，对于小型的工程出现的由于造价低，因此经常出现重复建设的现象，这种资源的浪费和分配不合理，可能会导致一些水资源的污染，从而出现旱季缺水，丰水期水资源泛滥，最终降低农业生产的效率。

2、设备陈旧，技术落后

对于我国目前高速发展的经济水平，对于农业的需求更加的追求高标准、高要求、新技术的目标，而我国目前大部分的水利设备，都是以前70、80年代建设的，大部分这些设备具有水平低下、效率低下、设备功能少等特点，而由于年代久远很多的设备已经差不多报废，例如一些运水管道堵塞、漏水、蓄水池干枯等情况，显然这些设备已经无法满足农业发展的需要。

3、资金投入和管理

虽然我国一直在强调要大力发展农业生产，但是我国农田水利工程建设的资金来源一直比较单一，其主要是来源依靠国家财政拨款，社会的资金很少流动到农业中。而一些地方政府落实制度很不完善，导致了很多工程出现“半吊子”和根本就没有执行的情况。这其中主要的原因之一由于资金管理出现多方管理，资金的调配使用需要经过多部门的审核，严重影响了资金使用效率。在建设过程中，很多地方政府只把工程建设完成就算完事，完全不管后续的工作，从不维修和维护导致很多的工程使用寿命极短。

在资金的管理方面存在不够严格、空头票，移花接木等问题。在一些较大型的建设项目中往往经常出现超出预算的情况，这就是由于对于投资控制没有严控把关，在加上可能有的工作人员谎报，乱报。还有一些是由于建设的材料上涨和一些国家宏观调控，以及实际情况中突况等因素影响，而导致资金的预算超资。在这种情况通常会是因为资金的原因，而导致工程被迫的停工，这就出现了我们所谓的“半吊子”工程。

4、建设进度慢

农田水利建设工程大多是较小的工程，因此很多的施工企业都不愿意接活，再者管理中监理机制的复杂和不完善，导致了施工进度一再拖延，最终间接的影响工程的质量，同时也对相关的部门造成了一定的负面影响。

二、针对农田水利工程建设的对策

1、提高管理的人员的素质

我们应该加强对农田水利工程建设认识的重要性。要想农民富裕起来，我们应该把农田水利工程的建设作为发展农业的基石，加强各级干部的责任感，要管理好农田水利工程，同时做好维护和定期检查的工作。把农田建设和社会主义特色道路相结合实现农业生产的现代化，改变耕作的方式、研究抗虫抗旱的新品种来实现农业的工业化。合理利用水资源达到最低限度的成本收益最大化，利用科学的方法打井，布置各种管道，使得规划更加合理。在编制规划时，应听取大家的意见，尽量的深入群众之中调查收集情况。

2、加强监督管理

要想把工程建设的好，光有人员的素质和规划远远不够，我们必须要从规划到施工完成的过程中有一套完备的管理体系和完整的监督体系。这样才可以保证工程的公正性、透明性，才可以达到高质量的结果。对于农田工程的范围广难度大，我们应该坚持要先做好规划，在做好施工方案最后在审批，才能正式开工。在审批的过程应该做到规划的合理性和资金使用的有效性，要对工程的地点等实际情况进行实地的考察，如果出现什么问题必须立刻上报给上级部门，等待下一步指令。

3、加大资金的投入量

我国的农业发展一直比较落后，其中很大的原因是由于资金投入量不足的原因。所以我们应该加大资金的投入，建立对于农田水利工程建设的专项服务资金，服务于农田水利的基础设施建设和一些新产品、新技术、新设备的研发。政府应该明确规定各部门在水利专项资金中的职责、审批权利，避免出现管理的混乱现象。提高资金的总体使用效率，改善预算管理和控制机制，同时也加强对于资金的监管工作，规范工作流程，大力推广信息的公开化和透明化。

4、加强对农田水利设施的管理和维护

由于农田水利工程项目较小和分散的特点，因此对于管理和维护就需要更多的管理人员对其进行管理和日常维护工作。在实施管理和维护的时候相应部门可以采取和群众相互结合的管理方式，对水利设施管理中的一些问题进行完善，并鼓励群众在发现问题的同时积极的向有关部门上报，并对一些恶意损坏公共设施的人员进行相应的惩罚，对举报的人员给予相应的奖励。制定相应的维护标准费用，以达到资金的合理利用，对于资金应该分为新的农田水利工程建设与旧设施的管理和维护。

5、创新机制

在中国的农业发展过程中，我们经历过集体生产的弊端。我们知道了什么是好什么是坏，因此我们可以通过租赁、承包以及招投标等方式来实现最大效益化，但是在这个过程中我们应该严格的遵循国家的法律、法规，妥善处理好国家、个体和集体的关系，阻止出现国土的损失。通过对机制的创新，我们可以使得更多的社会资金流入到农业当中从而解决资金的问题，同时我们也可以引进一些先进的管理技术和设备改善农田的生产条件，有助于农业更快速的发展。

结语：

农田水利工程建设对于提高农业水平的重要性不言而喻。在这个过程中，政府的作用很重要，只有加大资金的投入量才可以使得大量的基础设施得以建成，也使相应工程的质量有所保证，对于想实现农业的工业化，必须要加强水利工程的建设，这样才能提高农业的发展水平，使农民过上富足的生活。

参考文献：

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