推进安检整治建议

为保证我镇生产安全,保障工厂生产安全进行,经研究,决定在全镇范围内开展全年“安全生产月”活动并立即开展生产安检。

一、总体要求

以科学发展观为指导，继续开展安全生产“百日竞赛、百日攻坚、百日冲刺”活动，以深化隐患排查治理为抓手，以强化企业主体责任为重点，夯实安全基础，构建长效机制，通过全面、深入开展安全生产大检查活动，认真执行上海世博会“环沪护城河”安保工作的一系列部署，有效落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，提升安全生产基层基础工作水平，彻底排查治理事故隐患，认真解决生产经营期间安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，为全镇经济社会平稳健康发展提供安全保障。

二、检查方式和分工

安全生产大检查列入镇村月度工作绩效考核，每月检查由村安全员负责、驻村干部配合、办公室领导督查，企业（除园区）按属地管理原则进行，各领域、行业组织牵头分工按照上政（）号文件执行。

三、检查内容

（一）企业方面。在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应急救援管理。

1.安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产投入，安全生产管理机构和专（兼）职安全管理人员，安全生产教育和培训，安全生产隐患排除和治理，安全生产事故管理，“三同时”管理，班组安全管理，安全操作规程，承发包工程，厂房场所，特种设备租赁的安全管理，现场安全管理，危险源管理，安全生产档案等方面的落实情况。

2.设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

3.作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求；防范粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。

4.应急救援管理情况。重点检查应急救援队伍建设，配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（二）重点行业（领域）方面

1.道路交通。重点检查三项内容：一是要按照行业标准，重点检点路段、危险路段及曾经发生事故的路段。二是重点检查客运车辆、单位接送车辆是否纳入重点人车户籍化管理系统，驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求；检点车辆的动态安全监管情况，尤其要加强危险化学品运输车辆进入上海的查验；检查农机安全隐患；检查无证无牌、非法运输、报废车、拼装车上路等违法行为。三是重点检查各类车辆驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为及农用车、货三轮车、二轮摩托车违章载人、客货混装等行为。

2.消防。重点检查人员密集场所的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑、出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。

3.建筑施工。重点检点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体（特别是施工企业）的安全生产责任制的建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况；建筑生产安全事故调查处理、责任企业和人员处罚的工作情况。

4.危险化学品和矿。重点检查化工装置开停车作业的工作程序落实情况；擅自组织或超期进行试生产活动情况；检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；安全设备设施的检测检验情况；擅自改变设计的情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。重点检查地下矿采空区“大礼堂”式开采等情况；检查地下矿机械通风系统和提升系统是否完好；露天矿不按要求实施分台阶、分层开采的情况；露天矿爆破作业涉及周边居民安全的情况；矿破碎系统安全防护装置缺失的情况；在用尾矿库和停用尾矿库的治理和闭库工作情况。

5.机械制造。重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求；高处作业安全防护设施和措施是否落实到位；施工人员在作业时是否按规定穿戴劳动防护用品；易燃易爆物品是否按规定使用和收存；焊接切割工业用气使用和管理是否符合规定要求；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况。

四、主要措施

（一）突出预防为主，着力抓好事故防范工作

1.完善事故防范制度。做好重要时期、重点时段的事故防范工作。严格安全生产许可制度，认真把好安全生产准入关，认真把好建设项目设计审查、竣工验收关，督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度。加强对重大危险源的监控管理，及时掌握全镇重大危险源的分布情况，完善重大危险源档案。加强安全生产应急管理，进一步完善安全生产应急预案，定期开展应急救援演练。

2.深化重点领域安全专项整治。完善“镇村干部参与、配合部门抓监管、邀请专家抓隐患、督查企业抓整改”的安全生产管理模式。深化安全生产“大宣教、大排查、大整治”行动，确保排查单位全覆盖，一般隐患整改率达到100%，重大隐患整治和监控率达到100%；继续深化道路交通、建筑施工、矿、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域安全隐患治理工作。突出道路交通事故多发点段、临水临崖高落差路段重大隐患，深入开展以人员密集场所、出租房、“三合一”等生产经营场所为重点的消防安全整治，防范较大以上事故的发生。

3.强化隐患整治措施。落实隐患治理主体责任，对排查出来的隐患必须加强督促，认真落实整改措施，对能整改的隐患要及时整改，不能立即整改的要做到定时间、定人员和定资金。加强分级挂牌督办案件整治，确保在限期内完成整改。

（二）突出监督检查，立即开展安全生产大检查活动

在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应急救援管理。

1.安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产投入，安全生产管理机构和专（兼）职安全管理人员，安全生产教育和培训，安全生产隐患排除和治理，安全生产事故管理，“三同时”管理，班组安全管理，安全操作规程，承发包工程，厂房场所，特种设备租赁的安全管理，现场安全管理，危险源管理，安全生产档案等方面的落实情况。

2.设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

3.作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求；防范粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。

4.应急救援管理情况。重点检查应急救援队伍建设，配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）突出落实主体责任，严格行政问责制度

1.严格落实企业安全生产主体责任。加强监督检查，按照《安全生产法》和《省安全生产条例》的规定，采取经济、行政、法律等多种手段，督促企业主要负责人加大安全投入，加强企业安全管理机构建设和人员配备，加强日常安全管理，落实安全生产主体责任。抓好员工安全教育与培训，增强安全意识和提高素质，培养业主与员工树立正确的安全价值观、安全效益观、安全业绩观、安全荣誉观。

2.严格落实各级安全监管职责。落实安全生产“一岗双责”制。以安全生产目标责任制考核为抓手，严格通报和考核奖惩制度，对安全生产成效显著的村企和个人给予表彰。严格落实《 市安全生产监督管理职责规定》，认真执行《 市安全生产工作责任追究实施办法（试行）》。加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点行业领域和重点企业的安全监管。镇安监站要加强对各行政村企业的指导协调和监督检查，督促落实安全生产监管责任。

（四）加强宣传教育，着力提高各类人员的安全素质

1.深化安全教育培训。全面加强安全生产教育培训工作，特别是要加强对企业负责人、管理人员和特种作业人员的培训，继续分批次、分行业组织开展培训，特别是要强化对企业主的安全教育培训，使其具备承担安全生产主体责任的意识和能力。

2.强化安全宣传工作。继续完善全年“安全生产月”活动，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验等的宣传工作，要继续在重点路口标识处及工矿企业内张贴宣传标语。开展经常性的安全生产宣传教育活动，不断提高广大群众的事故防范和逃生能力。

（五）加强安全生产基层基础工作，不断提高安全保障水平

1．健全安全生产基层机构网络。要积极推进基层安全生产监管网络建设，加强村安全生产工作。对基层安全生产监管机构设置、人员配备、经费保障、安全监管、基层基础工作等方面措施的落实情况，要加强监督检查。

2.坚持月报制度。统一报送隐患排查治理情况报表，每月一报。各村要围绕本月安全生产重点工作、隐患排查治理情况工作等方面，于每月日前上交报表至镇安监站。

五、工作要求

（一）加强组织领导。深入继续开展“安全生产年”活动和安全生产大检查活动，是有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产形势稳定好转的重要举措。目前，我镇安全生产基础仍然薄弱，隐患依然大量存在，实现安全生产形势稳定好转任务繁重。各村、企事业单位要深刻认识深入本次工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，提高认识，加强领导，狠抓落实，务求实效。

（二）全面落实检查。各办公室要根据年初制定的上政〔〕号文件《关于调整安全生产领导小组及经济社会安全管理职责分工的通知》要求，在各自的责任范围内组织进行安全大排查活动，并将排查汇总情况于每月日前上报至镇安监站，上报表格统一用附件1的安全生产月报，并列入镇村干部每月月度考核内容。

（二）强化监督检查。各村、企事业单位要根据本次工作要求，结合本村、本单位实际，细化工作措施，层层分解落实任务，落实到基层、落实到岗到人、落实到企业生产经营全过程的各个环节。镇安监站将加强安全生产综合协调管理，通过定期、不定期地检查，督促各单位认真开展各项工作，对一些好的经验与做法及时进行总结推广；对工作落实不到位的单位和个人，及时予以通报批评。