服务民营经济讲话

在服务民营经济座谈会上，市委书记要求全市深入开展以“执政为民、服务发展”为主题的研讨活动，切实解决落实“执政为民、服务发展”观念和工作中存在的问题。执政为民、服务发展，落实到工商行政管理部门，就是必须牢固树立科学发展观，把执政为民、服务发展作为工商行政管理工作的出发点和归宿，在促进**经济社会又快又好发展中更好地发挥工商行政管理的职能作用。

一、执政为民、服务发展是工商行政管理的出发点和归宿

执政为民、服务发展是“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，是工商行政管理的出发点和归宿。实践证明，什么时候淡化了执政为民、服务发展的要求，动摇了执政为民、服务发展的决心，我们的工作就会偏离方向，无所作为。当前，工商行政管理所处的法制环境、市场环境、社会环境、生存环境已经发生并将继续发生深刻变化。能否积极适应变化的环境，牢牢把握并紧跟时代的节奏，关键在于是否牢固树立执政为民、服务发展的理念。工商行政管理机关作为政府监管市场的职能部门，其权力源自于人民，行使权力必须坚持依靠人民、为了人民、惠及人民。为此，在部署工作时，要体现民意，坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局。在解决问题上，始终把群众的需求和经济发展的要求作为第一信号，给群众之所需，解发展之所难。在工作效果上，要看是否促进经济发展、生产经营者是否满意、消费者是否满意、群众是否满意。只有这样，工商行政管理才有基础，才有方向，才有依靠，才有作为。

二、坚持执政为民、服务发展必须解放思想更新观念

当前，在全市工商系统中，与“执政为民、服务发展”要求不相适应的思想观念还大有市场。在有的同志的头脑中，监管就是收费、执法就是罚款的传统管理意识还较浓；有的同志服务发展的意识还不强；有的同志创新精神不够，缺乏突破框框的能力和勇气；还有的同志把部门利益看得过重，执行上级的政策打折扣，搞变通；有的同志对待市场主体不能一视同仁，存在重国有、轻民营的现象。这些都是与执政为民、服务发展的要求不相适应的，需要进一步解放思想，更新观念。当前，全市工商干部迫切需要树立四种观念：

一是要牢固树立执政为民的观念。端正对企业、个体工商户和消费者的态度，切实摆正自己的“仆人”位置，设身处地为服务对象着想，转变工作作风，改进管理方式，提升服务水平。

二是要牢固树立实事求是的观念。从经济发展的需要和服务对象的需求出发，不唯书，不唯上，只唯实。善于研究新情况、解决新问题，敢于突破一切不符合实际、阻碍发展的条条框框，平等地对待各类市场主体，一视同仁地支持各类市场主体发展。

三是要牢固树立服务大局的观念。坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局，正确处理好部门利益和全局利益的关系，自觉做到部门利益服从全局利益，主动摒弃小团体利益，坚持以促进经济发展绩效论功过，不以收费罚款多少论英雄。

四是要牢固树立以人为本的观念。保护好生产经营者的合法权益，维护好消费者的合法权益，尽力满足服务对象的合理需求，努力实现人民群众的利益。

三、切实在工商行政管理中落实执政为民、服务发展的要求

一是要在推进职能转型中落实“执政为民、服务发展”的要求，尽快实现工商管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。从现在开始，用3至5年时间，使工商行政管理从经济效益挂帅、部门利益为重向社会效益优先、公共利益至上转变；从主要监管小商小贩向全面监管市场主体和交易客体转变；从以收费为中心向以监管执法服务为中心转变；从重实体、轻程序向监管执法规范化、制度化转变；从重点考核收费罚款向全面考核监管执法服务效能转变。

二是要在创新保障机制中落实“执政为民、服务发展”的要求。要建立服务对象评价机制，把是否做到执政为民、服务发展的评判权交给服务对象，并把评价结果作为效能考核重要内容。针对市局对区县局直管的具体情况，进一步完善市局、区县局与地方党政联系制度，加强与地方党委政府的沟通联系，主动接受地方党委政府的领导，争取地方党委政府的支持。为了广泛听取各方面的意见和建议，自觉接受群众的监督，把12315消费者申诉举报电话的功能，扩展到对工商干部工作作风和违法违纪行为的投诉举报，建立起民意畅达的长效机制。

三是要在营造良好环境中落实“执政为民、服务发展”的要求。针对当前人民群众关注的热点、焦点问题，进一步加大打击假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告的力度，加强对食品安全、高危行业以及农业生产资料市场的监管，为人民群众创造一个持久放心的市场环境和消费环境。继续深入开展“走近企业”、“走近三农”、“走近社区”活动，大力支持国有企业改制，进一步放宽民营企业、个体工商户和其他市场主体准入条件，大力发展农村经纪组织，积极培育农产品商标和地理标志商标，支持发展订单农业，全力服务新农村建设。

四是要在加强队伍建设中落实“执政为民、服务发展”的要求。把建设一支思想观念新、监管能力强、服务水平高、自身形象好的高素质干部队伍，作为落实执政为民、服务发展要求的保证。