高校固定资产管理模式的思考

摘要:当前,高校所拥有的固定资产的规模构成日益复杂。在新形势下,如何实现对高校固定资产安全有效的管理,是高校管理者面临的重要课题。本文分析了高校固定资产管理模式存在的问题,提出从创新模块、创新内控制度、强化固定资产管理制度三个方面入手,构建高校固定资产管理新模式,以确保高校固定资产保值增值。

关键词:固定资产管理模式

高校固定资产，是国有资产，目前，我国高校事业的发展规模很大，按教育部对高校本专科教育的办学的要求，各高校必须拥有一定规模的教学设备，房屋等固定资产。据统计，一般的高校固定资产总额已占资产总额的8 0％左右。但是通过近几年事业单位清产核资工作发现，一方面高校固定资产总额增长迅速，另一方面暴露出对于固定资产管理不到位，至使部分固定资产使用效率低和固定资产流失等系列问题。因此如何科学有效的做好固定资产管理，对于提高预算资金的使用效益、社会效益和增强单位的竞争力极其重要。为防止国有资产流失，提高固定资产使用效益，有效促进高校的健康发展，我认为应该从固定资产的管理模式着手，针对性加强高校固定资产管理的对策及建议。

一、高校固定资产管理模式存在的问题

(一)管理方式滞后，思想意识淡薄、观念落后、管理过程缺乏有机协调

高校进行扩张后,固定资产的数量迅猛增加,但是购置固定资产的经费来源、占用形式也发生了变化,而高校固定资产管理的方式并未随之改变，各分校区仍旧沿用合并前的管理模式,这就使得管理方式出现滞后，不能适应新形式的发展要求。现阶段各高校的固定资产主要通过各级财政投资建设而成,长期以来高校一直在无偿地使用固定资产,既不计提固定资产折旧,也不进行成本核算,这就进一步导致了各高校对财务管理特别是固定资产管理的重要性认识不足。从而忽视了对固定资产的管理,缺少固定资产的定期清查盘点制度,进而造成账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。

(二)缺乏有效的资源共享机制 ，“重购轻管”思想严重

目前各地高校固定资产管理虽然基本上都实现了微机化管理,但大多对于固定资产的管理方式只停留在登记造册的水平上。特别是合并后的高校,在对于固定资产的管理方式依旧只是账面登记之类的流水账,不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。由于多校区高校财务管理制度不完善,合并后监管不到位、管理滞后，盲目的进行扩大投资,争相申请购买不切实际的高档仪器设备,造成相同性质的设备重复购置,不能有效的利用资源进行共享,造成很大的浪费。这就进一步体现出由于缺乏资源共享机制,使得各分校区对于闲置资产的利用监管不到位,部分教研设备只能为个别部门服务，造成高投资、低效益。各高校在固定资产采购时，往往在管理上能做到层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节就逐步弱化或忽视了，这就出现了“重购轻管”的管理模式。

(三)会计核算不规范，缺乏成本效益观念

据事业单位会计准则规定,当学校购入固定资产时，应按照固定资产原值一次性记入事业支出，并在当年从事业收入或财政补助收入中抵扣。但是如果学校的固定资产既不计提折旧,而且每年的成本核算中也不包含固定资产的折旧项目,那么这就极易造成成本费用核算失真。因为，一方面,这种会计核算方法和会计核算的配比原则及真实性原则相违背,使会计报表上的资产总量虚增,而且又使固定资产的账面价值与其实际价值相背离。另一方面,由于固定资产折旧不能作为教育成本核算项目,这就使得各高校在固定资产管理政策的理念中成本效益原则不摆在应有的地位给予足够的重视。因此，如果分为多个校区的高校在固定资产管理方面均存在固定资产会计核算不规范的问题,成本效益不匹配的缺陷就会更加明显。

(四)固定资产管理制度有待健全，体现在以下几方面。

(1)未建立固定资产交接制度和报表制度。

(2)管理制度各环节有待细化。

(3)管理制度中责任不明确。

二、针对固定资产管理中存在的问题额，可以从以下几个方面加强管理

(一)体制创新

固定资产管理工作要变革和创新,制度是保障和关键。因此，首先提倡在多校区高校建立新的固定资产管理体制。其首要任务是明确各校区之间的固定资产关系,建立符合固定资产管理实际的工作运行机制。鼓励各高校大胆改革,努力创新,科学规划,实行两级管理模式,即:学校为第一级,各校区和系部为第二级;责任与义务的分配应由学校固定资产专门管理机构进行监督管理使用,使高校固定资产管理由分块管理改为统一管理,进而保障学校固定资产安全完整合理配置和有效使用。

(二)创新内控制度

内控制度是保障各个高校固定资产安全、提高固定资产管理水平的必要条件。根据高校特殊的人事环境和事业规范,其内控制度应主要考虑以下要求:

(1)要考虑购入和验收签字的控制要求。要求固定资产管理部门和使用部门与财务部门沟通，做到账户设置保持一致。

(2)要考虑日常保管和维护的控制要求。做到定期对账，确保账账、账实相符。

(3)要考虑报废处置的控制要求。高校属于事业单位，其资产属于国有资产，因此其固定资产报废和处置应经主管部门审核，报同级财政审批方可处置。

三、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议

(1)抓紧研究和建立新的固定资产管理的规章制度。

(2)通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位资产的管理。

(3)加强固定资产管理人员的培训,提高管理人员的素质。

(4)加快固定资产管理信息化建设,加速实现固定资产的动态管理。

(5)加强对固定资产的日常管理,加强执法检查和监督力度。

总之,高校固定资产管理是一项非常系统的工程。只有各个部门充分重视协力合作，不断完善对固定资产管理体制和运行机制的创新，充分利用现代化管理手段，对高校的固定资产进行管理,才能确保使固定资产被合理有效的使用,更好地为高校发展服务。