如何代表群众利益做好“第一书记”工作

摘 要：在两位“第一书记”的帮助下，沂水县七里堡子村的村民收入增加了，走上了宽敞的马路，喝上了卫生的纯净水，有了自己的健身场所、放心医院和银行服务，过上了城里人一样的生活。“发家致富，难忘党恩”成为所有七里堡子村村民的肺腑之言。

关键词：党建；群众路线；实践

“短短一年多的时间，我们就走上了宽敞的马路，喝上了卫生的纯净水，有了自己的健身活动场所，村里有了的放心医院，腰包里的票子也多了，过上了同城里人一样的生活，这是我以前想都想不到的事情，感谢上级给我们派来了这样的好书记。”村内61岁的李祥荣大爷见人就喜欢说这句话。原来根据临沂市委有关安排，市人民银行和市节能办分别派出程学万、宋立伟两名青年同志担任沂水县七里堡子村“第一书记”和副书记。他俩任职以来，把驻村当家乡，视群众为亲人，摸透村情民意，科学制订任职规划措施，狠抓工作落实，给村民生产生活带来了翻天覆地的变化。

结合实际，制定任职规划，绘就一幅“富民图”

没有调查就没有发言权，两位任职干部结合村内实际情况，充分征求党员、村民意见，以“抓党建，促发展”为总目标，分五步走，科学制定任职规划。一是通过加强班子建设、壮大党员队伍、改善办公场所，加强党组织建设；二是积极创造条件，增加村民收入；三是强化基础设施建设，通过硬化村内道路、铺设排水管道、安装节能灯具、更新供电设施、完善卫生设施、添置净化水设备等，改善村民生产生活条件；四是千方百计增加村集体收入，让村两委有钱为村民办实事；五是稳步推进旧村改造，建设社会主义新农村。

真抓实干，确保工作成效，铺设一条“惠民路”

一是加强基层组织建设。多方筹集资金8万元，先后整修了办公室，修砌了村委院落，添置了电脑、沙发、办公桌椅等设备，大大改善党组织办公条件；严格落实了“两推一公示”的组织程序，新推荐入党积极分子5人；通过走出去请进来的方式，多次组织支部交流活动，取长补短，不断提高支部管理水平；多次组织党员学习党的十精神，重温党的誓词，强化党员自身建设，进一步激发了两委成员干事创业的主动性和积极性。

二是强化基础设施建设。向水利部门申请库区移民补助资金23万元、向交通部门申请改善乡村道路资金11万元，完成村内11公里道路硬化，初步解决村民出行难问题；向财政部门申请“一事一议”资金8万元，向教体局申请价值8万元的健身器材18套，完成建设村体育文化广场1处，大大丰富群众体育文化生活；派出单位出资10万元、水泥100吨建设排水管道360米，排水沟700米，改善村内排水情况；投资10万元安装净化水设备，帮助村民免费吃上净化水；向有关部门申请土地整理项目资金30万元，完成建设灌溉水渠2100米，150米深灌溉水井1口，村民有限农田旱涝保丰收；向电力部门申请“农村电网改造项目”资金70万元，用于更换变压器，升级全村的生活用电、工业用电电表，优化供电线路，解决用电高峰用电难的问题。

三是积极建设节能村和金融村。在金融村建设方面，在掌握村民在生产资金需求基础上，多次协调银行现场评级授信活动，先后发放贷款20户，金额330万元。另外申请贴息贷款20万元，帮助4户村民成功启动创业项目；先后组织了6次金融知识宣传活动，大大提高了村民办理金融业务能力；添置银行转账pos机1台，方便村民小额现金提取、老年人新农保款项领取以及方便资金划转等。金融村建设的开展，在促进本村经济发展，落实国家支持“三农”信贷政策方面取得初步成效。在节能村建设方面，在摸清节能灯具需求数量的基础上，市节能办先后投资2万元在村东体育文化广场安装太阳能路灯4盏；协调资金24万元购买3000只节能灯实现户户使用节能灯；先后进行了8次节能知识宣传，村民节能意识大大提高。节能村建设基本完成，达到了既节能又省钱的目的，也培养了村民的节能环保意识。

四是农民收入大幅增加。加强联系，创造条件，加强指导，村民收入大幅提升，2012年实现村民人均收入10450元，比上年同期增加1250元，增长1358%：一是通过加大土地使用权的流转力度和带领种植户去外地学习借鉴先进经验，实现蔬菜种植规模化、集约化，增强蔬菜种植市场竞争力。二是通过硬化村内道路和鼓励从事运输业村民信息共享，互助互惠，提高运输户的经济效益。三是利用村处城郊优势，鼓励村民大力发展餐饮服务和食品加工行业。四是先后3次和县劳务输出和劳动技能培训部门联系，提高本村劳务输出的数量和质量，增加村民收入。

五是提升村民生活幸福指数。一是积极向有关部门反映困难村民生活情况，争取到17户村民享受低保政策，并通过“四议两公开”程序落实到户，让这17户贫困村民晚年生活有保障；二是及时上报村内2户居住危房情况，争取危房改造资金，改善居住条件；三是在完善村卫生室基础设施的前提下，每年从村里有限资金中挤出8万元，让全村村民加入“新农合”，不出村就能享受到医疗保障；四是定期购买生活用品看望慰问70岁以上村民；五是加强新型农村养老保险政策宣传，大幅提升全村参保率，实现村民老有所依；六是为一名有听力障碍村民进行全面检查，并送去助听设备；七是派出组织单位访贫问苦，先后对13户困难群众进行走访慰问，并送去3万余元慰问品，给困难村民带去温暖。

创新思路，挖掘潜力，做好集体增收“大蛋糕”

为破解缺钱办事这一困扰基层党组织的大难题：一是加大招商引资力度。充分利用各种资源，积极与投资商沟通联系，截至目前，已有2个过亿元投资项目意向落户，落户后的税收返还奖励将为村集体带来很大收入。二是清理遗留土地承包问题。由于村在过去土地承包方面问题较多，很多土地没有签合同或签了到期也没续签等，年初村两委专门成立小组进行清理，重新与沿街店铺、四家养猪户以及近30亩“五荒地”签订了合约，每年就增收13万元。

更新观念，群策群力，扎实做好“环境课”

把扎实推进任职村环境整治和建设美丽乡村相结合，大力改善村民生产生活环境。一是每年定期组织全村村民集中进行卫生大扫除；二是沿村东西主路两侧修建9处花池子；三是对村内道路两侧进行美化绿化，投资5千元种植观赏树木1560棵；四是粉刷村内主要街道墙壁，清理路边乱涂乱画；五是在曾经的垃圾场修上建小广场一处，继续增加村民娱乐活动场所。目前，全村面貌焕然一新，村民已形成积极打扫公共卫生和自觉保持公共卫生的良好习惯，村民的生产生活环境得到大大改善。

脚踏实地，着眼长远，统筹规划“一盘棋”

既要切实解决村民当前生产生活中遇到的困难，又要高瞻远瞩，科学规划驻村发展方向，让村民越过越有希望，越过越有盼头：一是继续给村民创业和就业提供支持。协调金融机构进村开展授信评级业务，解决村民创业资金需求；为村内种植户多方联系销路，破解卖菜难题；对养殖户进行正确引导，帮助解决养殖过程中的技术难题；与县劳动技能培训和劳务输出部门联系，提高村民就业技能、及时掌握最新劳务需求信息，提高劳务输出的数量和质量。二是对建设生态文明新村进行规划。结合村情民意，在规划部门的支持下，科学设计，统一规划，不断丰富生态文明新村建设的内涵。

金杯银杯不如老百姓的口碑，只有心里时刻装着老百姓，并紧紧围绕党的“以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践”活动和“促增收、办实事、惠民生”的工作主线，才能把实事办实，把好事做到老百姓的心坎上。

（作者单位：中国人民银行临沂市中心支行， 山东 临沂 276000）