“双反”迷局

商务部终于憋不住了，决定在2011年12月15日起到2013年12月14日期间对原产于美国的排气量在2.5L以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限两年。产品涉及车企包括通用、克莱斯勒等，反倾销税率为2%～21.5%不等，反补贴税率为0～12.9%。这是中国“入世”后，首次对进口整车进行“双反”调查。美国是继德国、日本后第三大整车进口来源国，此举引起了众多人的恐慌，进口车涨声一片。但从哪方面来看商务部的“双反”是政治效应多过经济效应。

各方回应：

商务部：商务部新闻发言人沈丹阳在商务部新闻会上表示，商务部对从美国进口的部分汽车进行反倾销和反补贴调查，是商务部应国内产业申请而发起的。在调查过程中，商务部坚持客观、公正、合理的原则，尊重各利害关系方的权利，依据法律和事实做出裁决。调查显示，原产于美国的上述进口汽车产品存在倾销和补贴，中国国内产业受到实质损害，倾销、补贴与损害之间存在因果关系。

美国：美国贸易代表发言人卡罗尔•格思说，“我们对中国的决定深感失望，我们将与利益相关者和国会就此展开讨论。”

宝马：此次双反税针对美国进口车，但宝马和奔驰两大德国豪华车品牌因为生产方面更倚重美国工厂，因此难逃受累。宝马公司发言人表示：“比起其他汽车商，我们受到新关税的影响将更小。”2011年以来到目前为止，宝马在华市场只销售了1.5万辆X5和6000辆X3 SUV车型，因此中国“双反”不会对宝马中国业务产生严重的影响。

通用：通用汽车发表官方声明：“作为行业领导者，通用汽车与其合作伙伴长期致力于中国汽车产业的发展。为了更好地服务于中国消费者，为他们提供更合适、性价比更高的产品，通用汽车贯彻在本地生产本地销售的原则。就中国市场而言，通用汽车进口的车辆数占其国内总产量的比重不到0.5%。”

影响有限

从目前来看，“双反”税的征收对国内汽车市场以及进口汽车总体影响不会很大，仅对局部适税车型略有影响。今年1月到10月中国汽车市场总的进口量接近80万辆，市场占比最大的是欧系，主要是德系占60%，其次是日系占26%，美国进口车仅占8.3%，市场份额较小。从各车企的回应来看，“双反”税的征收也对进口车企的影响微乎其微，仅对局部车型略有影响。从宝马、通用的回应来看，因为出口中国的产量并不高，所以即使是“双反”税削弱了美国进口车的价格优势，导致部分车型价格上涨，在华的销售量出现了一定幅度的下降，那人家也不在乎。而且车企完全可以规避这一影响，转嫁给消费者这一招就不提了，车企还可以将部分车型考虑国产，或者现有的合资车企引入新车型，这样一来就能将“双反”税的征收化为虚无了。

既然影响有限，那商务部这样做的目的就很显而易见了，美国近年来对中国出口产品发起了20多宗“双反”调查，中国政府必须有所回应，以确保中国企业在美国获得公平竞争的环境。为什么选择汽车产品对美国对华“双反”进行回应，一是汽车行业是就业大户，而美国目前失业压力很大。对美进口汽车实施“双反”措施可以说刺中了美国的敏感部位。从征收反倾销税和反补贴税的车型来看，既有美国汽车三大中的通用汽车和克莱斯勒，也有奔驰、宝马和本田在美国生产的车型。二是中国从美国进口的2.5L以上汽车数量很少，实施“双反”措施影响又很有限。又要报复又不要打的太痛，实际上主要起一个警告作用。

事件历程：2009年11月7日，商务部决定对部分美产车启动“双反”立案调查

2009年11月17日，“双反”进入应诉阶段，涉案汽车4.46万辆

2011年5月6日，商务部对美国进口车暂不采取“双反”措施

2011年12月15日，商务部对通用宝马、奔驰等原产美国车型征收“双反”税收

名词解释

反倾销税：

对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。

反补贴税：

指对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。