浅谈后评价理念贯穿于油田建设项目全过程管理

【摘要】针对青海油田近年来后评价反映出来的问题，进行了深入探讨，并提出了相应的改进措施，将后评价理念贯穿到项目建设的全过程。后评价重在评价，通过评价发现项目各阶段存在的问题，为同类项目的建设运营提供参考借鉴，为做好后评价工作创造条件。

【关键词】项目后评价 存在问题 改进措施

通过分析青海油田近年来项目后评价现状及存在问题，经多次调研实践，提出了针对性的改进措施，即将后评价理念贯穿于项目建设的全过程。

1 青海油田项目后评价现状以及存在问题

1.1 项目后评价现状

青海油田项目后评价推进几年来取得了长足进步，基本实现股份公司要求的投资1000万元以上项目的详细后评价。2010年详细后评价覆盖率80%、小型生产经营项目简化后评价覆盖率60%。2011年共安排详细后评价15项，简化后评价项目40项，所有项目实现了简化后评价全覆盖。总体来看，通过后评价，发现工程建设中存在的问题，总结经验教训，为同类项目建设提供参考借鉴，收到很大成效。

2 改进项目后评价的措施

2.1 项目后评价的深入理解

项目后评价重在评价，包括项目全过程中的各级各类技术、方案比选等方面。在项目后评价调研实践中，发现部分单位对于后评价理解过于狭窄，甚至出现为掩盖工程问题而只讲经验，不讲教训的情况，部分单位将后评价作为一项不重要的工作，没有将后评价的理念落实到位，为此需要对后评价的概念深入进行理解。

后评价除了运营指标与可研、设计、建设等过程的指标对比之外，后评价理念还需贯穿于项目的全过程，整个工程的完整生命周期，包括从可研、设计开始，就必须进行不断评价。对于项目前期的技术路线的选择，对于设计方案的比选，对于建设过程中的施工的合理组织，项目运营过程中的各种生产方案的优选，以及根据经济评价结果来合理组织生产，改变生产方式等很多方面。

后评价不仅仅是技术比较和经济评价，还包括组织管理、经验教训等，对于同类项目有极强的指导和借鉴作用，人不能多次犯同一个错误，“最大的教训就是没有吸取教训”，后评价就是为最大程度减少和避免这种错误而有着很好的指导作用。

2.2 改进项目后评价的措施

改进项目后评价，并不仅仅是编制后评价报告，而是涉及到项目评价的很多方面，从项目的立项前期就必须进行评价介入，例如某甲醇项目，从项目的可研开始，就需要对甲醇的各种技术路线进行科学论证，并根据自身的实际情况选择一条合理技术路线。

该项目经过谨慎论证后，结合炼厂和工程实际情况，从能耗、投资和经济效益角度进行选择。经过多方案比选后，采用丹麦Nissui - Top soe的工艺，选用天然气前补CO2的蒸汽转化工艺，一段转化法，合成气压缩和循环气的压缩采用一个机组，并采用多种措施改进工艺，使甲醇的能耗达到了国内甲醇装置的先进水平，每吨甲醇能耗为35.751GJ。从生产运行实际情况来看，达到国内先进水平，投资回报率超过14%，取得良好效果。

通过对项目各个阶段的不断评价，对可研、初设、建设、运营等方案的不断优化，促使整个项目的管理水平不断提高，最终达到项目管理科学合理、项目建设水平达到现有条件下最优。

2.3 提高项目后评价管理水平

随着油田建设模式的不断变化，投资方和建设方并不是同一个单位，尤其是EPC总承包模式的不断推广，油田建设项目的投资方或者转资方需全程参与项目的进展，监督项目的实施质量，后评价管理作为项目闭环管理的最后一环，需不断提高项目各个阶段的评价水平，提升项目的整体质量，提高项目管理水平。

提高项目后评价管理水平主要途径有以下几个方面：

（1）项目后评价是一个整体概念，不仅仅是只是在项目建设完成后，收集资料进行评价一下而已，最重要的是总结经验教训，为同类项目提高参考借鉴。为此后评价理念必须贯穿到项目建设的全过程，各种资料收集和评价，必须从项目的前期就开始进行，否则经常出现资料丢失、施工队伍外撤、归档不及时、建设方和运营方扯皮、经济评价困难等许多情况。

（2）坚持“谁立项谁评价”的思路，对项目进行详细分解，确定牵头方和配合方，改革相关程序，与项目责任人签订责任书，在责任书中明确要求，由立项部门牵头，在竣工验收3个月内必须完成简化后评价，通过不同单位协同配合共同完成后评价。

（3）评价水平的提高，是做好项目后评价的关键，通过项目各阶段加强评价力度，选择最优技术路线、优化建设方案、提升运营水平。

（4）改变项目后评价工作制度，下发专门的后评价工作制度文件。对以往形成的很多惯性思维造成了极大的冲击，思维和观念的更新、工作制度和评价方式的改变大大促进了后评价工作水平的提升。

（5）项目后评价报告是项目建设运营的整体反映，后评价理念必须贯穿到项目建设的全过程，做好各种评价的同时做好资料的收集整理工作，也为工程结算、资料归档创造有利条件。例如，某甲醇项目后评价，炼厂专门从基建、财务、预算、企管抽出人员组成后评价报告编写小组，通过多方收集资料、集中精力、反复讨论、反复修改的方式，保证了报告整体质量上了一个台阶。

3 结论

从几年来的项目后评价实践情况来看，后评价必须从单纯的评价转向管理，才有更为广阔的发展前景，主要有以下几个方面的结论：

（1）后评价理念必须贯穿到项目建设的全过程，重在评价，通过评价发现项目各个阶段存在的问题，为同类项目的建设运营提供参考借鉴。

（2）后评价管理链条必须延伸到项目前期，包括各种资料的及时收集，工程形象进度和投资完成情况相匹配，评价结果的及时应用等方面。

（3）按照“谁立项谁评价”的思路，由形成资产的单位做后评价，无论建设方式如何。

（4）后评价工作需与项目立项同步进行，确定牵头方和配合方，与项目责任人签订责任书，明确要求在竣工验收3个月内必须完成简化后评价，同时也为详评打下基础。

（5）后评价工作必须有上级领导的强力推进，措施得力才会有更好的效果。

参考文献

[1] 付廷顺.浅谈建设项目后评价[J].山东煤炭科技，2010，（3）：248-249

[2] 姜伟新，张三力.投资项目后评价，中国石化出版社，2002，5

[3] 张二力.项日后评价，清华大学出版社，1998，12

[4] 许晓峰，肖翔.建设项目后评价，中华工商联合出版社，2000

作者简介

李照军（1980-）：男，助理工程师，2004年毕业于长江大学资源勘查工程专业，现就职于青海油田采油二厂监督站。