农业局发展森林草原防火讲话

同志们：

一、基本情况

*总土地面积1.86万平方公里。其中：草原面积为1.6万平方公里，森林面积965平方公里。草原资源主要分布在中、西、南部，牧民常年生活在草原腹地，居住相对分散。根据难防境外火、草原火蔓延快等特点以及我*森林草原分布情况，与我*防火联防的*市分别有：海拉尔区、满洲里市、新右*、新左*和鄂温克*，防火联防*市实行每年轮流牵头负责。近几年来，随着风沙源治理、退耕还林还草等生态工程的全面实施，再加上实行禁牧休牧措施，各地草原植被迅速恢复，可燃物增多，发现火情，漫延迅速，并时常受俄罗斯以及周边*市外来火的侵袭，开展防火工作难度较大。

二、当前防火形势及防扑火设施设备情况

受地理位置和季风气候的影响，冬季降雪虽然较常年偏多，但是由于去年秋季干旱，土壤底墒极差，当春风骤起时，地表水分很快被吹干，我*地区气温偏高，降水少，大风日数偏多，火险等级较常年偏高，气候形势对防火极为不利。我*森林草原防火工作点多、线长、面广，林牧区流动人员成份复杂，火险隐患多，发生火情扑救难度大。我*国境线长193公里且边境地带人烟稀少，一旦有境外火威胁时难于堵截和扑救，虽然我方开有防火隔离带，但是遇有大风天气，境外火极易烧入，同时还受到毗邻地区火烧入我*的威胁，我们既要防内火，还要防外火。为此，今春我*森林草原防火任务十分艰巨。

我*现有风力灭火机280台，超短波中继台8个，基地台4部，车载台19台，对讲机5对，全*防火值班电话20部，防火办公室防火车辆3台（其中：扑火运兵车2台），从*防扑火基础设施设备数量讲，还十分薄弱，与实际工作需要还有很大差距。在这种情况下对现有设施设备的使用与管理分别落实到各个环节，任务与责任明确到人，几年来没有出现因管理不善而丢失的情况。

三、当前春季森林草原防火落实情况

(一)落实责任，专项部署。

为进一步贯彻落实全市森林草原防火工作会议精神，我*于3月22日召开了全*春季森林草原防火工作会议，对森林草原防火工作及时进行了安排部署，落实责任，明确分工。并将森林草原防火工作列入各级党委政府与各有关部门负责人的责任目标考核中，与各防火责任区主要领导、各嘎查层层签订了责任状，实行草原防火一票否决制，提高了各级领导干部做好草原防火工作的自觉性。

(二)全力宣传，增强全民防火意识。

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、发放草原防火知识手册等多种形式进行了多层次、大范围的宣传，增强了预防和扑救草原火灾的自觉性以及防灾避难的能力，把预防和扑救草原火灾变成了广大干部群众的自觉行动，做到了警钟长鸣，防患于未然。

(三)开展森林草原防火检查，确保各项防火措施落实到位。

根据*市市委办公厅《关于继续实行市级领导干部森林草原工作包片责任制的通知》(呼党办字<20*>14号)文件精神，我*制定印发了《*森林草原防火检查工作实施方案》等相关文件，并结合我*防扑火工作实际情况，将防扑火经费纳入地方财政预算。20*年本级财政预算纳入防火经费30万元，目前已到位资金万元。我*四大班子领导继续实行包片责任制，*直科局级领导包嘎查、林场，协助苏木镇搞好防火工作，切实把防火各项责任落到实处。*四大班子领导现已分成八个检查组深入基层检查指导工作，重点对防火责任制和扑火预案落实情况、野外火源管理情况、防火宣传开展情况、防火专项经费落实情况、火灾案件查处等方面进行全面细致的检查，检查中发现问题，及时整顿。

(四)做好扑救草原火灾的各项准备，切实提高防扑火能力。

20*年，秋季国际防火道已由满洲里防火联络站开设完成（但河流地段未开设，利用河流、湖泊为隔离带），并对以前开设的草原防火隔离带不符合要求的地段，采取补救措施，确保草原防火隔离带真正起到防火作用。根据全*森林草原分布情况，全*划分16个防火责任区，5个联防区，招录历年复员军人22人组建了专业扑火队伍；组建半专业扑火队16个，640余人；*直各系统扑火队19个，285人。我*已从各单位抽调机动车辆轮流值班，以便用于扑救草原火灾，并对现有的专用防火车辆、灭火器具、通信器材进行全面检修，确保设备状态完好。做到发现火情能快速反应、迅速到位，能够实现“打早、打小、打了”，最大限度地降低了火灾损失。

同时，在“清明节”要求各责任区组织有关人员对坟地集中地段进行巡回检查，防止因上坟烧纸引发火警火灾，并提前做好“4·16”全*防火宣传日的各项准备工作。

(五)加强草原防火值班和火情监测预报，确保火情信息及时上传下达。

我*防火指挥部安排*四大班子领导坐台指挥，二级单位领导、防火办工作人员轮流值班值宿，*直系统扑火队在本系统本单位轮流待命。各级草原防火部门实行24小时值班制度，发现火情立即上报，严格执行汇报制度。

四、存在的问题

(一)由于西乌珠尔中继台塔身高度不够，致使完工镇一带、希日乌苏以北无法正常通话，遇有火警火灾给扑火工作带来了极大不便，需重新设塔。

(二)全*范围通讯盲区依然存在，需移动通讯部门合理布置，消灭盲区。

(三)根据我*防火工作需要，在重点草原火险区拟建立三处防扑火外站，所需设施设备严重不足，储备风力灭火机几乎没有，车载台、对讲机使用数量与实际工作需要差距较大。

五、近期工作安排：

(一)加强领导，进一步落实好*四大班子领导包片负责制为中心的各项防火责任制，狠抓防火措施的落实，将防火责任区进一步明确，将防火责任进一步细化。

(二)继续开展防火宣传，提高全民防火意识。目前，与中国移动公司沟通将利用手机彩铃平台进行防火宣传，增加防火宣传的覆盖面。要通过广播电视、报纸等媒体大力宣传防火的重要意义，同时多宣传一些草原火灾的实例，营造一个人人懂防火，人人知防火，人人抓防火的社会氛围，提高全民的草原防火意识。

(三)管好野外火源，清除火险隐患。加强野外吸烟、野外弄火、上坟烧纸和农事用火等几种主要火源的管理工作，对高火险区要加强巡查、及时清除闲散人员、努力排除火险隐患。

(四)加强扑火准备工作，做好扑救火灾的物质贮备工作。积极与周边地区开展防火协作，大力加强扑火队伍培训建设，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。

(五)在防火期内，将严格执行火警火灾报告制度，对应当上报的火灾，一定要按照规定的程序和内容，及时、准确上报,同时坚持火情通报制度，以加强上下信息沟通。

(六)春季防火期已经到来，要加强督促检查，经常深入基层指导工作，争取圆满顺利地完成今春森林草原防火工作。