发展中促转变 转变中谋发展

2013年广州港航业将处于发展的重要战略机遇期，广州港务局将认真学习贯彻党的十和中央经济工作会议、全国交通工作会议、省委、市委全会和市人大会议精神，抢抓机遇，改革创新，攻坚克难，加快转变港航发展方式，在发展中促转变、在转变中谋发展，加快结构调整步伐，实现由传统产业向现代港航运输业转型发展，积极构建安全、畅通、经济、高效的水路运输体系，不断提高“三个服务”的能力和水平，适应广州新型城市化发展的新要求。

首先，从战略和全局的高度，完善港航发展规划体系，完善港口布局。科学利用岸线资源，优先向集装箱专业码头、大型散货码头、江海联运码头、邮轮母港码头和临港工业配套码头倾斜，加强港口岸线资源与桥梁等跨拦临河建筑物使用通航资源的严格管理，为港航发展留足空间。

切实转变发展方式，大力发展现代航运服务业，积极推进南沙航运服务集聚区建设，建立并完善与高端航运服务业发展相适应的政策与措施。加快建设船舶交易市场及信息平台，发展航运人力资源供求市场及信息平台，研究临港大宗货物交易市场及信息平台建设，创新发展航运金融与保险业务，开发编制具有鲜明特色的珠江航运指数。

加快发展港口现代物流业，积极推进南沙国际物流园区、南沙保税港区、广州保税物流园区建设，完善与现代物流业相匹配的基础设施。积极引导港航企业延伸服务产业链，拓展经营网络。加快推进港口与物流园区、保税港区、“内陆港”的对接和联动发展，提升港口在物流链中的集聚效应。

其次，广州港务局将按照广州市“三个重大突破” 工作的要求，积极发挥港口区位优势，实现港口基础设施建设率先突破，适度超前发展。推进大型专业化深水码头建设，加快建设南沙集装箱三期等重点工程项目，积极开展南沙散货码头、集装箱四期工程建设前期工作，稳步推进黄埔、新沙港区码头结构改造升级。加强与广铁及省、市有关部门衔接，着力推进南沙疏港铁路建设。追求质量打造航道建设精品工程，高标准建设维护航道工程，并积极开展深水航道拓宽工程立项工作。

按照“三打两建”的要求，严格市场准入，强化市场监管，重点加强对船舶清油污公司、“两代”公司的规范管理，建立市场监管信息平台，加快社会信用体系、市场监管体系建设。加强建筑垃圾水上运输监管，规范定点装卸码头管理，加大航道联动执法巡查力度，严厉打击航道偷排偷卸违法行为。加强港口建设市场监管，推行人本化、专业化、标准化、信息化管理机制。认真贯彻实施《广州港出海航道水域调度管理规则》，确保出海航道公开、公平、公正使用。

坚持以人为本，加强安全生产源头管理，落实企业主体责任。严格市场准入，加强动态监管，严厉打击集装箱危险货物瞒报、夹带行为。增强安全风险预控能力，理清安全监管工作的“重点”和“难点”，强化一线监管人员的安全培训教育。加强水运工程与航道建设领域的质量和安全监管，强化水上消防监护，科学安排引航调度排班，强化恶劣天气船舶进出港安全管理。进一步完善应急预案，健全港口应急救援体系。落实港口工程安全与环保设施，同时设计、同时施工、同时投入使用，推广煤炭、矿砂等散货码头抑制扬尘技术，推进大型港口设备“油改电”技术改造，淘汰能耗高、污染重的老旧船舶。

紧紧围绕“智慧港口”建设，认真落实《广州港信息化建设“十二五”规划》，继续加强信息化基础设施建设，进一步提升电子政务服务平台功能；统筹推进港航现代物流公共服务信息平台建设，加快航运交易服务平台建设，不断提升航运交易信息增值服务。