电力作业现场看板管理工作经验做法

中图分类号：F407.61文献标识码： A 文章编号：

从2011年，宜阳县电业局开始创造性地开展了现场作业看板管理工作，为作业人员提供了一个观摩学习的平台，着重解决了不严格按照作业要求进行工作，危险点控制不彻底，监督人员不完全到位等问题，有利于现场作业的整体提高和人员素质提升，并将危险点进行有效控制，受到了省、市领导的充分肯定。

一、开展现场作业看板管理工作的意义

安全是一切工作的基础，安全是重大的效益。管生产必须管安全,管安全必须抓现场，生产现场处于生产、安全等工作的最前沿，做好现场安全管理至关重要。看板管理就是围绕现场作业这个中心，针对“以人为本，关爱生命”核心理念，实施现场作业“精细化管理”，从规范作业行为，控制工作质量为出发点，使现场作业的每一个环节都达到现场、程序化，最大限度的减少或避免违章，确保企业安全生产，为企业营造一个安全稳定和谐的发展环境。

通过实施现场作业看板管理，创新现场安全管理，按照“全面、全员、全方位、全过程”管理要求，健全完善现场安全监督制度，对安全风险进行超前分析、超前控制，深化、细化各项监督措施，坚持做到作业现场“四到位”，把复杂的管理具体化、简单化，将工作票、作业指导书等资料公开透明化，将作业人员手机进行集中保管，对危险点进行隔离，实现安全监督防线前移，使生产现场及作业行为按照标准流程开展，达到规范作业过程，控制作业行为及作业环境的目的，杜绝作业人员的随意性和盲目性，有效防止违章，保证作业人员的安全，实现 “零违章”、“零事故”。

二、开展现场作业看板管理工作的做法

（一）看板管理内容

由看板现场观摩，工作票、作业指导书（卡）、现场到位签到表、作业现场安全风险管控卡等资料张贴在看板台架上实现看板管理“一板通”，手机“集中保管”，签名到位监督等四大部分组成，通过开展“看板管理”，实现“管理精细化”，不断提高安全生产管理水平。覆盖变电、线路检修，生产基建、设备试验、业扩工程等内容，对现场作业的全过程控制，对设备及人员的全过程管理，包括设备验收、线路检修、缺陷管理、业扩施工、技术监督和人员行为等内容。

1、实施现场作业看板观摩，开展职工技能培训工作，通过岗位练兵和技术比武，提高职工动手能力和技能水平。

2、作业措施公开透明化，现场作业资料实行“一板通”。在工作现场出入口将所有的工作票、作业指导卡、现场到位签到表、作业现场安全风险管控卡全部张贴在一张图板上实行“一板通”，有利于工作班成员清楚现场安措、技措、危险点等。

3、保持作业人员工作精力，将手机“集中保管”。按照“以人为本”的原则，保障人身安全，强化作业人员的过程管理，开工前对所有工作人员的手机收缴进行集中管理，避免在作业过程中，因手机来电分散作业人员注意力，而引发事故。

4、签名到位监督，确保安全作业。在开工前，各级监督人员严格实行到岗到位监督制度，并进行现场签名确认，有效保证了监督人员工作到位。

（二）看板管理职责分工

1、安全保卫部：负责组织对现场作业看板管理的监督、检查、培训及实施工作，对检修公司、供电所等各级人员落实现场作业看板管理情况进行监督检查，对发现问题提出改进意见及处理考核意见，督促作业单位、各级人员开展好现场作业看板管理实施及管理工作。负责现场作业看板执行情况的指导与监督，了解各单位使用情况及工作建议，总结分析实施管理情况，提出改进完善建议，并完成书面材料的汇报工作。熟悉安全生产的有关法律、法规、标准、规程、制度及反违章工作的有关规定，掌握各单位安全生产状况、人员安全素质状况，及时发现安全生产和反违章工作存在的问题。

2、生产技术部（技术专工）：负责检修公司开展现场作业、看板审核，及时向安全保卫部进行推荐看板单位，组织对现场作业指导卡的适用性、指导性、关键环节的控制进行审查，健全及完善相应的工作制度。负责现场作业的培训及具体实施工作，对所负责作业单位、各级人员落实现场作业情况进行监督检查，对发现的问题提出指导性改进意见及处理考核意见，监督、督促、协助所负责的检修工区、安装开展好现场作业实施及管理工作。熟悉现场作业流程，直接指导、监督、协调高压（35kＶ及以上）输电网现场作业，解决作业技术问题，控制质量、安全，确保现场作业有序开展。

3、农电发展部：负责供电所开展现场作业、看板审核，组织对作业指导卡的适用性、指导性、关键环节的控制进行审查，健全及完善相应的工作制度。负责供电所现场作业的培训及具体实施工作，对供电所落实现场作业情况进行随时监督检查，对发现的问题提出指导性改进意见及处理考核意见，监督、督促供电所开展好现场作业实施及管理工作。熟悉现场作业全过程，直接指导、监督、协调供电所现场现场作业，解决低压（10kＶ及以下）配电网现场作业技术问题，控制质量、安全，确保现场作业有序开展。

4、作业施工单位、供电所（负责人）：负责本单位现场作业看板工程的学习、实施、督促、检查，并结合实际情况提出改进的方法及工作建议。熟悉安全生产的有关法律、法规、标准、规程、制度及反违章工作的有关规定，掌握本单位安全生产状况、人员安全素质状况，及时发现安全生产和反违章工作存在的问题。

（三）工作做法

现场作业看板管理主要有现场观摩学习、作业准备、检查推荐、看板评定等四个流程。在作业前期，先由安全保卫部根据生产技术部、农电发展部检查确定的看板，组织作业单位（检修公司及供电所）、生产技术部、农电发展部、安全保卫部等人员对看板作业进行现场观摩学习，作业单位负责人通过现场观摩作业看板，掌握看板要点、方法和技艺，为下一步现场作业做好组织、技术准备；作业单位负责人利用观摩学习的看板经验，组织本单位在现场作业过程中落实所观摩看板管理各项措施；在作业过程中，生产技术部、农电发展部根据作业指导书或现场检查并填写《“现场作业看板”抽查记录》，同时根据检查情况填写《现场作业看板推荐表》向安全保卫部进行推荐作业看板单位。由安全保卫部根据生产技术部、农电发展部的推荐，对看板作业进行初审，并组织生产技术部、农电发展部等专业技术人员进行审核，进一步提出意见确定看板，并组织实施看板的观摩学习，确保现场作业作业安全。

1、主要工作环节：

环节1：检修公司、供电所等作业单位负责人以及看板管理单位有关人员根据观摩学习要求参加现场观摩。

环节2：作业单位负责人通过现场观摩作业看板，掌握看板要点、方法和技艺，为下一步现场作业做好组织、技术准备。

环节3：作业单位负责人利用观摩学习的看板经验，组织本单位在现场作业过程中落实所观摩看板管理各项措施如资料“一板通”、手机集中保管、到位签名监督的执行、落实等内容。

环节4：现场作业看板单位的推荐。生产技术部、农电发展部根据作业指导卡或现场检查情况分别填写《“现场作业看板”抽查记录》、《现场作业看板单位推荐表》，向安全保卫部进行推荐作业看板单位。

环节5：现场作业看板单位的审批过程。安全保卫部根据生产技术部、农电发展部的推荐，根据看板管理要求进行初审并组织生产技术部、农电发展部等专业技术人员进行审核，进一步提出意见。

环节6：做好观摩看板的准备工作。根据审查评定情况确定看板单位，并组织被观摩单位做好签名到位监督，工作票、指导书、到位监督卡、安全风险管控卡等资料看板管理，实现作业资料“一板通”，手机集中保管等。

环节7：现场作业看板的观摩学习。安全保卫部根据看板管理要求定期组织作业单位（检修公司及供电所）、生产技术部、农电发展部、等人员对看板工程进行现场观摩学习。

2、关键环节：

关键环节1：现场执行是看板管理的核心。作业单位根据看板管理的各项措施、要求，进行危险点分析，实施作业，制定相应的防范措施，做到分工明确，责任到人，体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理。

关键环节2：工作现场的工作票、作业指导卡、监督卡实行“一板通”，是看板管理的创新。在工作现场出入口将所有的工作票、作业指导书、到位监督卡、现场作业安全风险管控卡全部张贴在一张图板上，有利于工作班成员查阅现场安措、技措、危险点等，同时将作业人员进行集中保管，实行监督人员签名到位。

关键环节3:现场观摩是看板管理的关键。安全保卫部要针对前期看板工程进行综合分析、对比，提出完善措施，使看板管理精益求精，力求完善，增强看板管理的可操作性、观摩性和实用性，并定期组织进行现场观摩，推广看板管理的经验。

三、开展现场作业看板管理工作的成效

（一）规范了作业秩序

现场作业看板管理强调管理关口前移，规范作业秩序，改变了现场管理混乱、工作无序的局面，2011年作业单位（包括供电所）共开展现场作业1673份，其中恒通公司30份，农电系统第一种票26份，二种票（抄表）648份，计量工作二种票969份，举办看板观摩4次，增强了员工的安全意识，避免违章7人次，确保了安全生产。

（二）保证了工作质量

通过开展现场观摩、作业资料“看板管理一板通”、手机集中保管等措施，提升了 “可控、能控、在控”的能力，落实了“本质安全”中最基础、最本质的安全措施。2011年全局工作票、操作票合格率均达到100%。

（三）提高了工作效率

通过看板评比，逐步提高现场作业管理水平，每进行确定一个看板单位，标志着现场作业前进了一个步骤，从而进一步提高工作效率。

（四）提高了人员素质

观摩人员通过现场观摩，交流学习，进一步推动了现场作业的实用进程，增强了人员实际操作能力，有效弥补了本单位现场作业过程中的不足。

四、今后开展现场作业看板管理工作的改进之处

随着我局电网结构不断完善，管理流程不断改进的实际，突出重点，持续改进，逐步优化作业流程，实现指标的持续改进。在实际应用过程中，我们本着“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，坚持边学边干，用创新思维应对工作难题。

1）明确使用范围。电网设备的技改、大修、检修作业，农电营销的业扩工程等，涵盖供电系统现场作业、两票作业等范围。

2）看板动态管理。针对上一个看板工程，不断优化结构内容及格式，根据具体需求，进行相应地组合，建立完善的记录，逐步完善现场作业流程和内容，达到闭环管理的要求，以最近一个看板为依据确定现场作业的结构内容及格式。

3）强化看板现场观摩。增强现场作业看板的实用性和推广性，定期组织作业单位对所评定的看板进行现场观摩学习，确保有效推广实施。