大学生村官现状的探究

摘 要：2013年大学生村官论坛会议在山西召开，优秀大学生村官汇聚一堂，为山西省的新农村建设出谋划策，各抒己见。这一群体为新农村带来新工作思路和方法。那么他们的生存现状如何，他们具体工作是什么，聘任期满后，他们的出路何在呢？

关键词：大学生村官；新农村；两委

一、背景介绍

2012年11月，在中国共产党第十八次代表大会召开后，中共中央总书记带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。定义了“中国梦”--实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。这一时代解读，既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。“中国梦”深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情地描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。

中国梦，也是每个人的梦！说：中国梦归根到底是人民的梦。他说，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。”中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70%；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1%。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。所以，要实现中国梦，必须要切实解决农业、农村、农民这三个问题。

为了切实解决“三农问题”，从中央到地方，从官员到学者，都提出了自己的思路。为了解决农业产业的天然弱质性、劳动主体弱质性、农业组织弱质性、社会政策造成农村社会整体的弱质性，同时也为了解决高校毕业生的就业压力问题，2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。与此同时，大学生“村官”作为一个新的词汇走入了人们的视线。

大学生“村官”是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。大学生村官制度的产生具有很深厚的背景：宏观原因是中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制，宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比；现实原因在于社会利益格局分化，村级领导综合素质参差不齐，导致基层治理危机频发；时势原因是随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑；直接原因则是我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官”政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐观的形势。

据统计，目前大学生村官进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责的占12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人。2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，“大学生村官”制度将会得到更大空间的发展。

作为知识分子的大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，甘于吃苦奉献，主动干事创业，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评；同时自身也得到了锻炼和提高，成为社会主义新农村建设的骨干力量。大学生村官在建设社会主义新农村过程中的作用有目共睹，但是通常，大学生“村官”聘期为2至3年，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。

二、山西省调研结果

在以山西省平遥县为典型进行调研的过程中，笔者与平遥县的优秀大学生村官进行交谈。现任大学生村官在村中主要起到协助村干部工作，做好“科技、文化、卫生”三下乡，另一方面也成为村民与乡镇之间的桥梁和渠道。更重要的是，大学生能够为新农村建设带来新思想、新方法：如利用远程教育和计算机、投影仪等科技产品方便村民即时接触外界信息，学习新事物；建立健全卫生积分奖励制度，提高村民卫生劳动的积极性；举办文化春节活动，整合文化资源，倡导文明新风等。谈及大学生村官的期满流动途径，很大一部分的村官会选择走上考录乡镇公务员的道路，毕竟中央和省对于公务员考录和招考事业单位的支持力度比较大：任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核合格以上的大学生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。经过3至5年，面向大学生村官定向考录省市县公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右。同时，亦有少部分村官选择留村继续任职和创业致富。

现如今大学生村官的选聘制度越来越严格，尤其山西省走在全国的前列，2013年起选聘本科生以上的村官。但是上任之后，不是人人都可以全身心投入到农村建设当中，工作时间范围内不在岗、工作短期之后考上公务员这样的例子俯拾皆是。而留在他们背后的，是等待着被唤醒的土地和土地上的人们。所以笔者认为，大学生村官只有踏实实地做好基层工作，今后的道路才能够更加平坦，因为只有接触到最底层的声音，走到高处后才知道这个社会需要的是什么。

参考文献：

[1]《山西省关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》文件.

作者简介：张林欣（1993-），女，汉族，安徽黄山人，西南财经大学保险学院，本科生学历，研究方向：保险财务与会计。