大学生村官需求状况分析

摘 要:大学生村官计划的实施,对促进我国新农村建设以及城乡一体化发展具有重要意义。从06年大学生村官计划在全国普遍实施以来,其在新农村建设中的作用日益凸显,但随之也暴露出种种问题:如大学生在农村无法发挥专业特长,自身定位模糊,大学生整日无所事事等特别突出。准确分析农村对大学生村官需求状况,为这些问题的解决提供一种新的思路。

关键词:大学生村官;需求状况;问题

中图分类号:F24

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)07-0149-01

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发做出的一项重大决策。在各级政府的大力推动和各项优惠政策的鼓励下,我国目前已有20多万大学生村官,他们受到社会各界的普遍关注。人们对于大学生进入农村,促进农村的社会经济发展充满了信心,也给予了较高的厚望。部分大学生村官不负众望做出了领人欣喜的成绩,但这种新的制度安排还不完善,特别是国家在农村建设急缺人才和大学生就业难的双重难题下,为大力推动,引导大学生去农村建功立业出台的各项优惠政策,在实践中的快速推进暴露出了种种问题。

1 大学生村官计划在实施中存在的问题

大学生村官计划在实施中暴露出种种问题,这些问题可以归纳为这么两个方面:一、大学生村官政策本身的问题。国家出台的各项关于大学生村官的选聘、任用、考核、激励、保障等政策或多或少存在一些问题,这些问题已受到普遍关注和研究。二、大学生进入农村之后遇到的实际问题。这些问题的产生不仅与农村社会状况密切相关,也与大学生村官计划自身弊病相联系。本文重在分析大学生村官进入农村后遇到的实际问题。

1.1 学生村官不清楚自己在农村中的作用

有些大学生村官进入农村之后,不知道自己应该干什么。造成这个问题有两个方面的原因。一方面是农村社会现实,农民分地之后各自为“政”,农村公共产品缺乏,税费改革之后提供农村公共产品资金缺乏,这是困扰基层政权的一大难题,所以很多到地方乡镇政府觉得无事可做或无钱干事,大学生村官又能如何?他们虽然能够认识到农村“是事该为,又事事不可为”。另一方面在大学生村官招聘时,并没有在签订的聘用合同中对于大学生村官的责、权、利做出明确的规定,也是其不知何可为、何不可为。

1.2 大学生村官自身角色定位不清

实践中有些大学生发现农村有事可做,也想做一些事,如农村的体育文化建设、改善农村精神文明面貌等,但得不到村委会决策者的支出。他们更希望大学生村官千方百计招商引资,发展经济,认为这些对于农村经济的发展及提高人民生活水平作用不大。同时,有些村干部不接纳大学生,不让其参与村里的重大事项决策。而在大学生村官计划里被选聘的大学生只能担任村党组织书记助理、村委会书记助理、村团组织书记或副书记,他们担任的都是些“虚职”,没有决策权,能否参与村里的各项事务的决策,取决于为村领导干部班子是否允许。这种在制度安排没给予大学生一定参与农村事务实权,导致其对于自己的角色定位不清。最新的报道显示就连大学生自己都对能给农村带来多大变化缺乏信心。这说明他们对于自己在农村社会经济发展中的作用不清楚,不知道自己做村官的职责和作用。

1.3 大学生无法发挥专业特长

目前实施的大学生村官计划,在招聘大学生村官时并没有对其专业和能力要求做出明确的规定,使得聘用的大学生村官各个专业都有,组织人事部门在分派时也是按照“村村至少有一名大学生村官”的原则进行,并没有把大学生的专业和个人能力与农村对人才的需求结合,使大学生进入农村之后,严重的感觉到专业技能无法发挥,个人潜能无从实现,造成人力资源的极大浪费。据报道在北方某山村,一个自动化专业毕业生的最大贡献不过是替乡亲们修修电视机。另一名师范毕业的大学生村官,大部分工作也只是辅导农村孩子学习而已。

2 农村对大学生村官需求状况分析

要解决以上问题,除了对大学村官制度进行完善不外,更重要的是分析农村对于大学生村官的需求状况。大学生村官计划让更多的年轻学子在踏出校门的同时他如“农门”。农村真正需要他们吗?是农村需要他们还是他们需要农村?“需要”与“被需要”问题的考问,应该得到理论和实践层面的双重回答。建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质,促进城乡人才的合理流动,扩大大学生就业渠道,推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设,都具有十分重大的意义和实践价值。这说明从解决大学生就业难,为大学生提供一个广阔的建功立业的空间来说,大学生需要农村。从新农村建设和构建和谐社会角度,农村需要大学生。

农村对大学生的需求状况我们可以从两个方面来分析,即数量和质量两个方面。数量方面比较简单,而质量方面就比较难。有调查显示在被问到“现在农村最需要那种人才”时,40%的农民认为最需要“有组织能力,能够维护农民利益,促进村民当家作主”的人才,“懂农业科学技术的人才”和“带领村民致富的人才”分别为29%、26%。这说明农村对大学生村官的需要,是有一定要求得,从新农村建设的实际需要来说,农村最缺的是资金、技术、信息。农村不缺“官”,缺的是“员”―急需的是政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员。从这个角度,我想我们在分析农村对大学生村官质量的需求状况时可以从两个方面来分析:

2.1 能力方面

政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员,不管是扮演其中哪一个角色,对于大学生各方面的能力都有较高要求。首先,准确把握和解读国家各项法规、政策、制度的能力。我国正在处于法制化建设的关键时期,要实现依法治国,农村的法制化建设是基础。大学生村官具有较高法律意识,掌握深厚的法律知识,让他们承担“政策辅导员”角色,再好不过。因此他们对政策的解读,直接影响到我国各项政策、制度能否在农村得到准确、快速的推广和实施。其次,良好的人际关系处理能力。农村人际关系复杂,大学生要在农村扎根、发芽、成长,必须要能够协调各种矛盾,妥善处理群众之间,自己与群众之间、自己与村领导干部之间,以及自己与政府部门、社会组织之间的关系,并且能够利用这些关系,使其成为自己开展各项工作的坚实后盾。再次,较高的组织、协调能力。要发展农村经济,就要将农村现有人力、物力、自然环境资源充分组织起来,使有限的资源发挥最大的经济效益,使物尽其用,人尽其才。没有良好组织协调能力,就不可能做到物尽其用,人尽其才的目标。最后,活跃的思维和创新能力。大学生为农村带来新的思想、理念,先进的文化、技术、管理方法和手段,同时需要将这些丰富的资源与农村当地实际情况结合,创新发展思路。站在更高角度,用长远的眼光、超前的意识、卓越的胆识,创造出农村发展的新路子。

2.2 知识方面

2006年暑期期间,宁波大学法学院组织了“大学生服务新农村建设赴慈溪市服务调研小组”,就慈溪市的“大学生村官”现状进行了调查。在调查中被访村民在对“大学生村官”的专业要求上集中于法律、农业科学技术、行政管理、商贸、医学医药类,分别为36%、33%、30%、30%、24%。从该项调查中我们可以看出,农村对于大学生村官所掌握的专业知识是有一定要求得,而目前我们在大学村官招考中并没有将明确的专业要求列入招考要求中。而当代大学生在农村中的作用应该是依靠专业、知识优势,积极引导农村经济与现代市场经济接轨,协助当地干部群众,清理发展思路,制定发展规划,选准发展项目;因地制宜,调整经济结构,推进农业产业化经营,提高农业综合效益,实现农村经济社会发展;积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习、树立良好的思想观念和道德风尚,崇尚科学健康的生活方式,形成“乡风文明”的社会、文化环境。因此,我们认为大学生村官应该掌握法律、经济、农业和社会科学如政策科学、管理科学等方面的知识。

结论:准确分析农村对大学生村官的需求状况,进一步明确农村所需的大学生应该具体能力和知识,有利于将适合农村需求的大学生招聘为村官,同时可以准确定位大学生在农村的角色和作用,这将不仅为大学生村官的后续管理工作打下了很好的基础,也能使大学生明确自己的工作职责和个人发展目标,激励大学生勇敢创业。

参考文献

[1]刘老石.大学生“村官”的问题和出路[J].山西农业,2007,(11).

[2]张家智.“大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界,2007,(08).

[3]万银锋.“大学生村官”:一种值得推广的制度安排[J].中州学刊,2007,(7).

[4]李包庚,黄斌等.“大学生村官现状”调查与思考[J].青年研究,2007,(9)

[5]刘满喜.大学生村官机制与新农村建设[D].首都师范大学硕士论文,2008.