中国高校行政管理中存在的问题研究

［摘要］高校行政机关作为学校基层的行政管理部门，其主要任务是为学校的教学和科研服务。行政管理在高校管理中是最重要的一环，在管理工作中发挥着不可替代的重要作用。随着我国高校办学规模的不断扩大以及高校改革的不断深化，对高校行政管理工作提出了更高的要求。与此同时，我国高校的行政管理也暴露出许多的问题。本文分析了我国高校目前在行政管理中存在的问题及原因，为改善我国高校的行政管理工作提供必要的依据。

［关键词］高校 行政管理 问题研究

［中图分类号］G526 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0250－01

行政管理是高校管理工作最重要的组成部分，它不仅承担着参谋助手的作用，还具有协调各个部门、监督检查和后勤服务等多种职能，在管理工作中发挥的重要作用不可替代。随着新形势的不断变化高校行政工作也随之变得复杂，对行政管理工作提出了更加严格的要求。与此同时，随着高校改革的不断发展，高校行政管理也伴随着诸多问题，这些问题制约了我国高等教育的快速健康的发展，主要表现在：

一、行政管理权力泛化

这是我国近些年来高校发展中存在的最为普遍的问题。搞好学术研究是高校最基本的任务，他是由高等教育发展规律决定的，不仅是知识思想创新的需要，同时也是高校文化建设的需要，是产生新思想、新观念、新知识的必要条件。因此对于学术管理权力的独立性和自治性是不可侵犯的。但是就目前中国的高等教育行政管理体质中，逐渐形成了学术权力服务于行政权力的局面导致学术权力缩减而行政权力不断泛化。具体体现在一线教师的合理意见不能有效的被采纳，业务上的诉求得不到满足，更有甚者，当高校教师上课时间与行政会议冲突时，教务管理部门不是将二者进行协调，而是要求教师必须以会议为重，教学为行政会议让路的处理方法，换言之，会必须开课可以不上。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。“官本位”的盛行使得行政权力大于学术权力，违反了高校发展的规律，严重阻碍了学术创新和发展，使高校的学术发展无法自由的展开。当行政指令限制了学术活动，学者无法独立自由的开展学术研究，长此以往就会思想僵化，失去高校原有的创造力，无法在激烈的竞争中生存。

二、行政管理制度落后，服务意识不强

长期以来，中国的高校改革重点集中在教学方法的改革和教学科研的运作，由于高校的改革主要由政府主导，使得高校现有的刑侦管理制度十分的落后。主要表现在两方面：一是规章制度跟不上管理发展的需要、干部岗位职责划分不清、各自为政的情况比较普遍，工作中经常有扯皮现象存在，使高等教育资源隐性流失，影响高校健康快速发展；二是不重视对行政管理的监督工作，在工作中经常出现无法可依或有法不依的局面，造成工作经常失误的局面。

此外，服务意识不强，责任心较差也是高校行政管理中存在的普遍问题。高校行政部门其实就是为全校师生、为教学科研服务的部门，而目前我国高校的行政管理职能机构普遍存在服务意识淡薄、态度傲慢、效率低下的问题。因此，我国高校应重视对现代高校行政管理制度的研究和改革，引入现代管理理念和激励措施，保障行政管理工作高效性和服务性。

三、机构臃肿

我国的高校行政机构和人员的设置是按照政府机关机构人员编制建立的，虽然高校行政机构进行多次精简但是效果都不理想。机构在行政分工中不仅越设越多，而且功能分的也越来越细，使得人员不断增加。党政两套组织机构在高校行政部门同时存在，两套办事人员，机构设置重复交叉的现象尤为严重，阻碍了高校发展的速度。

四、人力资源素质不能适应职位需要

目前我国大部分的行政管理人员都没有受过专门的行政管理教育或培训，现代管理知识贫乏，无法满足社会经济和科学技术快速发展对高校提出的新要求，难以胜任职位的要求。分析这种情况产生的原因，一方面由于目前我国高校行政管理人员的薪金、福利等待遇远低于教学队伍，高校分配制度改革不断变化，使行政管理人员的平均待遇与教师的平均待遇之间的差距逐渐拉大，使得高素质的人才不愿意从事这项工作，因此导致了行政管理的专职人员年龄偏大或学历偏低；另一方面由于传统思想观念的影响，认为行政管理工作只是跑跑腿、传传话、处理公文服务、接待和其他日常杂事，管理人员缺乏对自己的合理定位，影响对工作的热情，工作中缺乏创造性不能与时俱进开拓进取实现高校行政管理中的科学化。

综上所述，目前我国高校的行政管理工作仍存在体制、机制、管理、人员等方面的问题亟待解决。高校行政管理是具体而又细致的工作，在工作中要坚持以教学为本，不仅要重视提高行政人员的素质，而且要重视规章制度的创新，使高校的行政管理工作能够有效的推动我国高等教育的健康快速发展。

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