公路工程成本控制思路分析

摘要：文章结合笔者从事公路工程成本控制实践经验，提出了公路工程造价成本控制的可行性原则；同时针对公路工程建设各个阶段对工程造价控制的影响程度，提出了如何从公路工程建设各个阶段来控制造价成本，旨在为造价管理人员提供参考借鉴。

关键词：公路工程；工程造价；成本管理；成本控制

公路工程成本控制即合理有效地控制其工程建设所需要的造价成本，在其建设各个阶段主要采取科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、发承包合同价、工程结算价以及竣工决算。有效控制公路工程造价就必须在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑业企业的经营效果。

1．公路工程成本控制的可行性原则

（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。公路工程建设全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，是节约可能性最大的阶段；而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，设计质量对整个工程建设的效益是非常重要的。所以，要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前应重点抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

（2）积极主动控制。工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，被动的控制工程造价，更要能动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制工程造价，以达到预期的目标，取得令人满意的结果。

（3）通过采取技术与经济相结合方式。工程实践表明，要有效地控制公路工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取的措施包括：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取的措施包括：动态的比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施等。

技术与经济相结合作为控制公路工程成本最有效的手段，今后要在工程建设中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合现两者之间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

2．公路工程成本控制有效办法

（1）投资决策阶段来控制成本

公路建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性利可行性进行技术经济论证，尤其是对于公路工程来说，其往往可通过评估不同的技术方案而有不同的经济效益，应正确地对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定。建设项目投资决策正确与否，过接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

合理确定项目规模，项目规模的大小影响工程造价，在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制了程造价，提高项目的经济效益。选择合理的建设标准水平，建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度，能起到控制工程造价、指导建设投

资的作用。充分考虑各种因素，选择合理的建设地点，建设地点选择的合理与否，在很大程度—亡决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低。选择先进适用和经济合理的施工工艺。满足工艺要求，是选择设备的最基本原厕，要选用低耗能、高效率的设备；耍尽量选用维修方便、适用性和灵活性强的设备，尽可能选用标准设备，以便配套和更新零部件。

（2）设计决策阶段来控制成本

优化设计方案是设计阶段的重要步骤，其目的是通过论证拟采用的设计方案技术上是否先进、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠，从而有效地控制工程造价。建设单位就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒体公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案，然后组织专家组成评定小组，采用科学的方法，按照适用、经济、美观的原则，以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案，或将各方案的优点重新组合，提出最佳方案。通过工程设计招投标和设计方案竞选优化设计方案，有利于使概算投资控制在限定的投资范围内，最终使工程造价得到有效控制。

推广标准化设计，优化设计方案。采用标准化设计，不仅是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求，而且可以提高劳动生产率，加快工程建设进度，还可以节约建筑材料，降低工程造价。实施限额设计，优化设计方案。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以，限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。

（3）施工决策阶段来控制成本

由于工程建设的周期长，受自然条件和客观因素的影响大，因此，在施工过程中产生工程变更是不可避免的。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生根大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。如果出现了必须变更的情况，应尽快变更，否则会增加损失。工程变更的影响是多方面的，而且持续时间长，所以，对工程变更的影响应当有充分的分析。

3．结论

通过结合笔者从事公路工程成本控制实践经验，提出有效控制公路工程成本的可行性原则，提出在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。